新型职业农民队伍建设亟需加强 基础设施和民生 农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和 生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升 支农体系 国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重， 城乡之间要素合理流动机制亟待健全 基层党建和乡村治理 农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治 理能力亟待强化 实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的 《关于加快数字城市建设推广应用工作的通知》 《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》 乡村振兴，产业兴旺是重点 乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体 系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 一、夯实农业生产能力基础 永久基本农田保护、粮食生产功能区、重要农产品生 四、开展移风易俗行动 广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文 明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋 习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵 制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作， 提高农民科学文化素养。 乡风 文明 乡村振兴，治理有效是基础 乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代

推进乡村振兴税费优惠政策···························82 - 1 - 第一部分 重要农产品保供 一、粮食生产奖励和补贴类 1.玉米和大豆生产者补贴 （1）政策依据：《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于 进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》 （财建〔2023〕47 号）。 （2）政策摘要：玉米和大豆生产者补贴是国家确定的普惠 制补贴项目，兑付给玉米和大豆实际生产者。近年来，国家陆续 元/亩、大豆 453 元/亩。 （4）实施期限：2016 年至今，每年为一个项目周期。 - 2 - （5）执行单位：省农业农村厅、省财政厅。 2.稻谷生产者补贴 （1）政策依据：《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于 进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》 （财建〔2023〕47 号）。 （2）政策摘要：水稻生产者补贴是国家确定的普惠制补贴 项目，兑付给水稻实际生产者。近年来，国家陆续启动实施棉花 （4）实施期限：2018 年至今，每年为一个项目周期。 （5）执行单位：省农业农村厅、省财政厅。 二、耕地保护与质量提升类 3.耕地地力保护补贴 （1）政策依据：《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作 的通知》（财农〔2016〕26 号）、《财政部办公厅、农业农村部办 公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农 〔2021〕11 号）、《财政部 农业农村部关于印发耕地建设与利用

质量安全监管 农村综合服务系统 智慧大屏 改革一张图 产业一张图 治理一张图 服务一张图 地理时空数字底座 BI “1”—— 数据中 心“ 1”—— 时空底 座“ 1”—— 智慧大 屏“ N”—— 应用场景 “111N” 工程 展示层 感知层 网络层 数据层 支撑层 平台层 设施层 计算机 户外大屏 服务器 线下指挥 中心 数字改革平台 综合产权交易 宅基地管理 规划任务一数字乡村数据资源中心 业农村数字化发展底层基础大数据支撑。 规划任务一地理时空数字底座 运用大数据、空间地理信息、 遥感技术等，以数字乡村大数据中 心中的空间数据为基础，与乡村治 理、乡村产业、乡村改革等业务相 融合，将“无形” 的空间数据转化为 “有形”的地图数据，从而构建数字 乡村时空数字底座，为农村产业发 展，农村资源、资产盘活利用，农 村综合产权交易流转提供数据服务； 规划任务一智慧大屏 乡村综合治理——健全农村综合治理体系 规划任务一数字改革 1. 农村宅基地改革——加强宅基地规范管理和农房建设管理 • 非法流转 • 一户多宅 • 空心村 • 闲置较多 • 布局分散 • 无序建设 • 违规建设 • 缺权属来源证明 • 空户空宅难回收 存 在 问 题 改 革 目 标 摸清 底数 规范 审批 监测 监管 盘活 利用 2021 年农村宅基地改革也是迎来了新的热潮，利

..............................................1 1． 农村集体产权制度改革暂不征收土地增值税.................................................1 2． 农村集体经济组织股份合作制改革免征契税.................................................1 3． 农村集体经济组织清产核资免征契税、印花税 ............................. 158 1 一、支持农村集体经济发展 1．农村集体产权制度改革暂不征收土地增值税 【享受主体】 村民委员会、村民小组 【优惠内容】 2024年1月1日起，村民委员会、村民小组按照农村集体 产权制度改革要求，将国有土地使用权、地上的建筑物及其 附着物转移、变更到农村集体经济组织名下的，暂不征收土 地增值税。 【享受条件】 《财政部 国家税务总局关于农村集体产权制度改革土 地增值税政策的公告》（2024年第3号） 2．农村集体经济组织股份合作制改革免征契税 【享受主体】 农村集体经济组织 【优惠内容】 自2017年1月1日起，对进行股份合作制改革后的农村集 2 体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属，免征契 税。 【享受条件】 经股份合作制改革后，承受原集体经济组织的土地、房 屋权属。

新型职业农民队伍建设亟需加强 基础设施和民生 农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和 生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升 支农体系 国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重， 城乡之间要素合理流动机制亟待健全 基层党建和乡村治理 农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治 理能力亟待强化 供需问题 农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供 给质量亟待提高 态体系，加强标准体系和质量技术基础建设。 2 乡村振兴顶层设计 蓝图设计 乡村振兴，产业兴旺是重点 乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、 经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 一、夯实农业生产能力基础 永久基本农田保护、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区；农 四、开展移风易俗行动 广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文 明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋 习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵 制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作， 提高农民科学文化素养。 乡风 文明 乡村振兴，治理有效是基础 乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代

年数字乡村发展工作要点 2025 年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革 的关键一年。做好数字乡村发展工作，要深入贯彻落实习近平总 书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，全面贯彻落实 党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会 议精神，按照《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实 推进乡村全面振兴的意见》的部署要求，深入实施《数字乡村发 展战略纲要 区群众提供更加优 质便捷的医保服务。 18.持续深化农村数字普惠金融服务。深化实施金融科技赋 能乡村振兴示范工程。推动涉农金融产品、服务渠道、业务流程 — 8 — 数字化升级。指导普惠金融改革试验区规范发展数字普惠金融综 合服务平台，提升农村普惠金融的可得性和覆盖面。深入推进农 村信用体系建设与成果应用，推动各地涉农信用信息平台扩展信 息种类和范围，提高涉农信用信息服务质效。持续推进农业保险 高校毕业生“三 支一扶”计划，引导和激励包括数字人才在内的各类专业技术人 才下乡服务。继续加强高等教育智慧农业、农业智能装备工程等 新农科专业建设，系统推进数字乡村领域职业教育教学关键要素 改革，加快培养既懂“三农”、又懂信息化的各类紧缺人才。加大 农村电商带头人培育力度，建立农村电商人才库，开展惠民惠企 电商培训。持续开展乡村文旅人才、巾帼电商人才、农村青年主 播等各类人才培训。

干意见》 2011 年 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 2012 年 《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 2013 年 《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》 2014 年 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》 2015 年 《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》 2016 年

政府及农口缺乏有效措施进行产业计划与引导 ) ● 农业供给质量亟待提高 农村 问题 ● 农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升； ● 国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全； ● 农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化 农民 问题 ● 农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟待加强 贫困人口主体，凭自身摆脱贫困能力弱，亟待精准扶贫，精准脱贫 ◆ 当前农业发展现状不平衡不充分、生产效率不高、信息化基础薄弱等问题突出 农业农村农民发展现状 2017 年的一号文件：明确以“农业供给侧结构性改革”为 主线，加快科技研发，实施智慧农业工程，推进农业物联网 和农业装备智能化 2018 年一号文件：“实施乡村振兴战略” , 发展数字农业， 推进物联网实验和遥感技术的应用 数字乡村 , 推动农业农村大数 据平台和重要农产品全产业链大数 据中心建设，扩大农业物联网示范 应用 智慧农业大数据平台建设意义 -TO 政 府 TO 政府 有利政府深化农业供给侧结构 性改革，促进农业产业结构的 健康发展 助力政府掌握农业大数据 为农业政策的制定提供依据， 乡村振兴，促进三农发展 推进农业行业快速发展，提 升农业整体科技、信息化水 平 打造农产品溯源体系，保障

，而是对农业农村治理体系的优化调整 ，有助于构 建系统完备、科学规范、运行高效的农业农村管理新格局。对农村发展起到积极的作用 ，这样重大的改革安排， 充分体现了党中央、 国务院对新时代“三农”工作的战略定位。为统筹推进乡村振兴战略提供制度保障 ，有助 于推进乡村全面振兴的强大合力。 推进农业供给侧结构性改革 ，紧紧围绕市场需求变化 ，追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 强化科技创新驱动 ，引领现代农业加快发展 ，引领现代农业加快发展 ，实施智慧农业工程 ，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。 - 2018 年中央一号文件《中共中央、 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能 的 省农业厅将农业信息体系建设列为全省重点建设的“五大体系”之一 ，以信息化、智能化加快推进现 代农业生产方式转变和产业转型升级 ，全面提升农业综合信息服务能力。 农业政策背景 若干意见》 当前我国农业发展由于理念和标准的缺乏

速度缓慢，农产品生产与市场信 息服务滞后，农村管理效率较低；  大数据的分析、加工，进而反哺 农业农村的能力有待加强。 大数据基础设施不够完善 大数据应用水平不足 数据基础薄弱 相关政策背景 国家发展改革委、中央网信办《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》（ 2020 年 4 月发布） 1 、搭平台，构建多层联动产业互联网平台。 促进产业数据中台应用，向中小微企业 分享中台业 贸工农一体化，产供销一体化，产学研一体化 • 改变现有 的产业运 行模式  农业产业互联网是推动农业生产要素重组的重要基础设施，是线上线下融合的新业态新模式，是“互联网＋”和大数据、平台经济的典型应 用，已成为经济转型和促进改革创新的重要突破口。 • 依托政府引导，产业互联网运营，将金融机构、农资产品和农事服务企业、农业科技企业、当地龙头企业以及科研机构的资源进行整合， 高效赋能到农业产业，构建产业联盟，促进涉农企业联 万家，辐射带动全国近一半的农户，但绝 大多数合作社不具备整合金融、生产、加工、市场等关键资源的能力，上游生产的问题导致下游农业二三产业遭遇发展瓶颈。 应用场景二：全方位赋能基层组织 应用场景三：加快农业供给侧结构性改革 农民 农事服务公司 农资生产商 农资流通 金融服务商 销售服务商 农产品流通 美国 30-35% 25-30% 15-20% - 10-15% 10-15% - 中国 10-15% - 10-15%