2025年公共服务平台助力我国企业数字化转型暨优秀公共服务平台榜单

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前 瞻 产 业 研 究 院 出 品 公共服务平台 助力我国企业数字化转型 暨优秀公共服务平台榜单 PUBLIC SERVICE PLATFORMS ASSIST IN THE DIGITAL TRANSFORMATION OF CHINESE ENTERPRISES LIST OF EXCELLENT PUBLIC SERVICE PLATFORMS 目录 1 公共服务平台 建设背景及必要性 1.1 公共服务平台建设背景 1.2 公共服务平台建设必要性 1.3 公共服务平台主要类型 2 公共服务平台 助力企业数字化转型 2.1 企业数字化转型痛点 2.2 企业数字化转型公共服务诉求 2.3 数字化转型公共服务平台建设情况 2.4 公共服务平台助力企业数字化成效 3 数字化转型优秀公共 服务平台推介榜单 3.1 评价体系说明 3.2 优秀公共服务平台推介榜单 3.3 优秀公共服务平台推介 4 数字化转型 公共服务平台发展趋势 4.1 平台功能定位专业化趋势 4.2 平台搭建统筹化趋势 4.3 平台新型信息技术 应用水平提升趋势 1 公共服务平台建设背景及必要性 1.1 公共服务平台建设背景 1.2 公共服务平台建设必要性 1.3 公共服务平台主要类型 PART ——公共服务平台是整合多方资源的“平台的平台” 公共服务平台是指为企业提供一系列公共服务的数字化平台，即“平台的平台”，旨在整合多方资源，帮助企业提升运营效率、降低成本、实现信息共享，推动企业创新发展。 公共服务平台的主要功能包括信息服务、培训服务、技术服务、融资服务和创业服务等。 1.1 公共服务平台建设背景 信息服务功能 提供法律法规、政策、技术、质量、标准、人才、市场、物流、管理等信息服务。 技术服务功能 提供工业设计、解决方案、检验检测、质量控制和技术评价、技术开发、技术转移、 信息化应用、设备共享、知识产权、品牌建设、产品创新、技术创新、创新资源共 享、技术成果转化、创新成果推广等服务。 培训服务功能 提供经营管理、市场营销、风险防范、技术和创业等培训服务。 融资服务功能 提供融资信息、组织开展投融资推介和对接、信用征集与评价等服务。 创业服务功能 为创业者和初创企业提供创业辅导、项目策划、政务代理、创业场地等服务。 ——政策法规共同推动公共服务平台建设 1.1 公共服务平台建设背景 1 中华人民共和国 中小企业促进法  鼓励社会力量建设公共服务平台，促进企业创新与发展；  支持平台整合资源，优化营商环境，帮助中小企业提升竞 争力、降低成本。 2 “十四五” 公共服务规划  大力培育跨行业跨领域综合性平台和行业垂直平台；  推动基层综合公共服务平台统筹发展、共建共享；  加强基层公共就业创业服务平台建设。 3 关于开展财政支持 中小企业数字化转型 试点工作的通知  从2022年到2025年，中央财政计划支持提升数字化公共服 务平台（含数字化转型服务商、工业互联网平台等）服务 中小企业能力，围绕100个细分行业支持300个左右公共服 务平台。 4 关于健全中小企业公共 服务体系的指导意见  充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，建立贯通各 级企服的 “一站式”服务平台。  到2025年，“一站式”服务平台基本建成，政策直享、服 务直达、诉求直办的服务企业模式逐步形成。 建立健全中小企业公共服务体系是贯彻习近平总书记关于支持 中小企业发展重要指示精神，贯彻党中央、国务院促进中小企 业发展决策部署，落实《中华人民共和国中小企业促进法》的 重要举措。 ——提升服务质量，促进多主体发展 1.2 公共服务平台建设必要性 通过整合政策、融资、双创、产需对接等多方资源，解 决产业集聚区内服务体系滞后、融资困难、缺乏质量保 障等问题 促进企业高效发展 信息共享和交流机制加强了企业之间的联系，促进了跨 产业的协同创新与合作。 促进产业聚集发展 通过优化资源配置和共享， 促进不同产业间的合作与互补。 促进产业合作共创 促进企业 和产业发展 公共服务平台是推动企业间创新链、产业链、资金链和人才 链深度融合的重要途径，能够促进产业聚集、促进企业高效 发展、促进产业合作共创。 ——中小企业数量增长推动对公共服务平台的需求 1.2 公共服务平台建设必要性 全国中小企业数量由2021年的4800万户增加至2022年的5200万户，增长率达8.3%，我国中小企业数量的持续增长显著推动了公共服务平台需求的提升。 公共服务平台能够为中小企业提供信息服务、技术支持、融资对接、人才培训和资源共享等服务，帮助企业解决资金瓶颈、提升管理能力，并促进品牌推广和市场拓展。 目前全国已建立32个省级、171个市级中小企业线上服务平台。 “ 国家层面1个 省级层面32个 市级层面171个 全国中小企业 线上服务平台覆盖情况 ” 1.3 公共服务平台主要类型 当前，公共服务平台尚未有统一的分类， 结合现有公共服务平台的类型形成 按运营主体分、按服务内容分、按功能定位分、 按覆盖范围分、按服务形式分五个大类。 具体看，根据运营主体可分为政府主导型、 企业主导型、高校/科研机构主导型及混合主导型， 目前各种类型均有布局。 1 按服务重点 2 科技创新平台、人力资源平台、产业链资源整合平台、数字化转型 平台、金融服务平台、其他 3 4 5 公共服务平台 2 公共服务平台助力企业数字化转型 2.1 企业数字化转型痛点 2.2 企业数字化转型公共服务诉求 2.3 数字化转型公共服务平台建设情况 2.4 公共服务平台助力企业数字化成效 PART ——多重因素制约了企业数字化转型进度 2.1 中小企业数字化转型过程中主要面临的困难 50.8% 40.7% 36.8% 36.6% 35.8% 30.8% 27.9% 24.5% 22.1% 17.0% 缺乏专业人才 现有业务流程与数字化要求不匹配，需要大规模改造 数据安全和隐私保护问题 资金压力较大 转型解决方案针对性弱 对数字化了解不深，缺乏明确的转型目标和规划 企业文化和组织结构不适应数字化转型 企业内部各部门的协同不足 应用场景不清晰 难以找到合适的数字化解决方案和服务提供商 数字化转型对中小企业而言依然挑战重重，特别是在人才、技术、资金、数据安全等方面，这些都严重制约了其转型步伐。 中小企业数字化转型中主要面临的困难与挑战 根据《2024中国中小企业数字化转型报告》中的样本统计， 专业人才缺乏、业务数字化匹配难度大、网络和数据安全问题等转型痛点在样本企业中占比位列前三，分别达到50.8%、40.7%和36.8%。 资料来源：36氪《2024中国中小企业数字化转型报告》 前瞻产业研究院整理 ——缺乏数字化转型专业人才 2.1 中小企业数字化转型过程中主要面临的困难 企业未形成数字人才培育机制的原因 人才缺口 2500万~3000万 48.0% 46.1% 38.7% 7.7% 密集的技术知识更新，投入的时间和人力成本太大 人才流动性大，培训投入难以收回 没有培训讲师、培训目的缺乏筛选、没有编制培训教材 其他 《产业数字人才研究与发展报告(2023)》 显示，随着各产业数字化转型进入更深的 阶段，人才短缺已经成为制约数字经济发 展的重要因素。 该报告估算，当前数字化综合人才总体缺 口约在2500万至3000万左右，且缺口仍 在持续放大。其中，48%的企业认为受制 于技术知识更新密集的特点，仅靠企业开 发培训体系需要投入较大的时间和人力成 本，因此降低了构建数字人才培育机制的 意愿和能力。 资料来源：《产业数字人才研究与发展报告(2023)》 前瞻产业研究院整理 ——缺乏系统性诊断和规划导致业务数字化不匹配 2.1 中小企业数字化转型过程中主要面临的困难 诊断 评估 战略 规划 数据 能力 提升 数字 建设 运营 现状评估 问题诊断 能力评估 业务变革 技术保障 全链条转型 数据治理能力提升 数据管理能力提升 数据应用能力提升 缺 失 “转型”的核心要义是要通过数字化实现可持续发展，并不是片面追求提高数字技术应用水平。在技术、产业和市场等全方位变革背景下，企业如果仅从当前业务痛点出发、不做系统性 诊断和全局统一规划，则很难避免盲人摸象、错判方向的问题。 资料来源：《企业数字化转型自皮书（2021版）》 前瞻产业研究院整理 ——数字应用与业务场景的融合不紧密 2.1 中小企业数字化转型过程中主要面临的困难 对产品和服务进行数字化 升级 基于客户个性需求提供定制化产品或服务 打造基于数字平台的商业 模式 资料来源：《2022埃森哲中国企业数字化转型指数》 前瞻产业研究院整理 《2022埃森哲中国企业数字化转型指数》中2022年相比2020年得分下降最明显的三项指标均涉及数字化与业务、商业模式间的匹配度问题， 说明中小企业在数字化转型仍面临着数字化未契合各业务场景的困扰。 ——数据安全防控难度高 2.1 中小企业数字化转型过程中主要面临的困难 IBM发布的《2024年数据泄露成本报 告》显示2024年全球数据泄露平均 成本创下历史新高，其中中小企业广 泛使用的公有云是泄露成本最高的环 境。主要原因包括中小企业无法合理 识别和选择合适的网络安全解决方案 和供应商，同时缺乏适当的风险评估 和管理实践体系。 386 392 386 424 435 445 488 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2018-2024年全球数据泄露平均成本（单位：万美元） 517 503 433 418 公有云 多环境横跨 私有云 本地 2024年全球不同环境平均数据泄露成本（单位：万美元） 资料来源：IBM《2024年数据泄露成本报告》 前瞻产业研究院整理 —中小企业数字化转型资金不足 2.1 中小企业数字化转型过程中主要面临的困难 软件投入 产品费用、实施费用、集成费用、二开费用、接口费用、升级费用、维保 费用、授权许可费用 硬件投入 服务器、防火墙、数据安全设备、网络安全设备、存储设备、物联网设备、 设备维保费用、设备维修费用 网络投入 线路租赁费、域名租赁费、云空间租赁费、网络环境搭建费 人力资源投入 IT团队基本工资、社保+福利费用、差旅费用、学习培训费用 时间成本投入 时间即成本 40.3% 50.4% 7.5% 小于1% 1%（含）-2% 2%（含）-3% 3%（含）-5% 5%（含）-7% 中小企业通常因资金有限而无法进行数字化转型。购买新技术设备、培训员工和开发定制化解决方案均需高昂的资金投入，这一举措对资源有限的中小企业而言是一项巨大负担。 2023年中国中小企业数字化转型资金投入占营业收入的分布情况（单位：%） —提供人才培育服务解决中小企业人才短缺问题 2.2 中小企业数字化转型的公共服务诉求 56.1% 52.5% 46.7% 45.7% 43.6% 23.8% 1.7% 加强人才梯队建设，岗位分布平均 加强人才复合型学习，使懂技术的人员也懂商务和运营 培育创新人才，增加企业产品在市场的核心竞争力 相关岗位人员专业技能进一步加强 提升技术人员管理技能 人才整体能力素质比肩一线公司水平 其他 专业知识 短缺 员工技能 不足 人才流失 严重 创新障碍 频出 转型适应 难稳 52.6% 38.3% 29.1% 25.6% 25.3% 23.4% 20.1% 18.1% 8.7% 6.8% 数据分析 数字营销 敏捷工作方式 移动应用开发 人工智能与机器学习 编程与网络开发 机器人与自动化工程 数字设计 UI/UE/原画设计 其他 企业希望培养的数字技能（单位：%） 企业希望培养的数字技能（单位：%） 公共服务平台提供专家智库、 培训课程等人才培养服务， 能够有效解决企业在数字化 转型过程中面临的多个关键 问题 资料来源：《产业数字人才研究与发展报告(2023)》 前瞻产业研究院整理 ——提供数字化评估诊断明确企业数字化建设方向 2.2 中小企业数字化转型的公共服务诉求 线上诊断 线下诊断 线上问卷 线上访谈 启动会 高层访谈 部门走访 专题汇报 出台报告 初步了解企业的基础 信息，包括组织架构、 主营业务、产品种类、 经营状况、数字化建 设投入等相关内容 明确企业在行业中的 数字化规划和应用水 平，同时分析企业发 展的机遇和挑战 采用诊断工具对企业 应用现状进行评估， 从而对企业数字化转 型的整体和局部水平 进行综合诊断及痛点 分析 归纳总结并给出建设 性建议，分析出差距 及痛点，对于企业的 疑惑给予解答或制订 专项服务计划 进行数字生产线、数 字化车间、数字化工 厂、工业互联网等方 面的建设规划，并为 方案落地实施提出针 对性建议 数字化转型诊断服务能够通过对企业现状进行“抽丝剥茧”式分析，帮助企业对数字化转型形成统一认知、明确建设方向、构建实施路线图等。公共服务平台可提 供线上和线下诊断评估，将数字化转型诊断和数字化改造进行串联，避免企业出现数字化方向错判以及数字化改造碎片化。 资料来源：《制造型企业数字化转型诊断实践》 前瞻产业研究院整理 ——提供覆盖企业数字化转型各环节的数字化转型工具 2.2 中小企业数字化转型的公共服务诉求 中小企业数字化转型关键环节 产品生命周期 生产执行 供应链 管理决策 工艺设计 产品设计 营销管理 售后服务 计划排程 生产管控 质量管理 设备管理 安全生产 能耗管理 采购管理 仓储物流 产业链协同 财务管理 人力资源 协同办公 决策支持 平台建设 作为数字化公共服务平台的核心功能，平台提供的数字化转型工具需要覆盖产品生命周期、生产执行、供应链、管理决策等多个维度， 不仅能够满足各数字化转型阶段企业的各类数字化转型需求，而且能够根据数字化诊断方案选择合适的产品和解决方案。 资料来源：前瞻产业研究院整理 ——提供一站式的专属银行贷款融资服务 2.2 中小企业数字化转型的公共服务诉求 企业传统融资方式 数字化公共服务平台融资服务 流程多 渠道 单一 方式 单一 成本高 周期长 审批慢 低难度 多渠道 低成本 模式 灵活 审批快 周期短 数字化公共服务平台提供一站式专属银行贷款融资服务能够为企业开展数字化转型工作提供有力的金融支持，包括覆盖多家金融机构和产品以便选择、通过平台特 色模式降低利率、提供定制化金融产品、支持快速审批和放款等，在满足企业资金需求的同时，降低了融资成本、提升了融资效率。 ——提供网络安全供应商管理和网络安全人才培育服务 2.2 中小企业数字化转型的公共服务诉求 供应商筛选和管理 · 筛选资质完善、能力优秀、优质性价比的网络安全托管服务提供商 · 联动企业数字化诊断结果，提供网络安全托管服务提供商推介服务 1 网络安全人才培育 · 提供视频、文档、理论题目、仿真资源等，满足企业网络安全人才快速学习 · 提供线下课程班、研讨班，提升企业领导者和员工的安全素养 2 托管服务提供商正成为中小企业提升其IT资源和网络防御能力的关键生命线，据统计，约94%的中小企业现在使用例如华为、阿里、奇安信、深信服等托管服务提供商 的服务和产品。因此公共服务平台可以充分发挥供应商筛选和管理作用，联动企业数字化诊断结果，帮助企业寻找资质完善、能力优秀、优质性价比、适合于企业当前 现状的网络安全托管服务提供商，同时提供网络安全方面培训课程和资源，加强企业网络安全的防护能力。 资料来源： Vanson Bourne Research 前瞻产业研究院整理 ——企业数字化转型公共服务平台应运而生 2.3 数字化转型公共服务平台建设情况 数字化转型 公共服务平台 数字化评估 1 相关政务服务 2 数字化服务采购 3 相关金融服务 4 数字化培训 5 其他 6 数字化转型公共服务平台主要指汇聚各类数字化供应商和产品的公共服务平台，帮助企业开展数字化转型改造。 ——企业数字化转型公共服务平台呈现多样化 2.3 数字化转型公共服务平台建设情况 从服务对象来看，数字化转型公 共服务平台主要分为全国性平台、 省级平台、市区级平台； 从面向领域来看，主要分为通用 性平台和行业性平台。 FORWARD 多样化 按服务对象分 > 全国性企业数字化转型公共服务平台 由国家政府单位主导建设运营的企业数字化转型公共服务平台（例如：全国中小企业数字化转型服务平台） > 省级企业数字化转型公共服务平台 由各省级政府单位主导建设运营的企业数字化转型公共服务平台（例如：浙江省智造在线公共服务应用平台） > 市区级企业数字化转型公共服务平台 由各市区级政府单位主导建设运营的企业数字化转型公共服务平台（例如：深圳数字赋能公共服务平台） 按面向领域分 > 通用性企业数字化转型公共服务平台 面向全行业领域企业数字化转型的公共服务平台（例如：深圳中小企业数字化转型服务平台） > 行业性企业数字化转型公共服务平台 面向某一特定行业领域企业数字化转型的公共服务平台（例如：纺织服装行业数字化转型解决方案应用推广公共服务平台） 资料来源：前瞻产业研究院整理 ——中小企业数字化转型城市试点加速推动平台建设 2.3 数字化转型公共服务平台建设情况 -支持提高工业互联网平台、数字化服务商服务能力，优化产品供给水平 -鼓励引导中小企业深度应用工业互联网平台、专业服务云平台的SaaS（软件即服务）化服务等 -对典型高效的“链式”中小企业数字化转型产品和服务进行奖励，促进大中小企业融通发展和产业链上下游协同 -通过政府购买服务等方式支持数字化服务商等面向中小企业开展咨询诊断、人才培训等综合服务，支持数字化转型 融资等 《中小企业数字化赋能专项行动方案》 集聚一批面向中小企业的数字化服务商，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、 产品和服务，助推中小企业通过数字化网络化智能化赋能实现复工复产，增添发展后劲，提高发展质量 《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》 提升数字化公共服务平台服务中小企业能力，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解 决方案和产品，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式 《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》 2023-2025年，拟分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作，支持地方政府综合施 策，探索形成中小企业数字化转型的方法路径、市场机制和典型模式 《关于做好2024年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》 2024年将选择35个左右城市开展第二批试点工作，对规上工业中小企业数量多、数字化改造需求大、转型 基础条件好、符合要求城市较多的省份，本批次试点可最多推荐2个城市 中小企业数字化转型城市试点工作奖补资金使用 被改造企业选择数字化服务商进行数字化改造，可用于与数字化改造相关的：  软件、云服务支出  网关、路由等必要的数据采集传输设备支出 