智慧派出所场景智能化应用解决方案（99页WORD）

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智慧派出所 场景智能化应用解决方案 目录 1 建设背景................................................................................4 1.1 政策背景...........................................................................4 1.2 业务背景...........................................................................5 2 现状及业务场景....................................................................5 2.1 建设现状...........................................................................5 2.2 业务现状...........................................................................6 2.3 业务场景...........................................................................6 3 总体设计................................................................................9 3.1 设计思路...........................................................................9 3.2 设计目标.........................................................................10 3.3 总体架构.........................................................................11 3.4 部署模式.........................................................................13 4 综合指挥..............................................................................15 4.1 综合指挥室场景概述.....................................................15 4.2 派出所智能警务平台.....................................................16 4.3 数据可视化平台.............................................................18 4.4 综合指挥平台.................................................................22 4.5 智能防控应用.................................................................31 4.6 证据采集助手.................................................................33 4.7 反诈宣传助手.................................................................36 4.8 AI 工具箱........................................................................40 5 社区警务..............................................................................43 5.1 社区警务室场景概述.....................................................43 5.2 小区人员精准管控应用（图码联侦）.........................44 5.3 酒店式公寓管控应用.....................................................45 5.4 智慧工地人员管控应用.................................................49 5.5 移动执法管理子系统.....................................................50 6 执法办案..............................................................................61 6.1 执法办案场景概述.........................................................61 6.2 视侦通智能工作站.........................................................62 6.3 办案区智能巡查应用.....................................................83 6.4 办案区智能寻踪应用.....................................................87 6.5 一屏一码应用.................................................................89 6.6 智能案卷管理应用.........................................................94 1 建设背景 1.1 政策背景 为认真贯彻落实习近平总书记“大抓基层、大抓基础”的重要指示和公安部 《关于加强新时代公安派出所工作的意见》精神，坚持和发展新时代“枫桥经验” 派出所现代化建设成为了公安机关基层社会治理能力提升的关键所在。 2019 年 1 月 17 日召开的全国公安厅局长会议上，赵克志部长强调，聚焦智 慧公安建设目标，坚持融合共享、突出实战急用、推进深度应用，深入推进公 安大数据建设应用，努力在提升公安工作整体效能和核心战斗力上实现新突破。 要紧扣法治公安建设目标，深入推进执法权力运行机制改革，更加注重运用法 治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、破解难题，着力提升公安机关执法公 信力。要牢固树立固本强基的战略思想，把派出所工作置于基础性先导性地位， 大力加强以派出所为重点的基层所队建设，着力提高基层警务保障水平，不断 增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。要以深化”枫桥式公安派出所” 创建活动为载体，加强和创新基层社会治理，实现问题联治、工作联动、平安 联创，积极构建基层社会治理新格局。 2021 年 3 月 23 日至 3 月 24 日在成都召开全国治安工作会议。副部长林锐 讲话要求坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，抓好加强派出所工作，组织开 展好“派出所能力建设年活动”和 “枫桥式公安派出所”创建，加快推进以责任制为 核心的“一室两队”改革，全面推动市县公安机关建立完善警种部门支援派出所机 制。 随着各地派出所“两队一室”改革在各地陆续启动，经过不断的探索实践，改 革成效彰显。通过“做精综合指挥室、做专社区警务队、做强执法办案队”，实现 了警力安排精细化、职责确定清晰化、工作任务矢量化。更加突出属地主责落 实，更加突出日常合成作战，更加突出警务精细管理，更加突出考核科学导向。 在各地派出所创造干事创业平台，提升民警工作成就感，进一步探索区域范围 内派出所的特色和亮点。 1.2 业务背景 公安派出所是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保 卫一方平安的基层综合性战斗实体，集”打、防、管、控、服”于一身，承担着户 籍人口管理、治安管理、案件侦办、安全防范、矛盾调解等多项业务，是各业 务警种基层工作的落脚点，是距离群众最近、与群众关系最密切的单位。派出 所工作成效直接关系到社会治安和公安工作的好坏，直接影响党委政府和党群、 警民关系。 随着社会经济的不断发展，城市规模的不断扩大，社会治安管理和犯罪防 控难度日益加大，人民群众对公安工作的要求不断提高，基层工作上多重压力 导致派出所民警应接不暇，不堪重负。同时也会导致辖区群众对派出所提供的 公共服务也有诸多不满，与群众的要求和期待存在较大的差距。 因此公安智慧派出所建设迫在眉睫，亟需运用当前的人工智能、大数据、 物联网技术，用科技换警力，提升派出所内部运转、服务群众、打防管控等方 面的工作水平，推动智慧警务成果与基层派出所实战融合赋能，实现警务工作 科学高效精细化管理，让基层派出所从“汗水警务”向“智慧警务”转型升级，营造 辖区”发案少、秩序好、群众满意”的良好局面，最终建设成”高效、智能、便捷” 的智慧派出所。 2 现状及业务场景 2.1 建设现状 当前区域已建成的信息化项目涉及省厅、市局、分局建设三大类，主要面 向图侦、刑侦、指挥、治安、法制等多个业务警种，分局尚未建设针对派出所” 一室两队”改革、警务流程再造的平台级系统。分局已建平台更多是从视频调看、 警务信息查询角度辅助派出所民警工作，平台主要为市局、分局垂直建设，数 据不通、业务不畅，且大部分平台未设计给派出所使用功能，并没有真正解决 派出所本身工作的信息化问题。广大基层民警无法享受到体制改革红利，无法 感受到自身数据采集成果对警务工作的助力，无法有效发挥警力在社区，以及 群防群治工作中的牵动作用，极大制约了各派出所的警务效能进一步提升。 2.2 业务现状 派出所信息化系统全部为上级单位建设系统，各系统建设之处并未考虑分 局基层单位的实际使用需要，在分局端各系统主要均是查询功能，没有针对”两 队一室”改革量身打造的应用系统，致使派出所信息化作战能力不强，信息研判、 信息预警、信息促控、信息导侦的工作手段缺失。 派出所点多面广，当专项勤务抽调警力后，警力严重不足。派出所在人少 事多，疲于应付的困难情况下，亟需通过信息化手段掌握警力动向、调度警力， 并通过多种监控手段集成，快速掌握事件态势，提升辖区警情事件处置效率。 派出所日常警务工作中会产生社区警务基础工作摸排数据、情报线索数据、 任务数据、值班值勤数据以及派出所接警警情数据、办案案件数据、各类检查 数据、所领导决策和指挥室研判数据等，这些数据产生后目前只能依靠个人电 脑、纸质文件等方式保存，没有信息系统可以录入，没有统一的信息化平台进 行管理，各类数据均处于分散存储状态，数据存储方式落后，数据的完整性和 安全性得不到有效保障。随着社会的发展，信息化建设应符合时代的要求，只 有建立和完善符合信息化治理要求的治理模式和档案、数据管理工作机制，才 能促进信息化建设步伐。 目前分局业务针对派出所下发的任务、警情、指令、文件等数据，均通过 市局建设的情况接报系统进行处理和反馈，该系统仅提供与电子邮件系统类似 的单位间的下发、上报功能，无数据分析研判和数据导出共享能力，难以满足 实际警务工作中的精确化管理需求，数据传递方式单一，无法支撑”两队一室”警 务改革运行需要。 2.3 业务场景 2.3.1 综合指挥 警情警务的综合指挥是派出所开展警情处置、执法执勤、社区警务、打击 办案需要的基础能力，综合指挥平台的建设就是要依托公安的各类数据资源， 纵向贯通市局、分县局、派出所、民警，横向联通与指挥平行的各业务警种， 打造集指挥、情报、勤务于一体的指挥作战平台。 目前，各类重大刑事、治安案件和群体性事件时有发生，为有效应对日益 严峻的社会治安形势，提高公安机关的快速反应能力和综合指挥处置水平，各 地公安机关纷纷提出扁平化、可视化、智能化指挥防控体系的建设规划： 一是快速实现事件定位。110 接处警系统与 PGIS、视频监控系统、警力定 位系统融合，实现警情、警力一图展示，有效支撑警力快速定位、及时有效掌 握现情况，保障指挥调度的准确、高效。 二是快速便捷调度警力。充分利用“天网”监控、视频会议等系统中的视频指 挥能力，融合多类型的现有语音指挥终端，在指挥调度过程中实时联动移动警 力，实现中心端与移动端的信息交流顺畅。 三是实现快速协同指挥。打破各警种、各部门之间的警力、资源信息当前 “信息孤岛”的状态，促进信息融合和资源共享，在处置突发事件时实现有效的资 源整合及协同指挥管理。 四是实现科学辅助决策。基于辅助决策支持系统、综合指挥情报分析研判 系统等系统之间的信息共享，通过知识库、案例库、精细化预案、情报产品等 信息系统为接处警系统和指挥调度系统提供数字化、图形化的辅助决策支持。 通过系统平台的建设，做到“情况看得见、指令下得去、情报上得来”，真正 实现无缝隙应急管理，切实提高派出所综合指挥及日常决策能力，有效管控、 减少和减轻突发事件对社会和人民群众的损害和损失。提高辖区预防和处置突 发公共事件的能力，控制和减少灾害事故造成的损失。 通过公安综合指挥平台的建设，可实时感知社会面治安情况，及时有效地 防范和控制危机的发生，将各类突发事件控制在苗头状态，预防事件升级引起 的严重后果，做到“大事控小、小事控了”，提升派出所辖区警情处置和突发事件 响应的能力。 2.3.2 社区警务 实有人口管理、重点人口管控、重点场所治安热点整治是社区警务的重要 内容，对不同管控目标的行为规律进行挖掘和针对性模型自动分析，及时掌控 重点对象和群体的异常活动线索，对有违法犯罪苗头的做到实时发现、及时采 取措施依法管理、控制，利用智能化技术和自动预警的方式最大限度的压缩辖 区重点人员和治安热点问题发生的空间，提高辖区治理能力。 （1）能够对社区范围内重点管控人员出现频率与出行规律分析疑似脱管的 感知和预警； （2）能够对酒店式公寓等新兴业态的涉黄行为精准分析和智能预警推送； （3）能够对辖区建筑工地的流动人员纳入管控范围，实时监督工地人员的 动态变化，提高流动人员登记和重点人员发现能力。 2.3.3 执法办案 执法办案业务当前的主要需求是执法规范化的执行水平和监督能力建设， 抓规范执法、抓执法监督主体是执法规范化建设在基层派出所的具体落实。抓 规范执法需要以“硬件建设标准化、组织管理精细化、案件办理集约化、执法行 为规范化”为目标，通过标准执法办案区的建设和使用，实现接处警管理、受立 案管理、卷宗管理、涉案财物管理到执法安全管理的全过程的统一流程化管控。 抓执法监督需要法制员主动对民警办案过程中的嫌疑人、案件处置、案卷出入 口、涉案物品管理等执法活动进行监督和指导，局裁案件在上报分局审核前， 法制员需要对案件事实、证据、定性、处理、程序、法律 文书等是否合法规范 进行初步审核，提出书面审核意见，做好办案时限到期提醒工作；开展执法监 督管理，形成案件问题通报，对本周存在的执法问题进行通知通报，对发现 的 执法问题进行整改；对案件卷宗进行规范管理，督导办案人员将全部卷宗放置 在卷宗保管柜内进行集中保存，人、根据案件类别、办案办案期限等信息对案 件分别进行归档保存，对未破案件和已结案件的卷宗定期管理。利用智能化系 统和产品让规范执法的触角伸入基层一线，不断提升运用法制方式维护社会稳 定的能力。 3 总体设计 3.1 设计思路 派出所场景智能化应用围绕“新技术支撑基础警务，智能化赋能一室两队”为 设计思路，利用视频监控、人脸抓拍、车辆抓拍电子围栏等多维感知设备和视 频结构化、机器人自动化流程等先进技术，对派出所的综合指挥、社区警务、 执法办案等基础警务进行场景智能化设计。 智慧派出所创建要按照“理念+行动”并行要求，以分局大数据智能化平台、 视频综合应用平台、情指平台等数字化探索为基础，进一步激发想象力、创造 力，全面探索运筹帷幄、决胜千里的防控工作，全程留痕、过程可溯的执法工 作，一网统管、一键办理的服务工作，全域感知、动静可知的基础工作，敌动 我知、提前打击的打击工作，预测预警、化解无形的治安工作，合成作战、一 图展示的指挥工作，机器换人、小脑手脚的勤务工作，开放共享、和谐幸福的 群众工作等未来公安工作。要立足开放协同、创造未来。要上下协同，处理好 分局平台与市局警务操作系统的关系，处理好分局部门和派出所的关系，发挥 各单位、各部门的才智，共同解决现实问题，切实产出实效实用的成果。 推动警务综治一体化运作，构建群防群治崭新格局。打造未来勤务场景， 形成“数智化”办公模式，深入推进“小脑+手脚”勤务机制。打造未来基础场景， 加速社会基层治理走向“智”理，打造安防数字驾驶舱，使大数据从“仓库”走向实 战。打造未来打击场景，以信息化、智能化为派出所打胜仗赋能，提升对各类 违法犯罪的事前感知力和控制力。打造未来执法场景，建设法治公安，突出智 能运用、实战导向，让群众感受公平正义，为民警减负减压。对现有派出所业 务工作进行信息化支撑，打造具有地区特色的智慧派出所警务机制。 3.1.1 做精综合指挥室 以实战需求为引领，打造“基层小脑”综合指挥室，运用云计算、云存储技术 建设多方汇聚、数据丰富、高效智慧、贴合实战的综合指挥平台，开发集资源 共享服务、应用智能开发等多维一体的“派出所智能警务平台”，为全所数据应用 提供基础支撑。 以可视化和热点分布图为载体，提升警力、资源上图质量，推进指挥调度 机制向“数据预警与决策-指挥中心指令和街面警力双向融合-警力调配”的智能化 模式转变，实现警力调配动态化、警务指挥扁平化。 以数智赋能治安防控为指引，围绕辖区治安热点整治需求，汇聚人像数据、 卡口数据、 MAC 数据、围栏数据进行深度应用，开发具有导向性的“打防管控” 风险预测与分析模型，发挥数据智能的威慑力，提升辖区治安防范的科技化水 平。 3.1.2 做专社区警务队 以“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位、党和群众满意”的枫桥精神为导 向，运用数字化、智慧化手段，尝试探索“法制、德治、自治”融合的基层社会治 理机制，发挥公安派出所的基层组织功能，推动多元化、智能化、社会化的枫 桥经验在各地充分发展。扩展利用电子围栏等新型物联网设备，人脸识别、视 频结构化等先进人工智能算法技术，对辖区的小区实有人口、酒店式公寓等场 所的“涉黄”行为、工地的流动人员进行智能化识别分析，用科技力量自动发现辖 区内各类场所的关注人员动态，释放基层自治活力，从而提高派出所的基层战 斗力，将社区警力投入到更加迫切的治安热点问题整治、实有人口管理和群众 服务中来。 3.1.3 做强执法办案队 以规范执法为基本要求，把大数据、人工智能与公