智慧应急在城市安全发展中的应用思考（24页PPT-急管理部国家安全科学与工程研究院 2024）

微信扫码，打开到小程序

智慧应急在城市安全发展中的应用思考 康荣学 应急管理部国家安全科学与工程研究院副院长 2024 年 3 月 28 日 智慧城市大讲堂 02 智慧应急在城市安全中的应用路 径 01 城市安全形 势 智慧城市大讲堂 0 1 PART ONE 城市安全形势 智慧城市大讲堂 我国城市安全形势不容乐观 ，下水道淹死人、 楼房倒塌砸死人、 各类火灾烧死人的事件时有 发生 ，各地不断出现“楼歪歪”、“楼脆脆”、 “ 楼倒倒”等问题 ，很让人揪心。 总书记强调 ，如果连安全工作都做不好 ，何谈 让人民群众生活得更美好 ? 智慧城市大讲堂 城市安全形势 . 5 年共发生 660 起 ，平均每年 132 起、 死亡 2624 人 ，平均 不到 3 天就 1 起。 特别是 2001 年、 2005 年 ，达到 2 个峰值 ， 年内分别发生重特 大事故 140 起、 134 起 2001 年 -2005 年 总量高位阶段 . 从 2011 年的 72 起 ，降至 2017 年的 25 起稳定在年 均 40 起左右 ，最高为 2012 年的 59 起 ，降幅达 到 65% 2011 年 -2017 年 大幅下降阶段 . 从 2018 年出现 20 起以内 （ 19 起）的历史拐点 ，到 2023 年期间年均 16.2 起 （六 年重特大事故分别为 19 起、 18 起、 16 起、 17 起、 11 起、 16 起） ，其中 2022 年 因疫情 影响重特大事故历史 性降到 11 特征 全国重特大事故总体呈波动式大幅下降 ，具有明显“平台 期” 2006 年 -2011 年 反复波动阶段 智慧城市大讲堂 . 平均每年 85 起 ，同比上一 个五年降幅 40% ，但是发 展 态势波动反复 ， 2008 年 和 2010 年出现大幅反弹 2018 年开始进入 低位平稳状态 标均大幅下降 0.023 0.045 0.37 1.57 13.7 2012 2023 四项相对指标降幅对照 2001-2010 年 12.3% ( 共发生 114 起 ，其中城市 14 特别重大事故占比明显上 智慧城市大讲堂 反映安全发展水平、 纳入国民经济 ( 和社会发展指标体系的四项相对 指 ) 城市的事故也是持续下降的 ，但事故占比明显上升 2011-2020 年的 32% ( 共发生 25 起 ，其中城市 8 起 升 起 ) ) 12.3% 32% 升 至 2022 年湖南长沙 “4·29” 特别重大楼房坍塌事故 智慧城市大讲堂 2021 年以来年发生的几起特别重大事故 ，严重危害公共安全 2022 年河南安阳 “11·21” 特别重大火灾事故 2023 年宁夏银川 “6·21” 特大燃气爆炸事故 2023 年北京丰台长峰医院 “ 4· 18” 重大火灾事故 2021 年河南郑州 “7·20” 特大暴雨灾害 2024 年江西新余 “1·24” 店铺火灾事故 的中小城市。 经过几十年工业化、 城镇化快速发展 ，许多长期积累的安全风险隐患 已 基础薄弱 震安全隐患 ，许多城市特别是北方城市防 洪防涝 度七度及以上的地区 ， 24.3% 的 城镇房屋存在抗 管得少”的风险逐渐凸显 分布在灾害高风险区 ， 50% 以上位于地震基本 烈 等新业态大量涌现 ，一些“想不到、 w l 自然灾害风险也不容乐观。我国城市有 70% 以上 l 储能电站、氢能、电动车、密室逃脱 进入集中暴露期 0 里 ， 公 中 万 里 0 公 近 1 5 网万 0 年以上的老旧管 全国燃气管网 2 1 l n 随着城市规模不断扩大 ，城市系统越来越复杂 ，社会风险越来越集中在大城市。 目前 ， 我国城区人口超千万的超大城市有 10 个、 超五百万的特大城市 14 个 ，还有数量众多 已使用超过 30 年 l 供水管网漏失率约 20%, 智慧城市大讲堂 城市安全现状 l 全国燃气事故每年平均在 900 起以上 漏失的水流冲刷是造成路面塌陷的首要原因 l 7.3 万座市政桥梁中约 30% 持协同协调、 创新治理方式 ，强化综合治理 ( 当前还存在不少短板弱项甚至漏洞 ) . 一些城市规划建设过程中“重面子轻里子” , 安全把关不严 ，自建房“野蛮生长”、 引进项目 “招商 引灾”等 ，“先天不足”埋下了“定时炸弹” . 安全风险失控漏管 ，一些城市水电气暖等生命线工程、 市政桥梁隧道、 公共建筑等安全状况不 明 ，火灾、 爆炸、 坍塌等事故时有发生；基层末梢治理脱节 ，“九小场所”、 医院、 商场等重 点场所安全管理滞后 ，装修拆建、 动火电焊等小施工屡屡引发大事故 开展安全发展示范城市创建工作 ，就是要推动建立健全城市安全治理体系 ，强化源头管控和全周期管理 ， 运用信息化手段加强风险监测预警 ，及时把隐患消除在萌芽状态 ， 探索走出一条具有新时代特征的中国特色城市安全发展之路 . 习近平总书记在党的二十大上强调 ，要坚持安全第一、预防为主 ，推动公共安全治理 模式向事前预防转型。 城市安全涉及方方面面 ，是一个整体性、 系统性工程 ，必须坚 智慧城市大讲堂 城市安全现状 0 2 智慧应急在城市安全中的应用路径 PART TWO 智慧城市大讲堂 移动互联网 网络舆情 u 一是推进监测预警系统的全覆盖和智能化 n （ 一 ）城乡安全风险监测预警公共信息平台 全面汇聚消防安全、 交通运输、 城市生命线、 大型综合体等城市风险感知数据 ，并向农村延 伸 感知大数据 资源大数据 灾害大数据 监管大数据 风险大数据 预警大数据 城乡安全 智慧大脑 自然灾害 综合展现 安全生产 公共卫生 交通运输 …… 智慧城市大讲堂 智慧应急在城市安全中的应用路径 物联网 GPS 高层建筑 大型综合体 城市生命线 交通运输 消防安全 全面实施自然灾害风险监测预警信息化工程 ，加快推动自然资源、 水利、 农业、 林草、 气象等部门的灾害和监 测预警信息共享 ，建立面向全灾种的自然灾害感知网络 u 一是推进监测预警系统的全覆盖和智能化 n （ 二 ）自然灾害风险综合监测预警 智慧城市大讲堂 形成六大业务应用 Ø 部门监测综合管理系统 Ø 多灾种和灾害链监测预警系统 Ø 灾害综合风险评估系统 Ø 全球灾害监测分析系统 Ø 灾害综合研判系统 Ø 综合预警信息发布管理系统 构建一个汇聚平台 Ø 汇聚各部门共享数据 Ø 建设自然灾害全要素实时汇聚 平台 Ø 建设自然灾害监测数据共享服 务平台 整合一张感知网络 Ø 在充分接入各专业部门监测信 息的基础上 ，整合形成灾前、 灾中、灾后的空天地监测预警 感知网络 夯实一个支撑体系 Ø 完善工程基础设施支撑体系 Ø 完善业务应用支撑体系 Ø 完善标准规范支撑体系 智慧应急在城市安全中的应用路径 化工领域 5G+ 生产全流程监控 移动旁站监理 粉尘易爆工厂 实时监测 远程控制 - AGV 矿山领域 特种车（矿卡）自动驾驶 无人化采掘 冶金领域 无人天车 危险气体检测 u 一是推进监测预警系统的全覆盖和智能化 n （三）安全生产风险监测预警系统 扎实推进工业互联网 + 安全生产工程实施 ，增强工业安全生产的感知、 监测、 预警、 处置和评估能 力 智慧城市大讲堂 智慧应急在城市安全中的应用路径 卫星遥感影像 u 二是推进应急指挥系统的智能化和高效化 n （ 一 ）提高灾害事故信息获取能力 通过人工与信息技术的结合、 线上与线下的结合 ，运用信息技术深度挖掘大数据价值 ，提高灾害事故信息获 取 “ 网罗天下”情报系统 智慧城市大讲堂 国家防灾预警一张图 智慧应急在城市安全中的应用路径 的及时性、 准确性、 有效 性 灾害事故 e 键通 智能外呼系统 u 二是推进应急指挥系统的智能化和高效化 n （ 二 ）提高应急通信保障能力 加快建设空中通信枢纽节点和应急短波体系 ，综合救援现场各类通信装备 ，构建空天地一体化作战通信体系 卫星通信 智慧城市大讲堂 智慧应急在城市安全中的应用路径 任务下达 任务反馈 市级平台 任务下达 任务反馈 县级平台 空中通信枢纽 部级平 台 省级平台 卫星通信 无线通信 地面前突通信 任务下达 任务反馈 数据中心及云计算平台 模型工厂 应用工厂 应用超市 u 二是推进应急指挥系统的智能化和高效化 n （三）提升“应急大脑”核心能力 提升基础网络能力，加快建设大数据库，加强业务模型研究，打造通用化智能产品，为业务创新提供有力支撑 智慧城市大讲堂 智慧应急在城市安全中的应用路径 数 据 汇 聚 融 合 智 能 模 型 危化品泄露扩散 台风灾害评估 爆炸智能预警 洪水淹没分析 互联网数据 视频数据 填报数据 感知数据 u 二是推进应急指挥系统的智能化和高效化 n （四）提高智能辅助决策能力 依托“应急大脑”以及应急指挥“一张图” ，逐步实现灾情态势统一展示、 灾情趋势综合预判、 救援方案智能 灾情态 势统一 展示 灾情趋 势综合 研判 人工 智能 智慧城市大讲堂 智慧应急在城市安全中的应用路径 救援方 案智能 生成 救援进 展动态 跟踪 生成、 救援进展动态跟 踪 提高监管执法智能化水平 提高违法行为智能分析研判水平 利用信息化手段提升监管执法科学化、专业化、智能化和精准化水 平 智慧城市大讲堂 u 三是推进“互联网 + 监管”的智能化升级 提升服务企业的能力 智慧应急在城市安全中的应用路径 深圳政务服务“秒批”模式 智能执法终端 违规闯入报警 按照工信部、 应急部、 科技部等十二个部门联合印发的《装备现代化提升工程实施方案》的要求 ，加强智能化 装备的配备 ，提升各级应急救援队伍智能化装备的比例 特种抢险救援装备 2 三方面 建设 智慧城市大讲堂 u 四是推进智能化应急救援装备发展 n （ 一 ）实施装备现代化提升工程 智慧应急在城市安全中的应用路径 智能无人救援装备 3 应急指挥通信装备 1 北斗实时定位 主要的应急装备定位信息、 运行状态信息要实现实时感知和联网 ，统一接入部应急指挥一张图 ，辅助领导决 策 智慧城市大讲堂 u 四是推进智能化应急救援装备发展 n （ 二 ）建设应急装备物联网 智慧应急在城市安全中的应用路径 应急指挥一张图 装备运行状态 和指挥调度 大力推广应用无人机、 机器人等智能机械 ，参与实战灭火、 通信保障、 侦察监测、 后勤保障等任务 ，推动从人 灾直接对抗向无人化智能救援转变 智慧城市大讲堂 u 四是推进智能化应急救援装备发展 n （三）研发新型智能应急救援实战装备 智慧应急在城市安全中的应用路径 智能机器人 无人机灭火 深入贯彻落实党的二十大和 习近平总书记重要指示精神 以智慧应急助推城市安全治理体系和能力现代化 智慧城市大讲堂 谢 谢 智慧城市大讲堂