参考文献 .................................................... 50 第 7 页 第一章 数字经济的发展现状 自2017年政府工作报告中首次提出“促进数字经济加快成长”以来，我国 对数字经济的政策导向从2023年的“大力发展数字经济”到2024年的“深入推 进数字经济创新发展”，每一次表述的变化都彰显了国家对数字经济发展的坚 定决心和信心。 际一流的数字产业集群、 促进数据的开放流通与深度应用、加速全国算力一体化体系建设等方面进行了 全方位的规划，为数字经济的高质量发展明确了方向和路径。数字行业产业集 群作为提升新质生产力的重要途径，其核心优势在于空间集中、资源共享、平 台协同及高效管理。与此同时形成数字行业产业集群需要建立共融数字可信生 态，在共同的生态当中引入不局限于国内的创新竞争力，反向促进关键领域的 技术瓶颈突破， 1 政策背景 国务院在 2021 年发布的《“十四五”数字经济发展规划》明确提出了建设 数字中国的目标，将数字经济作为国家战略的重要组成部分。该规划在加快数 字基础设施建设、推动产业数字化转型、促进数字技术创新、培育数字新业态、 加强数字经济治理等方面进行了全面部署，构建了数字经济发展的顶层设计。 通过这一规划，数字经济的多个关键领域得到了有力的支持，企业在数字化转 型的方向上有了更加明

器人技术迭代升级，促进高校与企业 产学研合作。 工业预研领域汽车3C行业高危巡检， 如广汽试验线替代3名质检员，提升生 产效率与安全性。 工业预研领域应用拓展，推动机器人 技术在工业生产中深度融合，助力产 业升级。 商业展示场景银行政务大厅导览机器 人，单项目采购5- 20台，提升服务形 象与效率。 商业展示场景应用增加，为机器人企 业拓展市场渠道，促进产品多样化发 展。 收期18个月，展现商业价值。 星海图仓储机器人案例证明机器人在物流领域应用潜力， 推动物流行业智能化升级。 宇树Unitree H1教育市场成功 星海图仓储机器人效率提升 典型商业化案例提升市场信心，吸引投资，促进技术创新 与产品优化，推动行业发展。 商业化案例为行业提供成功经验与模式借鉴，助力企业拓 展市场，提升行业整体竞争力。 商业化案例对行业影响 典型商业化案例 03 2025- 2027年攻克双足动态平衡2m/s、 制造业应用拓展 制造业汽车装配线2027年渗透率或达15%，单厂部署50- 200台，电子行业微操作成本降至 $5万/台，推动产业升级。 制造业应用拓展将提升生产效率与质量，降低人力成本，增强企业竞争力，促进制造业智能 化转型。 特种领域应用潜力 特种领域核电站检修机器人2028年市场规模$12亿，耐辐射版本溢价300%，消防救援机器人 2026年或纳入采购目录，满足特殊需求。 特种领域应用拓

第二章、国家数字化发展范式 / 16 2.1 国家综合发展水平与数字化相互促进 / 16 2.2 数字社会、数字政府和数字经济是国家数字化的三个主要领域 / 18 2.2.1 数字社会：数字化可为民生提供普惠安全便利的社会环境 / 19 · 医疗数字化改善资源不均衡，缓解看病难问题 / 19 · 教育数字化促进知识技能普及，培育数字化人才 / 20 · 公共安全数字化保障安全稳定的社会环境 · 互联网经济带动中小企业发展，创造新业态及新岗位 / 24 · 农业数字化助农民增收，促乡村发展 / 26 · 旅游数字化带动配套产业增长 / 28 · 能源与港口数字化转型促进多元化发展 / 30 · 数字产业成为新经济增长点 / 35 序言 / 1 执行摘要 / 5 国家数字化发展范式与路径 2.3 ICT 基础设施是国家数字化发展的基础 / 37 数字化代表着新的商业模式，带动企业运营、客户交 互模式改变。这些理解都对，而罗兰贝格从商业咨询 机构的视角切入，认为数字化代表的是新型经济形态， 依托新的数字化工具改变效率，形成新的产品服务升 级能力，孵化新的商业模式促进经济，从而驱动经济 发展。事实上，我们可以看到全球 51 个主要经济体数 字经济已达 41.4 万亿美元，占 GDP 比重的 46.1%； 数字经济规模同比增长 7.4%，高于同期 GDP 名义增

分配营运资金，协助改善企业 经营状况及拓展营运规模，进 而促进供应链金融市场规模进 一步扩张。 • LPR利率自2023年起呈现阶梯 式下降趋势。一年期LPR从 2023年1月的3.65%降至目前 2025年5月的3.00%。融资成本 的逐步下降，直接推动企业融 资需求的释放，带动供应链金 融资产余额增加。 • 随着AI技术范式突破与宽松货 币政策对供应链金融市场的双 重促进，预计2029年中国供应 链金融市场规模将达到62 产业链的纵深 发展，通过整合资源和延伸产业链条，促进了供应链金融的发展和实体经济的健康发展。 场景金融促进供应 链金融生态合作加 强 • 2024年3月，深圳市地方金融管理局发布的《深圳市关于金融支持供应链高质量发展的实施意见》，鼓励金融机构联合 供应链核心企业等优化供应链融资授信模式和信用评价模型，探索场景金融的信用类产品。这些举措有助于促进供应链 金融生态系统的合作，推动供应链金融市场的发展和创新。 的发展。这种科技赋能不仅提高了供应链金融的效率和便捷性，还促进了普惠金融的发展，使得小微企业和个体经营者 也能够获得更多的融资支持。 供应链金融产品升 级迅速，多元化发 展 • 供应链金融产品在中国市场升级迅速，呈现出多元化发展的趋势。除了传统的供应链融资产品外，还出现了诸如绿色供 应链金融产品、消费供应链金融产品、供应链金融AI解决方案等创新产品。这些产品的不断涌现，满足了不同行业和企 业的融资需求，促进了供应链金融市场的健康发展。

中国经济中科技创新和产业创新深度融合的重要性和紧迫性。当前，人工智能、大数据、云计算和 物联网等科技创新，逐渐成为中国经济发展和产业创新的决定性前提和关键性支撑。以人工智能为 抓手，释放数据要素价值、促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济，成为新经济发展的主流。 新经济企业深刻认识到中国经济发展的大趋势，抓住科技创新与产业发展深度融合带来的新机遇， 以科技创新引领新质生产力，助力中国经济高质量发展。 深度融入供应链管理与客户服 务，提高服务效率，降低运营成本；新型生活性服务活动企业利用人工智能技术为消费带来新的增 长点，消费电子也成为人工智能技术应用的重要载体；现代综合管理活动企业用人工智能促进管理 流程优化，深度植入企业资源规划 (ERP)、智能决策系统、智慧城市系统，有效提升决策效率。 人工智能正在以前所未有的力量重塑新经济的格局，新业态、新技术不断涌现，传统产业转型 升级加速。 八、新型生活性服务活动：AI 与消费的双向奔赴 九、现代综合管理活动：AI 促进管理流程优化，有效提升决策效率 第六篇 发展建议 一、 鼓励共性技术服务平台，加强关键核心技术研发 二、强化数据安全，为新经济构建安全可靠合规的数据环境 三、在新经济发展中融入绿色、低碳的理念，推动可持续发展 四、政策先行、金融赋能，促进民营经济发展 五、培养复合型人才，赋能产业创新和新经济发展 附录一：

鼓励公共部门优先部署私有云，促进公共部门的数字化创新，加快 软件行业的云部署进程，加强云产业竞争力，打造云产业永续发展 的生态圈。2024 年 2 月，韩国科技信息通信部宣布，将投资 9150 万美元来推动本国云计算产业智能化发展。2024 年 1 月，日本政府 接受亚马逊云在其本土投资的 150 亿美元，旨在推动日本企业的生 成式人工智能可用性和亚马逊生成式人工智能的客户采用率，促进 日本云计算产业的智能化发展。 （三）云计算技术融合价值凸显，成为新技术创新发展 的土壤 经过多年发展，云计算技术已日臻成熟，成为承载各类新技术 创新发展的关键基础设施，并与多个领域融合衍生出新的技术方向。 “云+应用”方面，应用现代化促进技术革新和产业需求相互融 合，推动企业数字化升级转型。云原生作为新型基础设施，其资源 平台建设已日趋成熟，随着新技术栈与平台架构的不断升级，上层 应用生态面临革新，应用现代化应运而生，能够从供给方式、生产 提升运营效率和成本效益。例如，谷歌云采用 Cloud Billing、Cloud 云计算蓝皮书（2024 年） 9 Cost Management 等工具提供集中化成本监控、预算分析和优化建议， 促进企业成本治理与云效率的双重提升；华为云的一站式成本管理 平台集成了成本收集、使用分析、监控预警等功能，企业能够轻松 实现云端资源消耗的全景概览，从而大幅简化云成本处理流程。 “云+行业”方面，行业云平台基于行业技术方案构建，具有共

，实现频谱、算力 等资源的按需调度与全局流动。其次，它为垂直行业赋能，释放数字化潜能，满 足不同行业对网络性能的多元化需求，推动各行业的智能化升级。再次，联盟网 络创新商业模式，激活生态价值，促进从“流量计费”向“价值服务”的转型， 为参与者创造更多盈利机会。最后，它加速可持续发展，履行社会责任，通过智 能调度降低能耗，提升网络的绿色化水平。 白皮书深入探讨了联盟网络的架构设计，提出了具体的设计思路与新增功能 理技术、开放解耦技术、安全可信技术以及 AI 与智能体技术。这些技术相互配 合，共同确保联盟网络的高效运行、智能化管理与安全性。跨域管理技术实现不 同主体网络之间的无缝对接与协同工作；开放解耦技术促进网络能力的开放与资 源共享；安全可信技术保障网络交易与数据的安全；AI 与智能体技术则为网络 的智能化运维与优化提供强大支持。 1 白皮书还结合具体实例，生动描绘了联盟网络在全域通感网络、全域应急通 资源的共享不仅限于计算和存储资源，还包括网络带宽、数据资源等多种形 式。例如，运营商网络可以通过联盟网络将闲置的边缘计算资源出租给垂直 行业用户，用于运行特定的业务应用。同时，数据资源也可以在保证隐私和 安全的前提下进行共享，促进数据的流通和价值挖掘。跨域资源共享的实现 依赖于一系列先进的技术。智能合约作为一种自动执行的协议，能够确保资 源交易的公平性和透明性。当资源提供方和需求方达成交易意向后，智能合 约会自动执行资

建设和标准研制的总体规则，明确标准之间的 关系，指导人工智能标准化工作的有序开展。 2022年7月 《关于加快场景创新以人工智 能高水平应用促进经济高质量 发展的指导意见》（国科发规 〔2022〕199号） 科技部等六部门 以促进人工智能与实体经济深度融合为主线， 强化主体培育、加大应用示范、创新体制机 制、完善场景生态，加速人工智能技术攻关、 产品开发和产业培育，探索人工智能发展新模 银川 “算力之都” 西安 人工智能产业创新高地 07 AI CITY 发展研究报告 我国智慧城市 建设进入全域 数智化转型新阶段 1.2 2014年，国家发展改革委等八部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技〔2014〕 1770号），旨在解决当时我国智慧城市建设缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突 出等问题，对规范和推动我国智慧城市健 础设施、建立跨部门数据融通体系，升级打造 基于AI的一体化城市全域感知与协同决策支撑能力。 二是制度创新不断深入，全过程优化城市数字化转型生态 新时期智慧城市建设，要注重制度创新与技术创新相互促进，建设和运营并行推进，通过适数化制度创新，建 立与数字化发展相适应的规范体系，持续创新智慧城市运营运维模式，全过程优化城市数字化转型生态，推进流程再 造、模式变革、方式重塑。 1、智慧城市建设开启体系重构、质效提升新篇章

5.3 人类与机器 技术与创新 • 创新是一个过程 将新思想转化为价值 ， 以新产品、 新配置或新用户体验的形式 • 创新是复杂的 ， 不仅仅是 创意 创造性 ； 创新包括基本的、实际的步骤 促进采 用和市场渗透 • Innovations can be categorized into 不同类型 – 产品提供创新 可以细分为产品性能和 产品体系创新 ， 引领更多 差异化产品以及可能关联的服务和产品生态系统——创 吸引更多学生 这些学科 ； 提高 吸引力 这些课程 引入税收 对企业的激励 研发投入, 增加政府 资金 为核心设置优先级 学校科目 三级入站 流动性 PISA 量表 数学, 阅读与科学 促进学术 卓越 (例如 ， 通过 卓越举措) 吸引和支持 外国学生 ， 例如 ， 找到一套公寓 ， 学习语言 和文化 A 的平均得分 国家前 3 名 大学 （ 根据最佳 - 班级排名) 学生教师比例 似乎很明显 ， 因为它是 必要的 for 一个国家保持或变得更具创新性 • 创新过程是资源密集型的 并受 到失败和沉没成本等不确定性的 影响 · 然而 ， 研发投资 和创新是 正相关 ： 资助和促进创新产生未来的回报 · 从微观经济层面看这个过程 ， 投资决策信号 关于 创新的影响 and 潜在的未来回报 ： 资金雄厚的创新理念标志着未来 对利益相关者的承诺和 信心 在 成功完成创新过程

2 2.1 趋势1 数字人直播、元宇宙等新业务蓬勃发展，带来变现新商机 8 2.2 趋势2 5G-A加速通感融合，促进低空经济发展，带来运维新难度 9 2.3 趋势3 智算规模增长，算网深入融合，业界持续提升资源利用率 11 2.5 趋势5 数字孪生加速网络智能化演进，实现以虚映实，以虚控实 12 2.6 趋势6 数智融合促进数据要素和数据基础设施发展 13 2.7 趋势7 多智能体群智协同演进 多个国际标准组织如TM Forum、NGMN、ITU、3GPP和ETSI等，在体系架构、自智分级、价值场景选择、价值成效、智能 化技术等方面，积极推动自智网络标准的制定和完善。这些组织通过整合运营商和产业需求，共同促进自智网络产业的 繁荣发展。同时，3GPP在R17版本中发布了首个自智网络分级标准TS28.100，为电信行业提供了网络自动化和智能化水 平分级的重要评估依据。 中国通信标准化协会（CCSA）在