应急通信解决方案 应急通信解决方案 融合 LTE 与网和 MESH 自组网技术、 宽带和窄带对讲技术， 卫星通信技术、 多媒体指挥调度技术，全 IP 扁平化网络， 打造高效、快捷、易用的应急通信系统。 方案特点 卫星通信，不指挥中心保持连接 双模基站， LTE 和 MESH 融 合 宽带集群，多级指挥调度 融合网关，宽窄带融合 无中心和有中心结合 终端类型丰富 多层地下室救援 MESH 铁路、高速公路隧道内发生事故时， 能够快速部署救援通信指挥网络， 确保各级指挥中心对现场的综合可 视化指挥。 方案特点 • 系统快速部署，开机即用 • 设备轻型便携、单人背负 • 支持语音 / 数据 / 视频等多种通信 业务 • 现场指挥，多点联动，多级可见 重大地质灾害救援 LTE 基站和 MSEH 自组网、 宽带和窄带融合通信，前方指挥部和后方指挥中心卫星互联，有效 有效 提高灾害事故应急救援效率和应急救援指挥决策能力。 方案特点 • 宽窄带融合通信，统一指挥 • MESH 和 LTE 网络联合组网，

中电智通应急指挥系统典型应用 应急指挥系统 公安武警救险 消防灭火救灾 医疗卫生救援 交通运输抢险 通信电力抢修 系统介绍 02 应急指挥调度系统拓扑图 语音导控 语音调度 GIS 调度 视频调度 集群对讲 业务调度 @SDK 设备统一标识（号码） 通信统一协议（ SIP ）全业务融合 多媒体集群调度服务器 GIS 调度服务器 媒体处理服务器 业务服务器 应急预案服务器 处置结果返回联动中心存档及评价 报警人 通信网络 接警中心 数据采集分析 事故现场 应急指挥调度系统组成 应急指挥调度系统由应急预防、应急启动、应急处置、应急分析四部分组成。 应急预防：快速全面掌握突发事件状况 应急分析：事后分析，全面研判，提升应急能力 应急启动：预案系统与通信系统快速联动，快速响应 掌控资源，上达下行，快速响应 应急处置：发展态势全面掌控，扁平化通信，指令一键直达，专业执行 事件处置、现场应急措施、物资调度、应急预案 结案终止 事件评估 归档处理 公网集群对讲是利用了覆盖完善的运营 商 3G 、 4G 无线通信网络，可以实现超远 距离的业务传输，另外高带宽的无线网络 覆盖，解决了原来主要以语音信号为主的 通信模式，图片、视频、定位等多媒体应 用得到了充分的发挥空间。另一个是智能 化设备所带来的前所未有的信息移动化优 势，如今人人都在使用智能手机，智能化

智慧应急系统整体解决方案 让通信更简单 更高效 CONTENTS 目 录 建设背景 解决思路 建设内容 01 02 03 系统亮点 04 PART 1 建设背景 政府高度重视 坚持党的领导、以人为本、预防为主、依法治理、精准 治理、社会共治，到 2025 年，应急管理体系和能力现 代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反 应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制。 智慧应急是应急管理现代化的发展方向 , 应急管理体系 和能力建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要组 成部分，必须主动顺应和引领新一轮信息革命浪潮，在 新的历史起点上开创应急管理信息化发展新局面。 推动第五代移动通信（ 5G ）、物联网、大数据、人工 智能等技术与安全生产风险防控的深度融合，实施智能 化工厂、数字化车间、网络化平台项目试点。加强化工、 桥梁、隧道、电力、油气、水利、核电等重大工程和设 施安全风险防控。。 于推进危险化学品安全管理数字化、网络化、 智能化，高效推动质量变革、效率变革、动 力变革，具有十分积极的意义。 应急指挥中心 应急指挥系统 大屏显示系统 图像调度系统 融合通信系统 监测预警系统 视频调度系统 应急通信系统 …… 应急管理信息化发展战略规划框架（ 2018-2022 年）应急函〔 2018 〕 272 号 应急厅〔 2021 〕 27 号《“工业互联网 + 危化安全生产”试点建设方案》应急管理信息化

于推进危险化学品安全管理数字化、网络化、 智能化，高效推动质量变革、效率变革、动 力变革，具有十分积极的意义。 AI+ 应急指挥中心 AI 大模型 应急指挥系统 大屏显示系统 图像调度系统 融合通信系统 监测预警系统 视频调度系统 应急通信系统 …… 应急管理信息化发展战略规划框架（ 2020-2028 年）应急函〔 2018 〕 272 号 应急厅〔 2025 〕 27 号《“工业互联网 + 危化安全生产”试点建设方案》应急管理信息化 联动指挥 现场视频 物资调度 协同会商 指挥中心 灾害一线 现场指挥部 背负式 大功率 eLTE CPE 业务目标 通信保障（听得见、看得清） 各种视频资源（会议、监控、图传等）融合互通，横向到边，纵向到底 确保极端恶劣条件下（公网中断、电力中断、道路中断）通信顺畅 辅助决策（能分析、能决策） 一张图指挥，为应急指挥提供数据和信息支撑 情景构建（可模拟、可演练） 专题研判、专题辅助决策、模型分析等智能化手段 标准运 行 4. 夯实能 力 AI+ 应急管理：应急能力倍增器 值守准备 通信保障 应急处置 常态管理 能力 能力 能力 能力 主动防范 上下联动 专常兼备 反应灵敏 数据驱动 监测预警 融合通信 应急管理 应急指挥 督查管理 一个中枢 统一资源 统一数据

指挥体系 整合 9 大指挥体 系 2 0 1 9 . 0 2 2 0 1 8 . 1 2 2 0 1 9 . 0 4 2 0 1 9 . 1 2 全国一张网 三断通信保障 4 K 超高清 4 Huawei Confidential 应急指挥有明确的目标方向及政策指导 2019.6 广东河源洪灾 连平县公路中断 126 126 条 /65 次，供电中断 53 条 /35 次；通讯中断 24 条 /5 次； 无法及 时获 取连平、龙川等县市灾情现场状况， 上千 救援队无法实施科学地部署和救援 灾清获取不及时，通信保障难 三断场景，千人救援 2012.6 广东沿江追尾 事故现场定位迟缓 ，导致溶剂油持续泄露 并向周边扩散；危化品处置失当，流淌水 加速溶剂油向周边扩散；风险点未能及时 远程协同标会，高效准确沟通 Huawei Confidential 5 部 省 市 县 通信保障（听得见、看得清） 各种视频资源（会议、监控、图传等）融合互通，横向到边，纵向到底 确保极端恶劣条件下（公网中断、电力中断、道路中断）通信顺畅 辅助决策（能分析、能决策） 一张图指挥，为应急指挥提供数据和信息支撑 情景构建（可模拟、可演练） 专题研判、专题辅助决策、模型分析等智能化手段

Option 03 现场通信 - 平台搭得快 Option04 纵向：指挥有效穿透直达 横向：数据驱动业务互通 推动 一 张 图 汇 聚 决 策 数 据 支持基础 + 应用图层决策数据呈现 九 大 应 用 引 擎 驱 动 业务引擎、服务引擎支撑业务实现 数 据 共 享 统 一 支 撑 汇聚部门数据，统一共享服务调用 应 急 通 讯 指 挥 联 动 数据支撑综合研判，资源通信实时调 度 345 体化、无 盲区动态监测，为多维度全面分析风险信息提供数据源。 天地一体的 应急通信网络 采用 5G 、软件定义网络（ SDN ）、 IPv6 、专业数字集群（ PDT ）等技术，综合 专网、互联网、宽窄带无线通信网、北斗卫星、通信卫星、无人机、单兵装备等手 段 建成天地一体、全域覆盖、全程贯通、韧性抗毁的应急通信网络。 四体 系 先进强大的 大数据支撑体系 建设全国应急管理数据中心，构建应急管理业务云 系 安 全 运 维 体 系 智慧 感知 站网监测 / 人工 卫星遥感 / 视频 / 三维 互联网抓取 / 公众参与 基础 设施 指挥信息网 存储 服务器 统一云管平台 云盾安全 卫星通信网 无线通信网 各级领导 各级业务人员 企业用户 公众用户 其他用户 数据规范体系 智慧 双中台 业务中台 支撑引擎 GIS 引擎 报表引擎 工作流引擎 消息引擎 应急业务中心 指挥调度中心

业 务 引 擎 、 服 务 引 擎 支 撑 业 务 实 现 数据共享统一支撑 汇 聚 部 门 数 据 ， 统 一 共 享 服 务调 用 应急通讯指挥联动 数据支撑综合研判 ， 资源通信实时调度 345 ： 三个一（一网一数一图） 四个专五个公 ， 实现应急全联动。 一个协同指挥网 ， 一个应急大数据中心 ， 一张应急指挥图 ， 四个专题应用 ， 五个公共应用。 推动 横向： 为多维度全面分析风险信息提供数据源。 天地一体的 应急通信网络 采用 5G 、软件定义网络 (SDN) 、 IPV6 、专业数字集群 (PDT) 等技术 , 综合专 网、互联网、宽窄带无线通信网、北斗卫星、通信卫星、无人机、单兵 装备等手段 建成天她一体、全域覆盖、全程员通、韧性抗毁的应急通信网络。 四体 系 先进强大的 大数据支撑体系 业务数据 文件数据 元数据 基础数据 监测数据 数据仓库 数据挖掘 分布式计算框架 分布式文件服务 云盾安全 无线通信网 整体架构 数据质量检查工具 数据管理工具 ETL 工具 指挥大屏 户外屏 电视电脑 移动端 VR 服务器 指挥信息网 智慧危化品 动态监管 学习算法 知识图谱 机器感知

一、引言 多媒体指挥调度通信系统是应用在部队、公安、铁路、电力、交通等特殊领域的 视频通信系统，而传统的指挥调度系统主要基于语音网络，只听声音、不见其人，指 挥者只能通过前方反馈的语音信息进行判断分析后，进行决策、下达命令。由于语音 信息是一种描述性的信息，它不像多媒体视频信息那样直观、具体，缺乏一定的准确 性，这给指挥者实施及时、有效的正确指挥带来了一定的影响。随着现代通信技术和 多媒体技术的高速发展，XXXX 协议的具有穿越不同网络 能力的专有通信协议，采用目前国际上最先进的 H.264 视频编解码技术，选用目前支 持 D1 分辨率（704×576）的数字硬盘录像机产品，并结合网络技术和多媒体技术，使 其运行在 IP 通信网络（LAN/WLAN/SDH/ATM）平台上，确保了在中低带宽网络环境 条件下提供高清晰、全动态、全实时图像，它是一种具有双向音、视频交互功能的集 视频监控、视频通信、视频指挥调度、视频会议、视频协同办公于一体的多媒体应急 业务，既可以用于视频指挥调度、也可用于视频监控、视频会议、远程教学、图像传 输，并且操作简捷、使用方便，可广泛应用于军队、武警、公安、铁路、电力、石油、 大型体育及博览会、智能交通、人防、城市应急通信等等独立性和专业化管理非常强 的众多领域都有应用，应用多种多样，比如针对各种体育、博览会等大型活动的多场 馆的面向分散多场所的多媒体应急指挥调度（监控）系统，针对公安系统的突发紧急 事件需各相关部门

......................................................................................28 3.5.1. 融合通信指挥调度平台............................................................................................. ......................................................................................47 4.4.1. 融合通信指挥调度平台............................................................................................. ........................................................................................56 5.2. 融合通信指挥调度平台建设...........................................................................................56

应急管理可分为平时和战时两个不同的反应状态，平时进行值班接报、预案管 理、应急资源物资管理、灾害监测预警、培训演练，完成支持基础数据、专业数 据、决策数据的采集、更新、查询、分析；在战时以GIS、视频监控、通信为基 础，实现及时准确的突发事件数据采集与分析、定性定量判断、领导决策、行动 部署、行动跟踪、指挥协调、现场支持、应急资源调度、知识管理、灾后评估等 应用功能。为政府的应急管理的全过程提供科学的预警能力、便捷的通讯支持、 分。平台是建立在计 算机网络和计算机服务器之上的，计算机网络系统是计算机技术和通信技术相结合的产 物，它把不同地理位置且具有独立功能的多台计算机、终端及附属设备用通信线路连接起 来,并配以相应的网络软件,以实现资源共享为目标而形成的通信系统。 计算机组成网络后，计算机网络具有如下功能： （1） 数据通信→网络中各计算机之间进行数据传输； （2） 共享资源→入网用户可以共享网中数据、数据库、软件和硬件资源； 弱电工程：配置相应的KVM切换系统实现机柜智能化管理，建设机房自身安全防范体系，如：视频监控、门禁管理 、环境一体化监控系统等。 基础支撑系统建设 基础支撑系统：是指为实现信息通信和救援指挥所必须的通信和信息系统基础设施。包括指挥局域网子系统、有 无线通信子系统、移动应急指挥子系统，以及服务器、路由器、交换机、存储设备等。 1、指挥中心局域网 应急指挥中心局域网主要承载应急指挥、常态值守等业务，包含数据流及音视频流，应