（三）加快先进模式应用推广，打造一流的先进制造能力...................................19 （四）推动集群关键要素汇聚，打造一流的产业发展生态...................................21 （五）创新区域产业治理模式，打造一流的集群治理能力...................................23 （六）率先建设区域统一市场，打造一流的开放合作能力 ...26 （一）核心区：强化三核示范引领作用，推动安全应急装备产业提档升级...... 26 （二）重点区：打造多点差异化产业布局，构建安全应急装备全产业链体系.. 28 （三）支撑区：拓展集群辐射范围，实现产业发展协同与区域应急联动.......... 29 六、 行动计划......................................................... ........37 1 建设京津冀安全应急装备先进制造业集群是推进灾害 事故防控能力建设、提升应急管理能力现代化、推动区域产 业协同高质量发展的重要内容，也是满足日益增长的安全应 急需求，提升人民群众获得感、幸福感和安全感的重要途径。 为认真贯彻党的二十大精神，落实全国新型工业化推进大会、 《关于加快发展先进制造业集群的意见》《京津冀产业协同 发展实施方案》《扩大内需战略规划纲要（2022－2035

02 应急指挥调度系统拓扑图 语音导控 语音调度 GIS 调度 视频调度 集群对讲 业务调度 @SDK 设备统一标识（号码） 通信统一协议（ SIP ）全业务融合 多媒体集群调度服务器 GIS 调度服务器 媒体处理服务器 业务服务器 应急预案服务器 多媒体存储服务器 语音网关 视频监控接入网关 集群对接接入网关 广播接入网关 业务接入网关 SIP 协议 视频会议 视频监控 视频电话 视频电话 移动单兵 应急箱 车载监控 办公电话 PSTN 扩音广播 集群对讲 智能手机 应急通讯车 媒 体 融 合 业 务 系 统 综 合 呈 现 系统采用分布式云架构集成数据图像、音频、控制信号；所有音视频信号可以经过交互管理控制平台进行高保真网络传输。 应急指挥调度系统设计理念  视频预览与回显，实现所见即所得的操作。  音频、视频、控制真正集成到一个平台。  真正意义上的音视频同步。 在线地图  专业级 GIS 数据采集  支持图片上传、视频回传  集群对讲，与同事保持协同  轨迹查询回放  实时视频监控及控制 考勤管理 怠工无所遁形  交换式统计  智能化考勤  实时监控。 交互协同移动办公 打破距离限制  图片上传  视频回传  集群对讲 可视化决策 指挥  可视化指挥  GIS 定位  一键追溯

视频会商 融合通信 集群调度 AI EGIS 数据中心 + 云平台（应急云 / 政务云） 遥感 大数据 / 数据治理 行业使能 集成使能 数据使能 应用使能 开发使能 传真 eLTE 宽带集群 语音话机 / 手机 视频监控 会议终端 窄带集群 单兵 / 无人机 广播 卫星终端 Welink 专题研判 信息发布 突发事件接报 远程迅速了解情况并在赶赴现场路上制定整体处置决策 • 指挥中心 / 移动指挥车可以指挥灾害现场任何手持终端，集群或者点到点 布控球 移动指挥车 Ku 专网卫星便携站 视频编码器 视频会议终端 -TE10 灾害现场 指挥中心 视频监 控回传 现场 指挥 周边态 势分析 集群视 频回传 宽带集群手台 PAD 智能手机 便携电脑 任何时间，任何地点，多种方式接入 指挥中心、前方指挥部一体化协同 • 视频监控点 • 消防栓 • 加油站 • 重要防护目标 • 医疗机构 • 应急物资 执行过程跟踪 现场信息回传 态势研判 联合会商 指挥一张图 统一通信 集群 移动终端 视频会议 物联监测 视频监控 报警手段 SDK 融合通信平台 决策准：实时态势感知，辅助决策，专题研判 风险实时态势感知 区县级 隐患点 / 任务 / 事件 街道乡镇级 隐患点

宽带和窄带对讲技术， 卫星通信技术、 多媒体指挥调度技术，全 IP 扁平化网络， 打造高效、快捷、易用的应急通信系统。 方案特点 卫星通信，不指挥中心保持连接 双模基站， LTE 和 MESH 融 合 宽带集群，多级指挥调度 融合网关，宽窄带融合 无中心和有中心结合 终端类型丰富 多层地下室救援 MESH 和 LTE 联合组网， LTE 基站地面覆盖， MESH 中继传输， 双模基站地下室覆盖。 中灾情采集 • 集群管理：机构管理、部门管理、分组管理、成员管理、设备管理 • 语音调度：语音对讲、语音通话、语音会议、语音留言、录音播放、监听、强插、强拆 • 视频调度：视频监控、视频通话、视频会议、视频分发、录像播放 LTE 便携式基站，单设备集成 LTE 基站、核心网及多 媒体调度系统。可单独组网也可联合组网，可直接携带 或者车载。 该产品可以快速实现现场的 LTE 与网信号覆 盖，快速建立视频传输，视频通话、集群调度网络。 LTE 便携式基 站 指标名称 指标规格 工作频段 500-650MHz 工作频宽 2.5/5/10/20MHz 天线接口 N 型 *2 发射功率 2*2W 音视频接口 CVBS

目录 2 oduction ution Intr 案介绍 Sol 方 现场通信保障 应急视频会商 融合通信 视频联网 数据治理 政务云 视频监控 会议终端 eLTE 宽带集群 窄带集群 单兵 / 无人 机 语音话机 / 手 机 传真 广播 卫星终端 Welink 安 全 保 障 体 运 维 服 务 体 指挥中心 服务器与存储 现场指挥 华为应急指挥解决方案架构图 终端 指挥车 - 方舱、中型、越野 值班室 专家会商室 卫星通信网 场所 电子政务外网 互联网 无线公共网 窄带无线通信网 指挥信息网 新闻发布厅 宽带集群网 指挥大厅 通信 网 现场单兵 应急指挥信息系统 Huawei Confidential 专项应用 系 系 8 华为“快、清、准”高效协同的应急指挥解决方案 快 准 清 传达准，指挥准，决策准 Huawei Confidential 流程指引 智能引导 周边场分析 可视化关联 指挥中心 移动指挥 灾害现场 指挥中心、现场指挥部一体化协同 . 指挥中心可以指挥灾害现场任何手持终端，集群或者点到点 . 指挥中心可调取现场任何终端的视频，包含手持、布控球 . 灾害一线任何终端可以发起向指挥中心的语音求助、或者视频上传 响应快：途中遂行指挥，前后方指挥中心一体化协同 现场独立指挥

.................................21 2.3.11 集群GPS定位...........................................................................................22 2.3.12 集群通讯功能......................................... 支持一键紧急呼叫...................................................................................22 2.3.14 支持集群通讯预案...................................................................................22 2.3.15 支持外接环境数据采集器 如：身份证识别器等）、提 供SDK、IP67、外接摄像头定制（如：手持摄像头、安全帽摄像头等）。  增强型多媒体集群通讯功能 - 视频PTT功能：720p高清视频。 - 宽频语音PTT功能：20kHz宽频语音。 - 强插、强拆、广播等集群调度。 - 多方互动讨论型集群通讯。 - 支持PTT一键呼叫，只需要按一个键即可对个人或群组发起通话。  完善通信手段 - 点对点高清视频通讯：720p高清视频。

3.3 系统的灵活性 系统采用分布式,集群式设计，组网方式灵活高效，应用功能采用模块化设计，高 效灵活。同时，系统可以应用于多种复杂网络条件，包括企业和政府部门的专业网络 或 Internet 公共网络。 1) 集群设计多点分布 WebAVD“面对面”实时交互多媒体网络通信系统是一个分布、集群式的系统：集 群是主要的功能点，分布是贯穿在各个集群之间的线，这些点和线相互作用，组成了 一个统一的网状结构的系统。 一个统一的网状结构的系统。 各个集群从功能上来看是相同的，所以整个的构架可以看成是一个对等的结构， 当然，我们也可以通过配置文件人为的对集群的功能进行划分。 集群是实现系统功能的主体。 分布式逻辑的功能包括： 实现各个集群之间的联系，使各个集群不再是独立的，无关联的个体，而是相互 联系的整体。 实现负载的有效分配。 实现对集群的统一管理，对集群的分布有宏观的控制。 2) 应用功能模块化设计 快速上手使用；  易管理，系统提供远程 Web 管理，同时用户管理、系统更新等管理功能均可远 程进行，真正实现了 Internet 范围的部署。 3.5 系统的可扩展性 服务器端系统采用的是集群分布式结构，可以通过增加硬件服务器数量，实现动 态容量的扩展，对正在进行的会议没有影响。客户端终端采用软件和软硬件结合的方 式实现功能，也满足系统容量和功能扩展的需要。考虑到将来视频会议还会进一步扩

需 求 移动指挥 指挥中心 现场 灾害一线 现场指挥部 省指挥中心 市及行业指挥中心 区县指挥中心 便捷指挥 3G/4G 卫星 二、可视化指挥 • 融合视频会商、视频监控、 LTE集群、单兵、无人机等各 类视音频资源，实现融合调度 • 支持从决策室到指挥大厅、值 班室、移动终端等全场景指挥 三、移动应急指挥 • 防风防汛、森林火灾、山体滑 坡、危险化学品事故等灾害场 景下，提供肩背、车载快速的 统一数据结构：各体系遵循统一的数据结构标准，方便数据交换、对接。 l 统一网络：省、市、区、街道、相关行业单位每个应急指挥场所、办公场所均接入互联网、运营商公网、4G公网可视化集群调度系统、广播电视网、卫星网 （VSAT宽带卫星、天通一号卫星、高通量卫星、海事卫星等）、350M/800M集群、1.4G LTE政务网、指挥信息网、电子政务外网、电子政务内网、机要网等网络， 特别是电子政务外网和互联网，各体系必须无条件接入。 l 统 值班排班、事件上报、物资仓储四大功能以外的其他业务应用，各应急相关体系可以根 据情况自行建设。 l 各行业、市、区县也可以按需建立自己的视频会议系统、统一通信（融合指挥调度）系统、4G公网可视化集群调度系统、大数据平台等 n 应急指挥涉及到的、应用到的计算机网络系统包括互联网、卫星通讯（VSAT宽带卫星、天通一号卫星、高通量卫星、海事卫星等）、1.4G LTE政务网、指挥信息网 （与互联网

地图、 应急预案 移动资源 移动单兵、图传设备、无人机、卫 星电话 视频资源 视频会议、视频监控、手机直播、执法记录仪、 4G 布控球、指挥车、无人机 音频资源 办公电话、移动电话、卫星电话、集群对讲机、 IP 电话、可视电话、拾音扩声、广播 多网融合 公共电话网、移动通信网、互联网、局域网、宽窄 带网、 LTE 专网、音频流  空、天、地一体化应急通信，保障 三断情况 下通信 融合 将文本预案进行分解和处理，利用信息化的手段为决策人提供智能化的应急预案服务。 融合通信 预防准备 监测告警 响应救援 总结评估 集群对讲 智能终端 手机 内线电话 内线模拟电话、 IP 电话、可视电话 移动、联通、电信 CDMA/GSM 智能手机、单兵、 平板 可视对讲 APP 数字集群、模拟集 群对讲、短波、超 短波 外线电话 环路中继、数字中 继、 SIP 中继 视频会议 固定场所视频会议 统稳 定、安全、可靠的运行。供电、空调、防雷等设施设备满足相关技术要求。对大屏和设备间内温湿 度进行调整，保障相关设备安全稳定运行，延长设备使用寿命。 应急通信网络建设 建设融合通信系统将市公安集群、 LTE 无线专网、 救援队手持终端、视频会议、超视距手持端、会议扩 声系统、背负式图像回传终端、视频监控系统、 GIS 平台、政务办公系统等子系统进行统一融合调度。集 成语音、视频、数据调度功能，实现跨单位、跨部门

组织和协调相关资源，对重大突发事件做出 快速、及时、有效的反应。系统可以利用现有的有线电话网、专线电话网向有关机关和人员发布命令，实现指挥功 能，完成整个指挥系统的有线通信保证。系统集成800兆集群等无线通信手段统一进行指挥调度，应急指挥室内的 人员使用话筒、扬声器等音响设备实现语音呼叫。 3、移动指挥系统 移动应急指挥子系统主要由地面接收系统和移动应急指挥车两部分组成，主要包括指挥车、卫星通信、微波通信、 信息记录 2、指挥调度系统 综合指挥调度子系统为应急指挥系统提供了标准和统一的调度平台，通过综合调度子系统，指挥中心值守人员可 以方便的实现有线与有线、有线与无线常规、有线与无线模拟集群、有线与无线数字集群、无线模拟通信系统与无 线数字通信系统以及三者之间的无缝通信；做到通信资源共享、统一调度。按照调度指令的格式主要分为语音调度、 多媒体调度（视频）和短信调度，具体结构如下： 指 挥 中