2025 年辽宁省乡村振兴政策汇编

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2025 年辽宁省乡村振兴政策汇编 中共辽宁省委农村工作领导小组办公室 辽宁省农业农村厅 2025 年 7 月 目 录 第一部分 重要农产品保供··········································· 1 第二部分 巩固脱贫攻坚成果·······································20 第三部分 农业农村产业发展·······································29 第四部分 新型经营主体培育·······································34 第五部分 金融服务及防灾减灾····································37 第六部分 美丽乡村建设·············································45 第七部分 推进乡村振兴税费优惠政策···························82 - 1 - 第一部分 重要农产品保供 一、粮食生产奖励和补贴类 1.玉米和大豆生产者补贴 （1）政策依据：《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于 进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》 （财建〔2023〕47 号）。 （2）政策摘要：玉米和大豆生产者补贴是国家确定的普惠 制补贴项目，兑付给玉米和大豆实际生产者。近年来，国家陆续 启动实施棉花目标价格补贴、玉米和大豆生产者补贴、稻谷补贴 等政策，逐步构建和完善目标价格补贴政策体系，有力保障了粮 食等重要农产品生产，为稳定经济社会发展大局提供了重要支 撑。 （3）实施范围、补助对象及补助标准：补贴范围是全省所 有种植玉米、大豆的市县。补贴对象为全省所有市县（沈抚示范 区）的合法耕地上的玉米、大豆（包括黄大豆、黑大豆、青大豆） 实际生产者。根据统计部门提供的基期年份玉米和大豆产量、上 年玉米和大豆实际补贴面积测算补贴标准。按照国家扩种大豆的 要求，为鼓励大豆生产，进一步调高大豆补贴标准，大豆每亩补 贴标准比玉米高 350—400 元，具体额度由各市确定。将玉米大 豆带状复合种植（间作）纳入补贴范围。2025 年全省玉米平均 测算补贴标准 67 元/亩、大豆 453 元/亩。 （4）实施期限：2016 年至今，每年为一个项目周期。 - 2 - （5）执行单位：省农业农村厅、省财政厅。 2.稻谷生产者补贴 （1）政策依据：《财政部 国家发展改革委 农业农村部关于 进一步加强目标价格补贴资金管理的通知》 （财建〔2023〕47 号）。 （2）政策摘要：水稻生产者补贴是国家确定的普惠制补贴 项目，兑付给水稻实际生产者。近年来，国家陆续启动实施棉花 目标价格补贴、玉米和大豆生产者补贴、稻谷补贴等政策，逐步 构建和完善目标价格补贴政策体系，有力保障了粮食等重要农产 品生产，为稳定经济社会发展大局提供了重要支撑。 （3）实施范围、补助对象及补助标准：实施范围是全省所 有种植水稻的市县，补贴对象为全省所有市县（沈抚示范区）的 合法耕地上的水稻实际生产者。依据统计部门提供的基期年份产 量和上年全省水稻实际补贴面积测算补贴标准。2025 年全省水 稻平均测算补贴标准为 92 元/亩。 （4）实施期限：2018 年至今，每年为一个项目周期。 （5）执行单位：省农业农村厅、省财政厅。 二、耕地保护与质量提升类 3.耕地地力保护补贴 （1）政策依据：《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作 的通知》（财农〔2016〕26 号）、《财政部办公厅、农业农村部办 公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农 〔2021〕11 号）、《财政部 农业农村部关于印发耕地建设与利用 - 3 - 资金管理办法的通知》（财农〔2023〕12 号）。 （2）政策摘要：耕地地力保护补贴政策是现阶段党中央强 农惠农政策的重要内容。补贴资金直接发放给广大农户，调动农 民群众自觉保护耕地，提升地力的积极性和主动性。 （3）实施范围、补助对象及补助标准：补贴对象为全省拥 有耕地承包权的种地农民。补贴标准由县（市、区）根据补贴资 金总量和确定的补贴面积测算确定，实行全县统一标准。2024 年全省平均补贴标准为 85 元/亩。对非农征（占）用耕地、已作 为畜牧（水产）养殖场以及辅助设施使用的耕地、林地、草地、 成片粮田转为设施农业用地（各市根据本地实际确定“成片”标 准）等已改变用途的耕地，以及机动地、抛荒地、占补平衡中“补” 的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。 （4）实施期限：2016 年至今，每年为一个项目周期。 （5）执行单位：省农业农村厅、省财政厅。 4.高标准农田建设支持 （1）政策依据：《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建 设提升国家粮食安全保障能力的意见》《全国高标准农田建设规 划（2021—2030 年）》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发 逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案的通知》《辽宁省 高标准农田建设规划（2021—2030 年）》《耕地建设与利用资金 管理办法》。 （2）政策摘要：以提升粮食产能为首要目标，聚焦永久基 - 4 - 本农田，优先在粮食生产功能区、重要农产品保护区，集中力量 建设高标准农田，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，为 保障国家粮食安全提供坚实基础。 （3）实施范围、补助对象及补助标准：农田建设补助资金 用于补助各地的高标准农田建设，具体用于支持以下建设内容： 田块整治、土壤改良、灌溉排水与节水设施、田间道路、农田防 护及其生态环境保持、农田输配电、自然损毁工程修复及农田建 设相关的其他工程内容。 （4）实施期限：2025 年。 （5）执行单位：各级农业农村部门。 三、农机购置更新补贴类 5.农机购置与应用补贴 （1）政策依据：《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印 发〈2024—2026 年农机购置与应用补贴实施意见〉的通知》（农 办机〔2024〕3 号）、《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于印 发 2024—2026 年辽宁省农机购置与应用补贴实施方案的通知》 （辽农机〔2024〕140 号） （2）政策摘要：以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为 着力点，将更多先进适用机具有序纳入补贴范围，聚焦机播（机 插）增产和机收减损，重点支持高性能播种机、智能高速插秧机、 大型智能高端联合收获机械等有助于粮油等主要作物大面积单 产提升、丘陵山区农业生产急需、农机装备补短板等农业机械的 - 5 - 推广应用。补贴额测算比例不超过 30%，重点机具测算比例不超 过 35%。 （3）实施范围、补助对象及补助标准：2024—2026 年辽宁 省购置补贴机具种类范围为 18 大类 38 小类 88 个品目。补贴对 象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织。补贴种类和补贴 标准详见辽宁省农业农村厅网站“辽宁农机化平台”的“农机购置 补贴信息公开”专栏。 （4）实施期限：2024 年—2026 年。 （5）执行单位：各级农业农村部门、财政部门。 6.农机报废更新补贴 （1）政策依据：《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于加 大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》（农 办机〔2024〕4 号）、《农业农村部办公厅国家发展改革委办公厅 财政部办公厅〈关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新 补贴政策〉的补充通知》（农机办〔2024〕5 号）、《农业农村部 办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 国家粮食和物资 储备局办公室关于实施好 2025 年农业机械报废更新补贴政策的 通知》（农办机〔2025〕3 号）、《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政 厅关于印发辽宁省农业机械报废更新补贴实施方案的通知》（辽 农机〔2024〕176 号）、辽宁省农业农村厅 辽宁省发展改革委 辽 宁省财政厅《关于印发辽宁省加力支持农业机械报废更新补贴工 作实施细则》（辽农机〔2024〕203 号）、辽宁省农业农村厅 省 - 6 - 发展改革委 省财政厅 省粮食和物资储备局《关于实施好 2025 年农业机械报废更新补贴政策的通知》（辽农机〔2025〕80 号）。 （2）政策摘要：充分利用超长期特别国债资金，坚持“农民 自愿、政策支持、方便高效、安全环保”原则，加力推进老旧农 业机械报废更新，加快农机装备结构调整。一是扩大报废补贴范 围。农机报废更新补贴机具种类范围由 15 个提高到 27 个。二是 提高部分报废机具补贴标准。报废并新购置水稻抛秧机、农用北 斗辅助驾驶系统、田间作业监测终端、植保无人机，按 50%提高 报废补贴标准。其它机具报废补贴额按照不超过同类型农机购置 与应用补贴额的 30%测算，单台农机报废补贴额原则上不超过 2 万元。 （3）实施范围、补助对象及补助标准：在全省范围内实施 （不含大连）。补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营 组织。补贴标准详见辽宁省农业农村厅网站“辽宁农机化平台” 的“农机购置补贴信息公开”专栏。 （4）实施期限：2025 年。 （5）执行单位：各级农业农村部门、财政部门。 三、畜牧业健康发展类 7.粮改饲补助项目 （1）政策依据：《农业农村部 财政部关于做好 2025 年粮油 生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2025〕9 号）。 （2）实施范围：在全省开展“粮改饲”项目。 - 7 - （3）主要内容：通过以养带种方式推动种植结构调整、青 贮玉米等饲料作物种植，收获加工后以青贮饲料、干草等形式由 牛羊驴鹿等草食家畜就地转化，引导草食家畜养殖从利用玉米籽 粒向饲用全株青贮玉米或饲草青贮、优质干草转变。重点对规模 化草食家畜养殖场（户）、企业或农民专业合作社以及专业化饲 草收储服务组织等主体优质饲草料收贮给予补助。 补助标准：由省农业农村主管部门会同财政部门依据当年各 项目市实际收贮量确定。 （4）补助程序：县级农业农村主管部门组织符合条件的单 位自愿申报，市级农业农村主管部门会同财政部门结合本地实际 制定本市“粮改饲”项目实施方案，于 7 月 15 日前报省农业农 村厅备案。项目县收贮量统计截止日期为 2025 年 10 月 10 日， 县级农业农村部门要做好拟补助对象的筛选工作，并会同有关部 门做好项目验收工作。县农业农村主管部门要严把青贮饲料质量 关，精准复核项目实施主体的青贮量，保质保量完成计划收贮任 务。 （5）实施期限：长期。 （6）执行单位：省农业农村厅。 8.奶牛家庭牧场和奶农合作社培育项目 （1）政策依据：《农业农村部 财政部关于做好 2025 年粮 油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2025〕9 号）。 （2）实施范围：在全省实施奶业新型经营主体培育。 - 8 - （3）主要内容：一是升级种植养殖设施装备。重点支持饲 草料种植、收获、加工、贮存及养殖设施装备升级改造，支持与 奶牛养殖规模相适应的饲草料收储，推进饲草料资源本地化开发 利用，加强提升标准化水平的挤奶、防疫、质量检测等配套设施 建设，兼顾依靠自有奶源发展乳制品加工试点。二是应用先进生 产技术。重点支持精准饲料营养、选种选配、健康养殖、饲养管 理、疫病防控和环境控制等先进生产技术推广应用，促进智能化 数字化技术与奶牛养殖融合发展，鼓励通过社会化服务提高生产 技术水平。 （4）补助标准：对实施项目的主体实行“先建后补、以奖 代补”政策，每个项目主体按照不超过固定资产投资额的 50% 予以补助（各市根据下达资金额确定补贴标准）。优先支持未享 受过此类项目补助的项目主体。 （5）补助程序：项目由县级农业农村主管部门初审、初验， 市级农业农村主管部门立项、复验，市级农业农村主管部门 2025 年 12 月 15 日前将公示无异议的项目单位验收材料报省农业农村 厅备案。 （6）实施期限：至 2025 年年底。 9.肉牛肉羊增量提质行动项目 （1）政策依据：《农业农村部 财政部关于做好 2025 年粮 油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2025〕9 号）。 （2）实施范围：在位于能繁母牛存栏量大、产业基础较好 - 9 - 的法库县、彰武县、喀左县、建平县、建昌县共 5 个县实施。 （3）主要内容：项目县（市）辖区内肉牛基础母牛存栏 10 头及 10 头以上的养殖场户为补助对象。补助原则是“先增后补， 见犊补母”，实行母牛产犊定扶持主体，新增犊牛定资金的补助 办法。 补助标准：由省农业农村厅会同省财政厅依据项目期内各项 目县补助对象犊牛实际出生数量确定，项目结束后据实清算。 （4）补助程序：该项目实行“分级管理、分工负责、明确 责任”的项目管理机制。项目县（市）要按时完成存栏肉牛基础 母牛 10 头及 10 头以上养殖场（户）的统计核查。项目县（市） 对符合补助条件的养殖场（户）相关信息进行公示。2026 年 7 月 20 日前，市农业农村主管部门将工作总结报省农业农村厅。 （5）实施期限：2025 年 7 月 1 日至 2026 年 6 月 30 日。 （6）执行单位：省农业农村厅。 10.草原禁牧补助与草畜平衡奖励 （1）政策依据：《辽宁省第三轮草原保护利用补助奖励政 策实施方案》（辽财农〔2021〕236 号）。 （2）实施范围：在沈阳、鞍山、抚顺、本溪、丹东、辽阳、 盘锦、铁岭、葫芦岛等 9 市实施。 （3）主要内容：重点支持饲草料加工贮制企业和牛、羊、 驴、鹿等草食家畜养殖场提档升级。一是提升饲草料供应水平。 支持饲草料收获、加工、贮存设施建设和设备购置，提高饲草料 - 10 - 供应水平。二是升级养殖设施。支持新建或改扩建标准化畜禽舍 及附属设施、运动场及附属设施等，扩大草食家畜饲养规模。三 是改善生产条件。支持购置自动给水给料设备、温度与环境控制 设备等，提高养殖场生产管理水平。四是加强智能化建设。支持 发展智慧养殖，购置智能化生产管理设备等，提升智能化管理水 平。 项目市按照“先建后补、以奖代补”的原则，按照企业固定 资产投资额的 35%予以补贴，补贴上限各市根据资金额和建设项 目情况确定。 （4）补助程序：项目市按省级方案细化出台本地区的 2025 年项目实施方案，方案中须明确项目实施程序及时间表，市农业 农村主管部门本着自愿和公平、公开、公正的原则组织企业申报。 在项目完成验收并公示后及时兑付资金。 （5）执行单位：省农业农村厅。 11.动物防疫补助（国家和省级政策） （1）政策依据：《财政部 农业农村部水利部关于印发〈农 业防灾减灾和水利救灾资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕 13 号）、农业部办公厅 财政部办公厅关于印发《动物疫病防控 财政支持政策实施指导意见的通知》（农办财〔2017〕35 号）、《财 政部 农业农村部关于做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作的通知》 （财农〔2018〕98 号）、《农业农村部 财政部关于进一步加强病 死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕6 号）、《省财 - 11 - 政厅 省农业农村厅 省水利厅关于印发〈辽宁省农业防灾减灾和 水利救灾资金管理实施细则〉的通知》（辽财农规〔2023〕17 号）、 《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于进一步加强病死畜禽无 害化处理工作的通知》（辽农畜〔2021〕65 号）、《关于印发辽宁 省动物疫病防控财政支持政策实施意见的通知》（辽牧发〔2017〕 267 号）、《辽宁省动物疫病强制免疫疫苗“先打后补”工作方案》 （辽农办畜发〔2024〕42 号）等。 （2）政策摘要：用于重点动物疫病国家强制免疫补助、强 制扑杀补助、销毁动物产品和相关物品补助、养殖和屠宰环节无 害化处理补助等。 （3）实施范围、补助对象及补助标准： ①强制免疫补助。主要用于对国家重点动物疫病开展强制免 疫、免疫效果监测评价、疫病监测和净化、人员防护等相关防控 措施，以及实施强制免疫计划、购买防疫服务等方面。我省纳入 强制免疫的重点动物疫病病种包括：口蹄疫、高致病性禽流感、 小反刍兽疫和布病。省级以上动物疫病强制免疫补助经费按“因 素法”切块下达后，由各地包干使用。具体政策措施按照有关文 件执行。 ②强制免疫疫苗“先打后补”。我省对符合《辽宁省畜禽养 殖场和养殖小区备案管理办法》（辽动卫发〔2007〕119 号）规 模标准且具有《动物防疫条件合格证》的规模场，停止供应政府 采购的强制免疫疫苗。规模场自主采购强制免疫疫苗，可自行申 - 12 - 领强制免疫疫苗“先打后补”补助资金，补助标准为，高致病性 禽流感：种禽、蛋禽≤0.5 元/羽，肉禽≤0.1 元/羽；口蹄疫：种 猪≤3.3 元/头，育肥猪≤2.3 元/头，奶牛≤2.9 元/头，肉牛≤2.3 元/头，羊≤1.5 元/只；布鲁氏菌病：肉牛≤1.3 元/头，羊≤0.3 元/只；小反刍兽疫：羊≤0.4 元/只。各地根据资金情况，可对大 型养殖场（集团企业）实行限额管理。对不自行申领、不按要求 免疫、抽检发现免疫效果不达标的，不予发放“先打后补”补助 资金。 ③强制扑杀和销毁补助。主要用于预防、控制、净化和消灭 国家重点动物疫病过程中，被强制扑杀动物的补助和农业农村部 门组织实施销毁的动物产品和相关物品的补助等方面。补助对象 分为被依法强制扑杀动物的所有者、被依法销毁动物产品及相关 物品的所有者。我省纳入强制扑杀补助范围的疫病种类包括口蹄 疫、高致病性禽流感、H7N9 流感、非洲猪瘟、小反刍兽疫、布 病、结核病、马鼻疽、马传贫和包虫病。被强制扑杀畜禽补助平 均测算标准为：猪 800 元/头（因非洲猪瘟扑杀 1200 元/头）、奶 牛 6000 元/头、肉牛 3000 元/头、羊 500 元/只、禽 15 元/羽，其 他畜禽扑杀补助测算标准参照执行；销毁动物产品和相关物品补 助标准原则上根据销毁产品的重量，不超过国家统计局或行业统 计该年度市场价格的 70%测算，具体按农业农村有关规定执行。 各地可根据畜禽大小、品种等因素细化具体补助标准。 ④养殖环节无害化处理补助。主要用于养殖环节病死猪无害 - 13 - 化处理等。按照“谁处理补给谁”的原则，补助对象为承担无害 化处理任务的实施者。专业集中无害化处理补助标准分两档，猪 体长（从猪的双耳耳根轮廓线间距离最短处连线的中心点至尾根 处的直线距离）30cm 以下 50 元/头，体长 30cm（含）以上 80 元/头。养殖场户自行分散处理的，由各地参照专业集中无害化 处理补助标准给予适当补助。 ⑤屠宰环节无害化处理补助。主要用于屠宰环节病死（害） 猪无害化处理等，分为病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴。 病害猪损失补贴的对象为提供病害猪的货主和自宰经营的企业， 无害化处理费用补贴的对象为进行无害化处理的生猪定点屠宰 企业或承担无害化处理的单位。补助标准由各地依据实际情况确 定。 ⑥党中央、国务院和省委、省政府确定的支持动物防疫的其 他重点工作。涉及重大事项调整或突发动物疫情防控，经国务院 或有关部门批准后，补助经费可用于相应防疫工作支出。 （4）实施期限：长期。 （5）执行单位：省农业农村厅