16 2.2 数字社会、数字政府和数字经济是国家数字化的三个主要领域 / 18 2.2.1 数字社会：数字化可为民生提供普惠安全便利的社会环境 / 19 · 医疗数字化改善资源不均衡，缓解看病难问题 / 19 · 教育数字化促进知识技能普及，培育数字化人才 / 20 · 公共安全数字化保障安全稳定的社会环境 / 21 2.2.2 数字政府：政务数字化提升治理效率和质量，改善营商环境，增强民众满意度 38 2.3.3 数字基础设施 / 39 第三章、国家数字化发展路径：战略到执行 / 41 3.1 战略规划：全局规划形成共识，专项和区域规划加速落地 / 42 3.2 数字基建：政府投入数字基础设施建设，带动社会资源投入 / 45 3.2.1 普惠泛在联接 / 45 3.2.2 云优先 / 47 3.2.3 数字服务 / 48 3.3 组织保障：设立跨部门决策委员会保障数字化战略落地 借助数据赋能备受热议，但其尚处于 初级阶段。我们已见证 AI 在传统行业的运营模式和商 业模式中引发的革命性兴起，AI 正将渗透至所有领域。 然而，技术的普及与应用不可或缺——数字经济 发展离不开政府的支持与引导。首先在数字基础设施 方面，普遍覆盖、普遍接入、可负担的通信网络、算 力设施不可或缺，为数字经济的孵化提供适宜的土壤； 其次是数字技能的普及，会用技术、用好技术、创新 技术可推动数字经济的自我循环，需要针对性的技能

郑柏生、关代章、李 峰 北京市昌平区政务服务和数据管理局 张 辉、郭忠前、徐 峰 广东省东莞市数字经济发展集团有限公司副总经理 余祥臣 广州市数字政府运营中心 罗 祺 贵州贵安发展集团有限公司 罗佳玲、申亚柳 江苏省宜兴市大数据发展有限公司 ..........................61 6.7 贵阳市贵安新区：大模型赋能政务服务和城市治理......................64 6.8 广州市：人工智能打造服务型政府新标杆 ........................................68 6.9 深圳市福田区：构建“四智”融合的城市智能体 ......................... 习近平总书记致2018世界人工智能大会的贺信 新一代人工智能正在全球范围内蓬勃兴起，为经济社会发展注入了新动能，正在深刻改变人们的生产生活方 式。把握好这一发展机遇，处理好人工智能在法律、安全、就业、道德伦理和政府治理等方面提出的新课 题，需要各国深化合作、共同探讨。 2018年9月17日 中共中央政治局就人工智能发展现状和趋势举行第九次集体学习 人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具

WUYANGPANG 中游：智慧停车解决方案 芯片 无线网关 高清摄像头 光学设备 下游：应用服务 智慧停车方案需求者 巡检 PDA 网络中继器 地磁车检器 数据终端 政府 停车 场商 车主 缓存平台 信息识别 信息处理 数据储存 云计算平台 · 阿里云 · 百度云 高清摄像头 · 海康戚视 · 千方科技 芯片 · 韦尔股份 · 格科微 法规完善 应用场景多 元化 产业链协同 与资本推动 乘用车 领域 低速场景 低 空 经济 车路协同 法规突破 在面临传统停车管理模式效率低下，停车需求快速增长的挑战下，各地政府以“两提升”为目标 ( 提升城市停车管理 效 能和城市信息化管理水平 ), 对停车装备技术、信息管理、智能化服务等提出更高要求 智慧停车行业发展背景 提升城市信息化管理水平 互联网、大数据、 Al — 36— · 政府缺少资金，委托授权国资平台经 营 双方商议经营期限，由国资企业负 责路 内停车管理系统的建设、经营和 管 理 ， 政府每年收取固定的经营费用 · 政府资金有限，与资本成立合资公司 , 由其采购、建设、运营、维护 · 政府以停车位经营权和收费权作为资 本 并拥有股权，并按公司股份分红 · 政府缺少资金，将路内停车管理作为

院校研究生为主体，链接高校专 家学者，为全国各地政府及机构提供智力支持。 基于自身的研究和咨询能力，同时借助集团的服务网络，深企投产业研究院为政府 机构、国有平台、产业园区、金融机构等客户类型提供有针对性的服务。 ——政府机构客户。研究院重点提供五类服务：一是五年规划，包含发改系统的国 民经济和社会发展总体规划，工信、商务、投促、文旅等政府部门的专项五年规划；二 是产业规划，包含地区、片 、 环节更多、更加聚焦 AI 领域。基础设施层面，数据中心主要是土建、 机电与网络配套，智算中心除此之外还涵盖 IT 硬件及软件平台；投 建主体上，数据中心以电信运营商等为主，智算中心则增加了政府、 AI 企业等。运营服务层面，智算中心参与者除传统 IDC 服务商外， 还包括专业智算服务提供商、AI 框架和平台开发商等，为 AI 相关的 深企投产业研究院 6 算法研究、数据处理和分析、模型开发等技术环节提供 基 础 设 施 核心设 施 土建+机电+网络配 套 土建+机电+IT 硬件（计 算、存储、网络等）+软件 平台 投建主 体 电信运营商、第三方 IDC 服务商、云服务 商 政府、AI 企业、IT 服务商、 电信运营商、第三方 IDC 服务商、云服务商 运 营 服 务层 核心设 施 机柜+带宽+运维+安 全+灾备 算力+数据+算法+生态 投建主 体 电信运营商、第三方

中国信息通信研究院 2024年7月 云计算蓝皮书 (2024 年) No.202404 前 言 习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，加 快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。2024 年政府工作报告提 出，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。 云计算作为数字时代的新型基础设施，是整合科技创新资源，加快 形成新质生产力的关键要素和构建现代化产业体系的底座支撑。深 网络安全战略》，提出要提高包括云基础设施在内的关键设施的网络 安全和弹性，利用云服务实现更好、更经济的大规模网络安全实践， 加速向云服务迁移，提升整个联邦政府的网络安全态势。2024 年 2 月，美国云安全工作组发布安全策略文件，提出优化政府云安全性 的措施，建议国会通过立法进一步规范云服务安全，提倡白宫管理 和预算办公室将其云智能指南更新为“云安全”指南，并增强网络 指标。另一方面，美国持续关注云服务的安全管控。2024 施改造，提高政府 服务质量。2023 年 11 月，越南国会正式批准《新电信法》，放宽了 对“数据中心服务”“云计算服务”和“基于互联网的媒体服务”的 监管，对国外企业在越南直接开展数据中心和云计算服务几乎没有 云计算蓝皮书（2024 年） 3 施加限制，表明了其积极拥抱云计算的态度。2023 年 5 月，新加坡 智慧国家和数字政府办公室与谷歌云联合宣布推出人工智能政府云 集群，通

text 节能减排 七大痛 认识尚未完全到位 Add your text 激励政策不完善 监管不到位 基础工作薄弱 二、需求分析 - 现状分析 （一）节能减排的主体是企业，不能仅仅依靠政府行 政命令手段，还需要与基于市场手段的激励型机制相 结合，建立节能减排的长效机制。如通过金融与财税 等政策手段，引导企业节能减排； （二）建立节能减排的长效管理，需要切实加强用能 管理，强化耗能单位节能管理。其核心是提高能源消 应用的渗透率。 政府节能减排职 能部门 企事业单位 移动公司 三、解决方案 - 合作模式 合作模式 合作模式 监管部门 移动公司 企事业单 位 出资进行能耗 在线监测系统 平台的搭建和 管理。 支付能耗在线监测系 统平台账号服务费， 专线费用（可选）。 支付传感终端采购费， 传感终端服务费，专 线费用（可选）。 三、解决方案 - 效益分析（针对政府部门） 所得效果： 所得效果： 对于政府节能减排职能部门而言，通过技术手段代 替了过去低效的人工信息收集，使得对企业客户的生产 状态能更加客观量化，大大提升对行业整体节能减排管 理水平。 所付成本： 平台服务费用：每个管理员账号 100 元 / 月 平台专线费用：每条 800 元 /2M/ 月 三、解决方案 - 效益分析（针对企事业单位） 所得效果：

性，这一影响将在拜登政府向特朗普政府的过渡中变现得尤为明显。与此同时，中国的 全球影响力将因其对关键原材料的掌控能力而持续强化，为电子产业的全球供应链注入 新的不确定变量。 美国强化本土制造的战略部署 拜登政府延续并升级了特朗普时期对华贸易 政策框架，特别针对半导体与电动汽车核心 部件实施关税壁垒，遏制中国在定价战略上 的优势并巩固美国本土制造的地位。2024年 5月，拜登政府宣布将于2025年把部分中国 太阳能电池 25% 50% 2024 12 全新贸易格局：地缘紧张局势与关税政策博弈 然而，关税政策的涓滴效应已然显现：企业 被迫调整布局，中国出口产品的交货周期延 长与价格攀升已成定局。 拜登政府通过《芯片与科学法案》等政策工 具加速推动半导体等关键技术的本土化生产， 以降低对中国出口的依赖。值得注意的是， 关税的上升很可能加大采购成本压力，在那 些对中国出口依赖性高的业务板块表现将尤 非洲地区） “ 全新贸易格局：地缘紧张局势与关税政策博弈 13 前路抉择：供应链动态博弈中的适应与发展 随着地缘政治格局持续演化，美国企业亟需 适应新的贸易格局。拜登政府现行关税政策 已重塑市场生态，而特朗普政府潜在的超高 关税加征计划将进一步加剧电子元器件采购 体系紊乱。中国反制措施风险与关键原材料 主导权的强化凸显了企业在应对贸易变局时 的多重挑战。 企业必须立即构建弹性供应链体系以提升战

.... 49 参考文献 .................................................... 50 第 7 页 第一章 数字经济的发展现状 自2017年政府工作报告中首次提出“促进数字经济加快成长”以来，我国 对数字经济的政策导向从2023年的“大力发展数字经济”到2024年的“深入推 进数字经济创新发展”，每一次表述的变化都彰显了国家对数字经济发展的坚 2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》明确提 出“夯实数据资源体系”，“畅通数据资源大循环”，确立数据资源作为数字 中国建设的核心生产要素，是价值创造的重要源泉。2024年政府工作报告特别 强调了“深入推进数字经济创新发展”，具体从构建国际一流的数字产业集群、 促进数据的开放流通与深度应用、加速全国算力一体化体系建设等方面进行了 全方位的规划，为数字经济的高质量发展明确了方向和路径。数字行业产业集 务、智 能制造等数据敏感行业对数据安全和隐私保护的需求日益迫切。Threatpost 报 道，2023 年，中国面临的高级持续性威胁（APT）攻击次数比 2022 年增加了 30%，促使企业和政府机构加大对深度包检测、入侵检测与预防系统、防火墙和 安全信息及事件管理（SIEM）系统等技术的研发和应用。智能安全技术的应用 正逐步成为行业的新趋势，Gartner 预测，到 2025 年，中国

Example of 措施 Example of 措施 Example of 措施 高等教育 招生 研究人员每 百万人口 转移预算优先事项 ， 专注于资金 教育 一个人的头部轮廓 自动生成说明 政府 上的支出 教育 改善过渡 从次要到 高等教育 (例如 ， 通过支持 较贫穷的学生) 使研发成为 尽可能吸引人, 例如 ， 通过降低法律 障碍 ， 减少 行政管理 负担 ， 提供 充足的资金 学校生活 科学毕业生 和工程 上的总支出 R&D 增加数量 多年的 义务教育 机器人和人手的握手 自动生成说明 吸引更多学生 这些学科 ； 提高 吸引力 这些课程 引入税收 对企业的激励 研发投入, 增加政府 资金 为核心设置优先级 学校科目 三级入站 流动性 PISA 量表 数学, 阅读与科学 促进学术 卓越 (例如 ， 通过 卓越举措) 吸引和支持 外国学生 ， 例如 ， 找到一套公寓 ， 2019 2022 1) 2) 罗兰贝格 | 16 手指触摸图形 自动生成说明 Higher 教育 政府 Other 一个人的头部轮廓 自动生成说明 机器人和人手的握手 自动生成说明 企业 总支出 企业 高等教育 政府 经合组织国家的研发支出是由商业部门驱动的 ， 私人研发支出超过公共资金 2022 年经合组织各部门研发支 出总额 [%] 经合组织按部门分列的实际研发支出总额

月宣布正式启动《国家量子任务（NQM）》14， 政府将提供 600 亿卢比的专项投资，用于建设包括量子通信、量子 计算、量子传感和量子材料四个方向在内的技术中心，旨在促进量 子科技研究和工业应用开发，使印度成为量子技术的全球领导者， 同时支撑实现数字印度、印度制造、技能印度和可持续发展等方面 的目标。 英国于 2024 年 10 月发布政策文件《监管量子技术应用：政府 对 RHC 的回应》15，针对英国监管地平线委员会（RHC）先前提出 es-to-strengthen-defense-capabilities/ 量子信息技术产业发展报告（2024 年） 9 (二)国内政策布局 我国高度重视量子信息技术领域发展。2024 年《政府工作报告》 中在积极培育新兴产业和未来产业领域这部分内容中提到17，制定 未来产业发展规划，开辟量子技术等新赛道，创建一批未来产业先 导区。第二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推 对推动量子信息技术领域发展作出具体部署，积极推动量子信息技 术领域政策制定和落地实施。2024 年，北京市《政府工作报告》中 提到20，加快发展新质生产力，开辟量子等未来产业新赛道。山西 省《政府工作报告》中提到21，瞄准科技前沿，挖掘优势潜力，布 局发展量子信息等未来产业，加快形成新质生产力。江苏省《政府 工作报告》中提到22，坚持以未来产业开创产业未来，围绕前沿技 术、示范企业、科创园区、应用场景、标准规范等展开部署，开辟