盐城大丰人防基层应急指挥系统 建 设 方 案 江苏省人防研究所 目 录 1 系统建设建议.................................................................................................................. 5 1.1 系统需求分析.................. ...28 1 系统建设建议 1.1 系统需求分析 建设范围：盐城大丰市人防基层单位，包含12个乡镇、2个街道和大丰港（2套）。 系统基本功能：满足人防体系日常工作、紧急情况下的应急、日常培训、信息发布需 求，完成对人防重点监控目标等人防工程的监视，可调取公安等其它部门的安防系统信息。 音视频效果：在基层的网络条件下实现720P图像、立体声质量。 保密安全性要求：系统所采用的终端设备 终端采用一体化设备，产品采用了高集成一体化设计方案，将高清摄像单元、高保真立体 声扬声器创新的集成到一起,系统架构简洁，稳定可靠，具备高性价比，同时在设计上充分 考虑了人防基层互联网的应用场景，采用业界领先的抗丢包技术，可以有效的在恶劣的网 络环境下使用，非常适合人防基层应用。 支持高清720P编解码能力。支持AAC、G.722.1等CD级宽频语音，提供优越的视音频 效果，采用标准的音视频输出端口，可与市面上的音视频输出设备进行对接。

应急指挥一张图 17 Huawei Confidential 清 会商清 ，呈现清， 全景 清 横向拉通中心到一线 ， 高效协同； 纵向贯通省市县村， 直达基层。 . 云上云下会议统一召集 . 云上云下会议统一会控 . 云下云下级联方案，无缝互通，高效融合 . 云上云下一致体验 相关单位 省级 市级 县级 乡级 村级 会商清： 云上云下视频协同，横向拉通、纵向直达 > 指挥中心对基层应急组织缺乏信息共享：乡镇街道无法与各级应急平台建立互联互通，呈现信息孤岛状态 > 基层组织对灾害、事故的监测预警机制不完善：各级监测预警系统的告警信息不能快速发布到一线基层乡镇街道 > 基层组织事故处置经验不足，预案、演练能力不足：基层应急处置能力弱，普遍缺乏对应急预案的学习， 事故发生时应对不科学 > 指挥中心对基层组织的会商机制不便捷不高效：基层单位信息上报、辅助核实情况， 进行信息发布时无法通过高效的会商机制获得权威意见 > 基层组织普遍人力不足，场所紧张： 乡镇街道数量多、人力少、缺少运 维 ，普遍场所紧张， 信息化程度不高或几乎没有信息化建设 亮点概述： 1 、设备安装使用简单：即插即用，方便易部署 2 、会商功能强大易用：万级并发，扫码一键入会，低带宽 需求，无需专线也能承载 3 、智能预警主动防范 ： 支持指挥中心检测预警信息的实时 推送，便于基层组织开展预防预警工作。

扩大响应级别 善后处理 级别判定 否 反馈 报警、接警 谁报警？ 谁可能报送信息？ 谁接警？ 首接负责制？ 是否转警？ 转警、联动时效？ 外单位联动？ 外单位值班号码？ 基层联系人、电话？ 没有号码? 号码不通、占线？ 信息研判、分级 启动预案？ 启动大厅？ 领导不在？ 消防等处置力量？ 调集多少？ 是否疏散？ 转运车辆？ 物资装备储备？ 救援疏散路线？ 指挥场景/大屏视图 序号 指挥场景/大屏视图 序号 指挥场景/大屏视图 序号 指挥场景/大屏视图 1 城市二三维一张图 11 城市内涝专题 21 重大环境事件专题 31 重大食品药品疫苗安全事 件专题 2 基层单位应急责任网格图 社区、企业、物业一张图 12 在建工地/重点工程专题 22 城市生命线保障专题 32 大面积停电事故专题 3 应急人员物资装备队伍 13 城市特种设备安全专题 23 重大水上搜救专题 可视化研判 数据辅助研判 专家辅助研判 区域联动 智能联络网 通信融合 一键调度 远程会商 多地会商 多级会商 同屏标绘 联动部门 联动现场 联动队伍 联动媒体 联动资源 联动基层 联动专家 联动社会 实现突发事件救援与处置的扁平化、快捷化、科学化和高效协同能力。 地图加载（应急测绘、事发区域地图、房产图纸加载、CAD图纸快速建模） 地图加载（无人机应急测绘三维模型）

数据驱动 监测预警 融合通信 应急管理 应急指挥 督查管理 一个中枢 统一资源 统一数据 下沉 下沉 下沉 基层管理 风险防范 现场协同 一张图管理 一张屏可视 一个体系健全 一套标准规范 一套机制固化 • 一个中 枢 • 两个统 一 • 三个下 沉 • 其它途径 图片文件 华为公有云 OCR 传真图文 客户价值 欣纬应用 OCR TIFF 联动部门 联动现场 联动队伍 联动媒体 联动资源 联动基层 联动专家 联动社会 区域联动 智能联络网 通信融合 一键调度 远程会商 多地会商 多级会商 同屏标绘 城市基础数据 监测预警数据 风险隐患数据 综合保障数据 景应急值守 运行机制—横向到边 平时数据汇集 平时数据汇集 战 时 联 动 能力支撑 城市舆情监测 基层应急工作平台 现场应急机动装备 应急一体机 交通、卫生、环境、 民政等 部门应急联动工作平台 PTT Tetra 公安集 群 对讲 智能手机 传真 应急大数据中心

“招商 引灾”等 ，“先天不足”埋下了“定时炸弹” . 安全风险失控漏管 ，一些城市水电气暖等生命线工程、 市政桥梁隧道、 公共建筑等安全状况不 明 ，火灾、 爆炸、 坍塌等事故时有发生；基层末梢治理脱节 ，“九小场所”、 医院、 商场等重 点场所安全管理滞后 ，装修拆建、 动火电焊等小施工屡屡引发大事故 开展安全发展示范城市创建工作 ，就是要推动建立健全城市安全治理体系 ，强化源头管控和全周期管理

舆情监测 应急 APP 成员单位 移动单兵 应急队伍 政 府 大 应 急 管 理 平 台 互联互通 应急一张图 一机三屏 一张图辅助决策 + 业务单元 + 多媒体指挥调度 专项应急指挥系统 基层应急指挥系统 CO N T E N T S 目录 1 需求分析 2 总体蓝图 3 解决方案 功能平台 - 监测预警 建立覆盖全层级、多灾种、全业务链的自然灾害和事故灾

内容，如下： （1）融合通信指挥调度平台 目前，省厅的融合通信指挥调度平台已实现省、市（州）、县（区）三级通 信装备“开机上图、统一指挥、分级调度”的基本目标，现需在安全、规范的前提 下提高基层的应急处置能力和指挥效率，并结合 XX 区网格化巡查系统，将指挥 信息网延伸至街道、网格员，按照省厅的任务书，进行分级建设本级融合通信系 统，在 XX 区部署区级融合通信指挥调度平台，并通过指挥信息网级联接入省应 区应急管理体系的建设提供了数据保 障。 同时，XX 区建立了 XX 区网格化指挥中心，并有“XX 区社会服务与管理信息 系统（网格化）”、“XX 微邻里”、“XX 区民呼我应”三个应用层软件， 使安全生产隐 患排查下沉至基层，为安全生产提供一定的数据源。 3.2.3.差距 3.2.3.1. 区内数据需进一步整合 自 XX 区大力发展以来，发展过程中所产生的各类数据零散的存储在政府内部 25 的业务部门，且纸质 级重点拓展危险化学品企业监测联网，提高监测预警能力、监管执法能力和辅助 指挥决策能力。并建设监测联网基层数据汇聚节点，改变以往所有企业全部直接 汇聚到省里的做法，实现安全生产企业感知监测数据、视频数据统一汇聚，同时 满足视频安全、本地存储和智能分析等功能。 省厅统筹省级监测预警联网数据平台，用于汇聚市县监测联网基层汇聚平台 的数据，在现有数据汇聚、风险预警、现在巡查及综合分析等功能的基础上，扩 展建

公安 交通 自然资源 生态环境 水利 林业 粮食储备 军队 企事业 社会组织 …… 省级 市级 乡级 县级 村级 横向拉通中心到一线， 高效协同； 纵向贯通省市县村， 直达基层。 • 云上云下会议统一召集 • 云上云下会议统一会控 • 云下云下级联方案，无缝互通，高效融合 • 云上云下一致体验 指挥业务系统 Huawei Confidential

公交车系统 危化品运输车辆系统 序号 提供部门 整合内容 6 林业局森林公安局 视频监控系统 应急资源系统 专家系统 林场信息系统 7 水务局 视频监控系统 应急资源系统 视频会商 专家系统 基层站系统 8 民政局 应急资源系统 民政灾情上报系统 视频会商 9 交警支队 ( 公安专网 ) 视频监控系统 122 接处警系统 视频会议系统 队伍信息系统 专家系统 应急资源系统 10

关力量帮助开展核查。对跨地(市)活动频繁的涉恐可疑人员， 单独某个地(市)级公安机关调查核查困难，需要调用省级数据 资源支持的，由省级反恐部门牵头组织开展调查核查。 ● 分析研判 县级公安机关研判，对基层民警发现的涉恐可疑迹象核查结果， 初判情况性质。对各警种通过检查核录的可疑行为核查结果，初 步评估威胁。将涉恐可疑人员与上级公安机关部署核查的涉恐案 件线索进行碰撞比对，发现关联情况。会同情报部门对调查和碰 安机关要利用本地公安信息资源及整合社会信息进行数据的比对 碰撞。 “ ” 各地级市公安局按照 一级建库、三级使用、四级权限 的原 则，建设各地级市反恐工作系统。数据库集中建设在市局信息中 心，使用用户分市局、县市区分局及基层派出所人员，并与省级 系统对接，实现对省级数据上报，接受省级系统下发的核查指令， 通过对省、市两级数据研判分析，加强对涉恐、涉稳人员全方位 跟踪管控。 1、 反恐系统门户：门户系统是整个系统信息展示和用户交 号 想 内 管 自 仕 修 力 2.10 全警采集，全警研判，信息共享 整合全市情报、反恐、国保、网安、治安、信访、基层分局、 派出所等的各级各类重点人员。通过一个统一的平台，不同部门 警种添加自己关注的重点人员类别和相应人员，做到人员一有活 动即可马上以系统/短信(微信)方式通知关注民警，以便立即做