....................52 5.2 六盘水市公安局社会治安防控体系――警用地理信息系统....................................53 5.2.1 电子地图基础功能............................................................................................. 帮助制定社区保安系统和应急服务措施。 公安部已经将警用地理信息基础应用平台建设列入“金盾工程”二期项目重 点项目之一。智慧公安信息管理平台就是利用空间地理信息技术，以电子地图 为基础，以公安宽带网络为依托，以信息共享和综合利用为目标，实现公安基 础信息基于空间电子地图的可视化查询和分析，提高在指挥决策、快速反映、 反恐等方面的综合能力，为治安管理、警力部署、巡逻布控、安全警卫等公安 业务提供行之有效的管理手段。从 供共享服务，并实现省级和其他平台的互联互通。在此基础上，根据需要选择 若干典型业务，基于平台开发相应的业务 GIS 应用系统。 1. 搭建公安综合地理信息网络共享与发布平台，实现公安地理信息资源共 享与发布，实现全市多级电子地图体系管理。 2. 建立公安地理基础数据库，公安地理公共信息数据库，公安信息地理关 联数据库，直观再现全市地形情况、交通状况、公安机关布控堵截卡点和公安 机关、警力的分布状况等。 3. 建立

享服务，并实现省级和其他平台的互联互通。在此基础上，根据需要选择 若干典 型业务，基于平台开发相应的业务 GIS 应用系统。 1. 搭建公安综合地理信息网络共享与发布平台， 实现公安地理信息资源共 享与发布，实现全市多级电子地图体系管理。 2. 建立公安地理基础数据库，公安地理公共信息数据库，公安信息地理关 联数据库，直观再现全市地形情况、交通状况、公安机关布控堵截卡点和公安 机 关、警力的分布状况等。 3. 口，数据的管理使用 有可靠的权限控制。 1.2.2 建设内容 基于上述总体建设要求，智慧公安信息管理平台建设工作具体如下： 1.2.2.1 建立公安地理信息综合数据库 实现对购买、制作的电子地图和卫星影像的数据处理，采集重要的公安公共 地理信息和业务专用地理信息，完成公安业务信息上图，形成全市统一的公安 地 理信息数据库。包括：基础地理数据库、公安公共地理数据库、公安业务专 用地 应用系统。实现全市公安局所关注的业务在电子地图 上的展 现、查询和分析。 1.3 建设要求 1.3.1 数据要求 系统对图层分层、属性分类要求符合国家和公安相关行业标准，在此基础上 对公安地理信息数据库进行总体规划，形成全市统一的公安地理信息数据库建 设 规范、数据标准、数据采集更新规范，保证全市公安地理信息数据库的统 一、持 续更新和维护。 1.3.1.1 建设公安基础地理信息数据库 对已有电子地图信息资

（10）《应急管理部办公厅关于印发 2019 年地方应急管理信息化实施指南的 通知》应急厅〔2019〕22 号 第 10 页 菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 （11）关于征求《应急管理系统接入国家电子政务外网方案（征求意见 稿）》意见的函 （12）应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室“关于配合做好应急指挥 骨干网项目实施工作”的函 （13）《应急管理信息化 2019 年第一批地方建设任务书》 援部门的特定用户， 承载应急指挥救援、大数据分析、视频会议、部分监测预警等关键应用，是基 于 IPv6 的网络系统，支持 IPv4 共网运行，具有高可靠、高稳定、高安全、全 覆盖的特点，与国家电子政务外网、互联网安全互联。 指挥信息网省以下网络按照新建为主、适当利旧的原则，省、市、县（乡 镇）行政体制分层分级建设，纵向贯通部、省、市、县四级应急管理单位，横 向覆盖地震、煤矿安监、消防救 具备相关的施工建设要求和系统建设标准要求，可进行指挥中心建设。 2.5.5 系统部署网络环境 本次应急指挥中心涉及网络较多，包含指挥信息网、卫星通信网、无线通信 网、电子政务外网、互联网和内部局域网。其中指挥信息网、卫星通信网、无 线通信网属于新建网络系统；电子政务外网和互联网可直接申请菏泽市大数据 局进行网络带宽扩容。 第 21 页 菏泽市智慧应急（应急指挥中心）项目建设方案 2.5.6 系统用电环境

、4G公网可视化集群调度系统、广播电视网、卫星网 （VSAT宽带卫星、天通一号卫星、高通量卫星、海事卫星等）、350M/800M集群、1.4G LTE政务网、指挥信息网、电子政务外网、电子政务内网、机要网等网络， 特别是电子政务外网和互联网，各体系必须无条件接入。 l 统一值守：应急值守、值班排班、事件上报、物资仓储四大功能全省或各地市统建（如各区已经自行建设的，需向上级平台进行数据、同步）。 度系统、大数据平台等 n 应急指挥涉及到的、应用到的计算机网络系统包括互联网、卫星通讯（VSAT宽带卫星、天通一号卫星、高通量卫星、海事卫星等）、1.4G LTE政务网、指挥信息网 （与互联网、电子政务外网逻辑隔离）、政务外网（与互联网逻辑隔离）、政务内网、机要网等相关网络，各应急指挥场所、单位包括但不限于值班室、会商室、 决策室、控制室、数据中心、指挥大厅相关坐席、信息点位、机柜内等均应部署 急值守、值班排班、事件上报、一张图综合态势展示、综合业务管理、风险隐患监测防控、预测预警、辅助方案、 指挥调度、应急保障、综合评估、模拟演练、情景仿真、大数据分析等相关业务应用，分别部署于电子政务内网、电子政务外网、指挥信息网、互联网，开发服务 器端、PC客户端、手机APP客户端，保障各种网络环境下的不同终端应用，支持基于互联网在应急现场进行伴随保障。 l 各应急机构强化数据、图像共享、上报、

事项、历史问题台账、问题统计等功能 l 3.1.2 BIM 协同管理 项目信息管理 相关方管理 分部分项管理 企业人员管理 企业信息管理 综合管理 进出场管理 平台数据管理 通过对企业各类信息系统中形成的电子文件归档 和数字化加工， 以数字形式存储企业信息，通过 数据不断积累沉淀，形成企业档案数据资源库， 便于随时调取数据 项目信息管理系统，以打造一体化平台为基础， 支持 项目信息统一、部门信息统一、人员信息统一、统一 离场日期、所在地等数据进行跟踪，便于管理 人员了解及掌握各个参建单位情况 系统支持对分部分项数据进行管理，可选择节点、 工程类型、施工状态、分解工程、导入工程等， 通过线上的形式对分部分项信息进行维护 建设企业电子档案管理平台，企业数字档案管 将信息管理、维护业务固化在管理系统中，实 现数字信息的自动化管理 可设置发文编号、发文内容、发文机构和接收机 构，做到平台统一发文、统一查看、数据留痕 l 3 向，精细管理每台机械 的油耗。保障施工顺利 进行，减少不必要的燃 油消耗定向管理油耗异 常机械，统计数据为单 机核算作支撑 自动记录趟数、里程， 设置电子围栏， 对超速、 偏离路线等异常情况发 出报警， 规范行驶行为， 为结算、维修保养提供 客观依据 通过一个系统实现对所 有机械的远程管理，为 全局管理和调度决策提

u 应急响应处置 Iu 建设内容 系统集成管理 智能楼宇辅助管理 应急指挥调度 综合指挥中心 Iu 系统架构 接入层 视频监控 防盗报警 门禁管理 楼宇自控 消防系统 停车管理 电子巡更 数据交换与共享组件 可视化分析组件 视频调度组件 基础业务组件 大数据与分析组件 Iu 平台架构 3D-GIS 展示方式 ，将城市基础设备设施统一集成管理 ，通过图形化集中呈现 ，提供一个高效、 精 准 、有序的管理界面 。出现设备告警时 ，快速定位设备位置 ， 并弹出周边实时画面。 可视化电子地图： 可直观看到各系统设备位置及点位参数 ， 监测设备状态并进行相应控制； Iu 综合指挥中心 - 应急响应处 置大 屏 展 示 桌 面 端 设备动态数据 应急指挥调度 应急预案流程 ，快速定位报警位置。 功能应用 在电子地图上实时显示 消防设备点 位 位 置 及 设 备 状 态 ； 发生火灾 报警时 ， 可显示灭火装 置的位置信息 ， 显示逃 生路线 ， 弹出视频图 像 ， 并定 位 位 置 ； 确 认真实报警后 ， 启动应 急预案 ， 支持与其他 系统做联动关系； Iu 系统集成管理 - 消防系统接 入 回 电子巡更 设备状态实时监测

、《公安数据元管理规程》 GA/T 541-2011 6、《公共数据交换格式》GA 381.1-2002 7、《公安信息化标准管理基本数据结构》GA/T 759-2008 8、《xxx 省电子政务公共基础信息数据库管理与应用规范》 DB42T453.3-2008 6、《计算机软件单元测试》GB/T15532-1995 7、《信息技术软件生存周期过程》GB/T 8566-2007 震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算 机犯罪行为导致的破坏过程。它主要包括三个方面： √ 环境安全：对系统所在环境的安全保护，如区域保护和灾 难保护；(参见国家标准 GB50173—93《电子计算机机房设计规 范》、 国标 GB2887-89《 计算站场地技术条件》、GB9361-88《 计算站 场地安全要求》; √ 设备安全：主要包括设备的防盗、防毁、防电磁信息辐射 第 30 边防、边检、出入境、网安、技侦、交管、情报等 13 家 反恐相关 单位负责采集，情况有所变化时及时上报更新，各地 级市系统管 理员信息员即使将信息录入到系统。根据 xxx 实际 情况，增加图 侦部门、卡口系统和电子警察系统作为补充。不 同部门只能查看 本部门采集录入的人员信息。 省级系统支持省厅各警种(部门)和各地市管理员信息员对基 础数据的采集录入，省级系统另外一个功能是自动汇总各地市级 系统中

移动终端 统一身份认证 统一消息服务 工作流引擎 EGIS 服务 整合集成类 语言融合服务 视频融合服务 链路融合服务 多网融合服务 融合通信类 综合业务类 即时通信服务 电子证件服务 电子签章服务 知识库服务 微服务支撑 前端构建服务 移动应用服务 应用开发类 算法 API 服务 模型 API 服务 图谱 API 服务 算法模型 支 撑 层 运 营 管 理 安全生产预警 地质监测预警 感知网络融合 在线数据全程感知，一图统揽风险全局 融合通信 预防准备 监测告警 响应救援 总结评估 空天地一体通信融合 音 视 移 数 网 多源数据 手机短信、电子传真、报警系统、 GIS 地图、 应急预案 移动资源 移动单兵、图传设备、无人机、卫 星电话 视频资源 视频会议、视频监控、手机直播、执法记录仪、 4G 布控球、指挥车、无人机 音频资源 电视插播 大喇叭 多种 渠道 电子显示屏 传真 7 8 5 广播插播 社会公众、新闻媒体、应急指挥 人员、 重点企事业单位和其他社 会组织 发布对象 预警灾情信息汇总、信息审核、 信息发布、信息发布平台、发布 信息统计分析 功能模块 指挥中心建设 功能概述： 应急指挥中心利用全彩 LED 大屏，接入显示各监控点的视频， GPS 监控电子地图、重要区域数据等，一旦发生突发事件，值

视频、图片、文字、地图的全方位信息提示。 - “一键呼叫”、“一键通信”。  安全可靠 支持H.235信令和媒体流加密、注册认证等多重安全措施，硬件采用DSP嵌入式架构。  多种数据业务 - GPS定位及电子地图。 - 环境数据采集（温度、烟雾、风力、湿度等火情感知）。  业务融合功能 - 现有语音网络、集群网络、视频监控、视频会议网络融合。  多网络覆盖功能 - 4G 4G自行无线宽带组网，可平滑升级支持4G网络。  现场温湿度、风力风向等环境数据采集、显示。  支持有线、WIFI、3G通信 产品性能参数 规 格 参 数 摄像头 云台摄像机 有效像素PAL752*582，自动白平衡，自动聚焦，电子防抖， 自动日夜转换功能，自动红外功能，有效照射距离，支持36x 光学变焦，12倍数码变焦，自动加热除雾功能，吸附式底 座，360°水平旋转，垂直方位-15°-90°，防护等级IP66，工作 PS定位信息上报 至UCM服务器平台的电子地图，监控中心能全天侯24小时监控所有被控手持移动应急指挥 终端的工作人员的实时位置，以便最及时的掌握人员安全的状况。移动应急指挥终端本地 可以直接切换到本地电子地图，以浏览自己所有地理位置。 2.3.11 集群 GPS 定位 移动应急指挥终端支持集群GPS定位功能，UCM平台的指挥中心大屏上实时刷新电子 地图上的持移动应急指挥终端GPS地理位

有建立和完善符合信息化治理要求的治理模式和档案、数据管理工作机制，才 能促进信息化建设步伐。 目前分局业务针对派出所下发的任务、警情、指令、文件等数据，均通过 市局建设的情况接报系统进行处理和反馈，该系统仅提供与电子邮件系统类似 的单位间的下发、上报功能，无数据分析研判和数据导出共享能力，难以满足 实际警务工作中的精确化管理需求，数据传递方式单一，无法支撑”两队一室”警 务改革运行需要。 2.3 业务场景 统和产品让规范执法的触角伸入基层一线，不断提升运用法制方式维护社会稳 定的能力。 3 总体设计 3.1 设计思路 派出所场景智能化应用围绕“新技术支撑基础警务，智能化赋能一室两队”为 设计思路，利用视频监控、人脸抓拍、车辆抓拍电子围栏等多维感知设备和视 频结构化、机器人自动化流程等先进技术，对派出所的综合指挥、社区警务、 执法办案等基础警务进行场景智能化设计。 智慧派出所创建要按照“理念+行动”并行要求，以分局大数据智能化平台、 ”的枫桥精神为导 向，运用数字化、智慧化手段，尝试探索“法制、德治、自治”融合的基层社会治 理机制，发挥公安派出所的基层组织功能，推动多元化、智能化、社会化的枫 桥经验在各地充分发展。扩展利用电子围栏等新型物联网设备，人脸识别、视 频结构化等先进人工智能算法技术，对辖区的小区实有人口、酒店式公寓等场 所的“涉黄”行为、工地的流动人员进行智能化识别分析，用科技力量自动发现辖 区内各类场所