新型职业农民队伍建设亟需加强 基础设施和民生 农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和 生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升 支农体系 国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重， 城乡之间要素合理流动机制亟待健全 基层党建和乡村治理 农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治 理能力亟待强化 实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的 《关于加快数字城市建设推广应用工作的通知》 《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》 乡村振兴，产业兴旺是重点 乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体 系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 一、夯实农业生产能力基础 永久基本农田保护、粮食生产功能区、重要农产品生 四、开展移风易俗行动 广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文 明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋 习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵 制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作， 提高农民科学文化素养。 乡风 文明 乡村振兴，治理有效是基础 乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代

推进乡村振兴税费优惠政策···························82 - 1 - 第一部分 重要农产品保供 一、粮食生产奖励和补贴类 1.玉米和大豆生产者补贴 （1）政策依据：《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于 进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》 （财建〔2023〕47 号）。 （2）政策摘要：玉米和大豆生产者补贴是国家确定的普惠 制补贴项目，兑付给玉米和大豆实际生产者。近年来，国家陆续 元/亩、大豆 453 元/亩。 （4）实施期限：2016 年至今，每年为一个项目周期。 - 2 - （5）执行单位：省农业农村厅、省财政厅。 2.稻谷生产者补贴 （1）政策依据：《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于 进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》 （财建〔2023〕47 号）。 （2）政策摘要：水稻生产者补贴是国家确定的普惠制补贴 项目，兑付给水稻实际生产者。近年来，国家陆续启动实施棉花 （4）实施期限：2018 年至今，每年为一个项目周期。 （5）执行单位：省农业农村厅、省财政厅。 二、耕地保护与质量提升类 3.耕地地力保护补贴 （1）政策依据：《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作 的通知》（财农〔2016〕26 号）、《财政部办公厅、农业农村部办 公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农 〔2021〕11 号）、《财政部 农业农村部关于印发耕地建设与利用

质量安全监管 农村综合服务系统 智慧大屏 改革一张图 产业一张图 治理一张图 服务一张图 地理时空数字底座 BI “1”—— 数据中 心“ 1”—— 时空底 座“ 1”—— 智慧大 屏“ N”—— 应用场景 “111N” 工程 展示层 感知层 网络层 数据层 支撑层 平台层 设施层 计算机 户外大屏 服务器 线下指挥 中心 数字改革平台 综合产权交易 宅基地管理 规划任务一数字乡村数据资源中心 业农村数字化发展底层基础大数据支撑。 规划任务一地理时空数字底座 运用大数据、空间地理信息、 遥感技术等，以数字乡村大数据中 心中的空间数据为基础，与乡村治 理、乡村产业、乡村改革等业务相 融合，将“无形” 的空间数据转化为 “有形”的地图数据，从而构建数字 乡村时空数字底座，为农村产业发 展，农村资源、资产盘活利用，农 村综合产权交易流转提供数据服务； 规划任务一智慧大屏 乡村综合治理——健全农村综合治理体系 规划任务一数字改革 1. 农村宅基地改革——加强宅基地规范管理和农房建设管理 • 非法流转 • 一户多宅 • 空心村 • 闲置较多 • 布局分散 • 无序建设 • 违规建设 • 缺权属来源证明 • 空户空宅难回收 存 在 问 题 改 革 目 标 摸清 底数 规范 审批 监测 监管 盘活 利用 2021 年农村宅基地改革也是迎来了新的热潮，利

实施乡村振兴战略五是 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，切实把农业农村优先发展落到实处； 坚持立足国内保证自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；坚持不断深化农村改革，激发农村发展新 活力； 坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快提高农业供给质量； 坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；坚持在发展中保障和改善民生，让广大农民有更多获得感； 坚持遵循乡村发展规律，扎实推进生态宜居的美丽乡村建设； 。 指导思想和基本原则 第 四 章 导 指 思 想 坚持党管农村工作 坚持农业农村优先发展 坚持农民主体地位 坚持乡村全面振兴 坚持城乡融合发展 坚持人与自然和谐共生 坚持改革创新、激发活力 坚持因地制宜、循序渐进 指导思想和基本原则 第 四 章 本 基 原 则 八 / 个 / 坚 / 持 01 02 03 04 06 05 07 08 到 创新要素高效配置的国家农业科技创新体系。 强化农业基础研究，实现前瞻性基础研究和原创性重大成果突破。加强种业创新、现代食品、农机装备、农业污染防治、农村 环境整治等方面的科研工作。深化农业科技体制改革，改进科研项目评审、人才评价和机构评估工作，建立差别化评价制度。 深入实施现代种业提升工程，开展良种重大科研联合攻关，培育具有国际竞争力的种业龙头企业，推动建设种业科技强国。 建设国家农业高新技术

..............................................1 1． 农村集体产权制度改革暂不征收土地增值税.................................................1 2． 农村集体经济组织股份合作制改革免征契税.................................................1 3． 农村集体经济组织清产核资免征契税、印花税 ............................. 158 1 一、支持农村集体经济发展 1．农村集体产权制度改革暂不征收土地增值税 【享受主体】 村民委员会、村民小组 【优惠内容】 2024年1月1日起，村民委员会、村民小组按照农村集体 产权制度改革要求，将国有土地使用权、地上的建筑物及其 附着物转移、变更到农村集体经济组织名下的，暂不征收土 地增值税。 【享受条件】 《财政部 国家税务总局关于农村集体产权制度改革土 地增值税政策的公告》（2024年第3号） 2．农村集体经济组织股份合作制改革免征契税 【享受主体】 农村集体经济组织 【优惠内容】 自2017年1月1日起，对进行股份合作制改革后的农村集 2 体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属，免征契 税。 【享受条件】 经股份合作制改革后，承受原集体经济组织的土地、房 屋权属。

富裕的总要求，建立健全城乡 融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化 口巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳 定 并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年 口深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端 在自己手中 口构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建 设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时代“三农”工作的总抓手 “ 三农”工作的三个“ 3” 1. 坚定不移深化农村改革 2. 坚定不移推动农业农村优先发展 3. 坚定不移保持农村的核心稳定 1. 不能忽视农业 2. 不是忽视农民 3. 不能淡漠农村 个 定 农业产业一体化，把农民变成专业的职业化技 术员工，大力发展农业生产经营技术服务社会 化工程，促进城乡一体化和工农商服协同发展 的新型农业发展道路 依靠科技创新，改革农村管理模式，变革农业 生产关系、改变农村观念、提高农民知识水平、 变单项流动为双向流动等多项举措并举 2. 农业现代化：发展总路径 乡村振兴战略下田园综合体建设综合解决方案 田园综合体

新型职业农民队伍建设亟需加强 基础设施和民生 农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和 生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升 支农体系 国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重， 城乡之间要素合理流动机制亟待健全 基层党建和乡村治理 农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治 理能力亟待强化 供需问题 农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供 给质量亟待提高 态体系，加强标准体系和质量技术基础建设。 2 乡村振兴顶层设计 蓝图设计 乡村振兴，产业兴旺是重点 乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、 经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 一、夯实农业生产能力基础 永久基本农田保护、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区；农 四、开展移风易俗行动 广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文 明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋 习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵 制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作， 提高农民科学文化素养。 乡风 文明 乡村振兴，治理有效是基础 乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代

年数字乡村发展工作要点 2025 年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革 的关键一年。做好数字乡村发展工作，要深入贯彻落实习近平总 书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，全面贯彻落实 党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会 议精神，按照《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实 推进乡村全面振兴的意见》的部署要求，深入实施《数字乡村发 展战略纲要 区群众提供更加优 质便捷的医保服务。 18.持续深化农村数字普惠金融服务。深化实施金融科技赋 能乡村振兴示范工程。推动涉农金融产品、服务渠道、业务流程 — 8 — 数字化升级。指导普惠金融改革试验区规范发展数字普惠金融综 合服务平台，提升农村普惠金融的可得性和覆盖面。深入推进农 村信用体系建设与成果应用，推动各地涉农信用信息平台扩展信 息种类和范围，提高涉农信用信息服务质效。持续推进农业保险 高校毕业生“三 支一扶”计划，引导和激励包括数字人才在内的各类专业技术人 才下乡服务。继续加强高等教育智慧农业、农业智能装备工程等 新农科专业建设，系统推进数字乡村领域职业教育教学关键要素 改革，加快培养既懂“三农”、又懂信息化的各类紧缺人才。加大 农村电商带头人培育力度，建立农村电商人才库，开展惠民惠企 电商培训。持续开展乡村文旅人才、巾帼电商人才、农村青年主 播等各类人才培训。

干意见》 2011 年 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 2012 年 《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 2013 年 《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》 2014 年 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 2015 年 《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 2016 年

重要节点水位、流量、水质 监测监控设施建设 • 加强信息化、智慧化建设 提升灌区水资源管理能力 • 坚持“先建机制、后建工程” • 落实“两费”财政补助 ，完成 农业水价综合改革 • 开展管理考核 • 完善农民用水合作组织 提升管理能力和服务水平 • 改造引水枢纽 ，改造建设 拦河坝（闸）、导流堤、进 水闸、冲沙闸等设施 • 更新改造老化失修、带病 ，突出特色 需求引导 ，实用第一 标准统一、规划先行 设计、施工、运营 全方位 理念 01 03 02 三、 一体化解决方案——技术 路线 工程改造建设 （实施交付） + 体制机制改革 现状评价 问题诊断 方案优化 设计 运营管理 • 来水用水分析 ，复核水源工程规模及灌溉设计保证 率 • 将生态用水纳入水源工程供水范围 • 多水源联合调度 • 雨洪资源与非常规水源利用 积极引入专业化运营服务公司 提高灌区发展规划创新水平和可操作性 科学制定灌区现代化投入收益保障机制 创新灌区现代化建设与管护机制 深化现代化 灌区机制 建设 优化灌区 管理体制 市场助力现 代化灌区体 制机制改革 与创新 落实农业水量分配 加强用水计量监控 形成合理的农业综合水价 用“好”用“活”水权交易 明晰灌区节水工程产权 实行管养分离 多渠道筹措运行维护资金 三、一体化解决方案——技术措施