农业大数据振兴乡村方案

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农业大数据 振兴乡村 5Gⁿ+ 智慧农业 让未来生长 1 建设背景及需求分析 乡村振兴战略 2 乡村振兴顶层设计 整体蓝图 3 三农大数据建设方案 农业大数据顶层设计 目 录 国家大数据战略 农业物联网平台 农产品质量追溯平台 电子商务平台 休闲农业平台 智慧农业体验厅 综合门户信息发布平台 品牌宣传推广 三资信息平台 智慧党建服务平台 1 建设背景及需求分析 乡村振兴战略 国家大数据战略 行业背景—政策解读 中央送出一份“惠农超级大礼包”，释放重磅信号，中央一号文件发布，文件对实施乡村振兴战略进行 了全面部署，是谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计。 今年一号文件明确了实施乡村振兴战略“三步走”的时间表，提出让农业成为有奔头的产业，让农民成 为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园 “ 三大支撑”构建专业乡村振兴服务平台 乡村振兴规划事业部 + 乡村振兴研究智库 + 乡村振兴产业资源库 “ 六脉神剑”提供乡村振兴全程服务体系 振兴策划、规划设计、投资融资、产业导入、建设施工、运营管理 乡村振兴战略方案 乡村振兴战略主要内容 6 个是 3 个必须 1 个坚持和完善 产业兴旺是重点 生态宜居是关键 乡风文明是保障 治理有效是基础 生活富裕是根本 摆脱贫困是前提 必须把制度建设贯穿其中 必须破解人才瓶颈制约 必须解决钱从哪里来的问题 坚持和完善党对“三农”工作的领导 新时代实施乡村振兴战略的重大意义 生产力和市场竞争 农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足， 新型职业农民队伍建设亟需加强 基础设施和民生 农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和 生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升 支农体系 国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重， 城乡之间要素合理流动机制亟待健全 基层党建和乡村治理 农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治 理能力亟待强化 供需问题 农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供 给质量亟待提高 实施乡村振兴战略，是解决人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发 展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一 百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体 人民共同富裕的必然要求。 国家大数据战略核心内容 加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享， 保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社 会发展和人民生活改善。 加快建设数字中国 把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展 行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业 转型升级和社会治理创新。 助力产业转型升级 全面推进重点领域大数据高效采集、有效整合，深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用，提高宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务精准性和有效性。依 托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门数据资源共享共用。加快建设国家政府数据统一开放平台，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。制定政府数据共 享开放目录，依法推进数据资源向社会开放。统筹布局建设国家大数据平台、数据中心等基础设施。研究制定数据开放、保护等法律法规，制定政府信息资源管理办法。 深化大数据在各行业的创新应用，探索与传统产业协同发展新业态新模式，加快完善大数据产业链。加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐 私保护等领域关键技术攻关。促进大数据软硬件产品发展。完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系，加强标准体系和质量技术基础建设。 2 乡村振兴顶层设计 蓝图设计 乡村振兴，产业兴旺是重点 乡村振兴，产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、 经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。 一、夯实农业生产能力基础 永久基本农田保护、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区；农 村土地整治、高标准农田建设、农田水利建设；发展数字农业、智 慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。 二、实施质量兴农战略 健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系；绿色 农业、优质农业、特色农业、品牌农业；三品一标、一村一品、 一县一业；植物病虫害、动物疫病防控；农业投入品和农产品质 量安全追溯体系。 四、构建农业对外开放新格局 特色优势农产品出口，扩大高附加值农产品出口。 . 三、构建农村一二三产业融合发展体系 集体经济；农产品销售体系；互联网 + 农业；休闲农业、订单 农业、乡村旅游、康养基地、特色小镇；共享经济、创意农业、 特色文化产业。 五、促进小农户和现代农业发展有机衔接 新型农业经营主体和小农户培育培训；发挥新型农业经营主体 带动作用，打造区域公用品牌；扶持小农户发展生态农业、设 施农业、体验农业、定制农业 产业 兴旺 乡村振兴，生态宜居是关键 乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增 值，实现百姓富、生态美的统一。 一、统筹山水林田湖草系统治理 健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度；扩大耕 地轮作休耕制度试点；健全水生生态保护修复制度； 开展国土绿化行动；强化湿地保护和恢复…… 核心是自然资源一张图及体系和制度 二、加强农村突出环境问题综合治理 农业面源污染防治；投入品减量化、生产清洁化、废 弃物资源化、产业模式生态化；有机肥、粪污、农作 物秸秆综合利用；重金属污染耕地防控和修复…… 核心是循环农业 三、建立市场化多元化生态补偿机制 落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善 生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励地方在重点 生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横 向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场 化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度 四、增加农业生态产品和服务供给 创建特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿 色生态环保的乡村生态旅游产业链 生态 宜居 乡村振兴，乡风文明是保障 乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高 乡村社会文明程度。 一、加强农村思想道德建设 以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制 度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，深化中国特 色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。 加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步 教育，加强农村思想文化阵地建设。深入实施公民道德建设工 程，挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、 家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设，强化农民的社会责 任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。 二、传承发展提升农村优秀传统文化 立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的 基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现 形式。切实保护好优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理 适度利用。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道 德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作 用。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、 民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优 秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。 三、加强农村公共文化建设 按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共 文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综 合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖， 提升服务效能。深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡 村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。支持“三 农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产 生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农 村农民的精神面貌。培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结 对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。活跃繁荣农村 文化市场，丰富农村文化业态，加强农村文化市场监管。 四、开展移风易俗行动 广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文 明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋 习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵 制封建迷信活动。深化农村殡葬改革。加强农村科普工作， 提高农民科学文化素养。 乡风 文明 乡村振兴，治理有效是基础 乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代 乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 加强农村 基层党组 织建设 深化村民 自治实践 建设 法治乡村 提升乡村 德治水平 建设 平安乡村  以网格化管理为抓手、以现代信 息技术为支撑，实现基层服务和 管理精细化精准化  推进农村“雪亮工程”建设  建立健全乡村调解、县市仲裁、 司法保障的农村土地承包经营纠 纷调处机制  完善农村土地承包经营权纠纷仲 裁信息平台 乡村振兴，生活富裕是根本 乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利 益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。 优先发展农 村教育事业 促进农村劳动 力转移就业和 农民增收 推动农村基础 设施提挡升级 加强农村社会 保障体系建设 推进健康乡 村建设 持续改善农 村人居环境  加强基础设施建设  实施数字乡村战略，做好整体规划设计提升气象为农服务能力  加强农村防灾减灾救灾能力建设 乡村振兴，摆脱贫困是前提 乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有 力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。 一、 瞄准贫困人口精准帮扶 对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔 接、劳务对接，实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群 众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫 困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生 活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理 二、 聚焦深度贫困地区集中发力 全面改善贫困地区生产生活条件，确保实现贫困地区基本公共服务 主要指标接近全国平均水平。以解决突出制约问题为重点，以重大 扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力 度，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力，重 点攻克深度贫困地区脱贫任务。新增脱贫攻坚资金项目主要投向深 度贫困地区，增加金融投入对深度贫困地区的支持，新增建设用地 指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。 三、 激发贫困人口内生动力 提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续 稳固脱贫。引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精神贫 困。促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。改进帮扶方 式方法，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。 四、 强化脱贫攻坚责任和监督  加强扶贫资金管理，严惩挪用和贪污扶贫款项；  科学确定脱贫摘帽时间，对弄虚作假、搞数字 脱贫的严肃查处；  完善扶贫督查巡查、考核评估办法；  持续减贫 摆脱 贫困 乡村振兴，必须把制度建设贯穿其中 实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革 的系统性、整体性、协同性。 一 巩固和完善农村 基本经营制度 二 深化农村土地 制度改革 三 深入推进农村集 体产权制度改革 四 完善农业支持保 护制度  落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策  全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作， 实现承包土地信息联通共享  完善农村承包地“三权分置”制度  农村承包土地经营权可以依法向金融机构融 资担保、入股从事农业产业化经营  实施新型农业经营主体培育工程  系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，逐步扩大试点，加快土地 管理法修改，完善农村土地利用管理政策体系。  扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。  完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所 有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。  在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用 农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建 设。  对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。  进一步完善设施农用地政策。 乡村振兴，必须破解人才瓶颈制约 实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下 人才而用之。 一、大力培育新型职业农民 全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培 育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。 创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等 主体承担培训。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、 医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。 二、加强农村专业人才队伍建设 建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能 力。推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体 自主权。支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源， 灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专 业化人才。 四、鼓励社会各界投身乡村建设 建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、 党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、 技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、 行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。 研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。吸 引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。加快制定鼓励 引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷 款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确 政策边界，保护好农民利益。 三、发挥科技人才支撑作用 全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到 乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职 称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。探索公益性 和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供 增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。 五、创新乡村人才培育引进使用机制 建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼 等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间 人才培养合作与交流机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振 兴的政策。 人才 资本 乡村振兴，必须解决钱从哪里来 实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极 参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。 确保财政 投入持续 增长 拓宽资金筹 集渠道 提高金融 服务水平  建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度  切实发挥全国农业信贷担保体系作用  严格控制未利用地开垦，集中力量推进高标准农田建设  改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地 增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻 坚成果和支持实施乡村振兴战略。  推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投 劳，让农民更多参与建设管护。  抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见  加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部对乡村振兴支持力度  明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位  普惠金融重点要放在乡村 坚持和完善党对“三农”工作的领导 完善党的 农村工作 领导体制 机制 研究制定 中国共产 党农村工 作条例 加强“三 农”工作队 伍建设 强化乡村 振兴规划 引领 强化乡村 振兴法治 保障 营造乡村 振兴良好 氛围 实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把实施乡村振兴 战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处。  制定国家乡村振兴战略规划（ 2018 － 2022 年），分别明确至 2020 年全面建成小康社会和 2022 年召开党的二十大时 的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。  各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。  加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。  根据发展现状和需要分类有序推进乡村振兴，对具备条件的村庄，要加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸；对 自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护与发展；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要加大力度实施生态 移民搬迁。  加强乡村统计工作和数据开发应用 实施乡村振兴战略的主要内容 围绕“ 3 个是、 6 个 必须、 1 个坚持和 完善” ，充分结合地 理信息、大数据、 物联网、互联网等 支撑技术，以实际 应用和项目，达成 并完善乡村振兴战 略评价指标，重点 打造绿色、生态、 有机农业，以集体 经济为主要方式， 充分发挥新型农业 经营主体的牵头作 用，带动、助推“一 县一业”的发展，助 力精准扶贫、精准 脱贫。 乡村振兴指标体系 整体蓝图 大数据服务平台 生 态 种养户 企业 经销商 社会资源（金融、保险、信用） 全产业链生态 应 用 层 在线交易平台 订单确认 下订单 远程可视化选购 订单过程追踪 结算 基 础 层 云存储 云网络 云计算 云安全 软件中间件 7X24 + + + = 开放 – 接入 后台管理系统 代养 智能过磅 入场编号 检验检疫 交易平台 综合展示系统 交易量 实时订单 交易现场 经销售分布图 舆情监控 企业 / 产品展 示 企业 / 基地现 场 …… 追溯管理系统 加工过程追溯 健康追溯 生长过程追溯 流通过程追溯 物联控制系统 位置服务 环境监测 视频监控 气象监测 质量追溯平台 溯源查询系统 支持交易平台查询 二维码扫描 原料追溯 追溯码查询 异常报警 远程监管 动产管理 定位追踪 动产监管服务平台 电子围栏 动产评估 智能报表 动态推送 企业供应链平台（企业自