2025.09 执 行 摘 要 汾渭平原低碳转型系列研究 ——园区减污降碳协同创新的案例研究 CAEP CAEP 作者： 生态环境部环境规划院：曹东、张静、赵静、舒也、蒋洪强、张伟、胡溪、李鑫、谷婷 自然资源保护协会：王佳、刘季熠 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 封面图片：晋中园区某企业生产低温节能催化剂图｜图源：张静 / 生态环境部环境规划院 CAEP CAEP 生态环境部环境规划院（CAEP）成立于 全球气候变化的大背景下，减污降碳已成为必然趋势，工业园区是污染物和 碳排放的重要来源，也是绿色低碳转型的关键载体。研究选取山西转型综合改革 示范区晋中开发区，在刻画园区减污降碳基本画像基础上，识别政策机制制定和 执行当中存在的关键问题，通过总结成功案例经验，提出完善园区减污降碳协同 政策机制的建议。 一、晋中开发区以绿色转型为核心，注重从资源型产业向现代产业升级，在 减污降碳方面有积极的探索和实践 经济产业园和余热回收利用等实践，入选生态环境部减污降碳协同创新试点，同 时也被评为工业和信息化部第五批绿色工业园区。 二、缺乏综合性、系统性统筹碳排放与污染防治的管理体系是制约园区减污 降碳协同增效的关键 跨部门协作与政策体系亟待完善。晋中市作为大气污染防治重点区域，面临 能源、产能、环保多重约束，亟需建立跨部门的碳污协同管理机制，但目前仍未 能打破传统以能耗和污染排放为核心的管控模式，园区内部的碳减排和污染物减 排工作分

1 HSBC 3 2 减碳目标制定指导手册 HSBC 一、企业设置减碳目标的驱动因素 尽快控制全球气温增幅已经逐渐成为各国共识。为共同应对全球气候变化，2015年在巴黎召开的《联合国气候变化框架公约》 缔约方协议第二十一届会议上，各国表决通过了包含气候目标的《巴黎协定》。目前，共有 194 个缔约方（包括 193 个国 家和欧盟）加入了《巴黎协定》，参与行动将 21 世纪全球气温升幅控制在工业化前水平以上的 框架下气候信息披露的实施指引》以协助发行人遵守新气候规定；沪深北交易所发布《上市公司可持续发展报告指引》等， 也在督促并提示国央企及在港上市企业重视减碳信息的有效披露。在国际与国内气候变化共识的大背景下，工业行业企业 具有多类动因积极参与设定、披露及对外沟通减碳目标。 作为企业气候风险管理相关的有效信息之一，减碳目标已经被纳入全球多地证券监管部门的信息披露要求，包括 国际可持续发展准则理事会（International Sustainability 另一方面，企业制定减碳目标有助于提升在产业链中的竞争力。气候风险管理弱的企业可能在全球应对气候变化 浪潮中丧失参与全球供应链竞争的优势。目前，以微软、苹果为代表的大型跨国企业已经提出供应链碳中和目标， 供应商制定有效的减碳目标，实施绿色低碳管理，有助于提升在重要客户采购环节的竞争力，维持或扩大重要客 户份额。 以碳为核心之一的气候信息披露逐渐成为全球合规监管趋势 5 4 减碳目标制定指导手册

Resources & Industries ISSN 1673-2464,CN 11-5426/TD 《资源与产业》网络首发论文 题目： 零碳目标下园区自愿减排产品的选择 作者： 史洋，孔震，张保瑞，赵维，王志光，蔡云江，王靖韬，陈琳，王威，张坤， 李睿 DOI： 10.13776/j.cnki.resourcesindustries.20250901 收稿日期： 2024-07-23 网络首发日期： 2025-09-02 引用格式： 史洋，孔震，张保瑞，赵维，王志光，蔡云江，王靖韬，陈琳，王威，张坤， 李睿．零碳目标下园区自愿减排产品的选择[J/OL]．资源与产业. https://doi.org/10.13776/j.cnki.resourcesindustries.20250901.007 络版）》是国家新闻出 版广电总局批准的网络连续型出版物（ISSN 2096-4188，CN 11-6037/Z），所以签约期刊的网络版上网络首 发论文视为正式出版。 零碳目标下园区自愿减排产品的选择 史洋 1，孔震 2，张保瑞 1，赵维 2，王志光 2，蔡云江 2，王靖韬 2，陈琳 1，王威 2， 张坤 1，李睿 1 （1. 国网雄安综合能源服务有限公司，河北 雄安

定制化解决方案 帮助资产运营方实现减排 建筑&基础设施 ACHIEVING NET ZERO � 内 容 定义净零排放 实现净零排放的五个步骤 您价值创造的合作伙伴 超越可持续性 CLARITY审计：为您的ESG承诺带来信任度 净零排放资产管理者倡议的兴起 实现净零排放目标的最佳策略 实现净零排放的三个排放范围 P 3 P 4 P 5 而，现有存量建筑中有��%会运营并使用到���� 年。这意味着必须更加重视通过全部由可再生能源和 低碳材料建造的超低能耗建筑来实现净零排放战略。 必维集团可以帮助您的组织评估其碳足迹，确定排放 源，并制定净零路线图，定义明确的减排行动。行动 包括持续监测、能源管理和信息验证。通过这种方 式，必维使您的公司能够透明地公布其在实现净零排 放方面的进展。 尽 管 实 现 净 零 排 放 对 于 推 进 能 源 转 型 至 关 能源与气候情报部 (ECIU)、 Capital IQ、Marsh McLennan Analysis 实现 净零排放 该倡议的参与者认识到，在减排方面所做的微小改变 并不足以扭转全球温升�-�℃的灾难性后果。相反， 全球企业应该采取更加积极的减排行动，并重新评估 气候变化的相关问题对其风险管理战略的影响。 这意味着必须通过全部由可再生能源和低碳材料建造 的高能效建筑来实现净零排放。BBP（Better

化节能降碳重点举措如下： 2.3.1 运用体系思维管理节能 青岛炼化全体员工集思广益、大胆创新、同心协作、高效执行，在思想上形 成高度统一的节能意识，在行动上不折不扣地抓落实。高度重视节能节水降碳体 系建设工作，每年组织节能节水降碳管理评审，按月动态跟踪目标、绩效参数和 能源管理方案的执行情况，及时发现问题并改进。从源头把住设计和采购环节的 节能关，从过程抓好单装置与装置间工艺优化、产品质量裕度合理控制、节能设 万吨标准煤。 一是应用高效换热器技术。2023 年，青岛炼化采用缠绕管式换热器技术， 将连续重整装置进料/反应换热器由板式换热器更换为缠绕管换热器，改造后， 热端温差由 55℃降低至 20℃左右，压降由 115 kPa 降至 45 kPa 左右，每年节约 瓦斯约 7288 吨，节能 9891 吨标煤。 二是推广烟气余热回收利用技术。2023 年，青岛炼化进一步对柴油加氢、 连续重整、二制氢、 积极布局新能源，构建绿色发展格局 充分利用闲置屋顶、土地和水面等超过 8 万平方米的面积，最大化实现厂区 内光伏发电，总装机规模达到 7.58MW，每年可发电 900 多万千瓦时，实现青岛 炼化办公绿电全覆盖，减排二氧化碳约 5000 多吨。积极开展绿色电力交易，成 为山东省首批参加绿色电力市场交易和获得绿色电力消费凭证的企业之一，青岛 炼化绿电使用比例逐年提升至 11.14%。在氢能利用方面，首创利用低温甲烷化

导，四川省环境政策研究与规划院、天府永兴实验室减污降碳 评估研究中心编制发布。本报告中所提供的信息仅供参考。本 报告根据合法渠道获得相关数据和信息，并尽可能保证可靠、 准确和完整，对于本报告所提供信息所导致的任何直接的或者 间接的后果，发布单位不承担任何责任。 如引用、转发本报告，需注明出处为四川省环境政策研究 与规划院、天府永兴实验室减污降碳评估研究中心，且不得对 本报告进行有悖原意的引用、删节和修改。本报告之声明及其 一、试点建设进展成效 ................................................................... 1 （一）突出治理赋能，创新降碳长效管理机制 ..................... 1 （二）优化产业结构，建立绿色低碳经济体系 ..................... 3 （三）促进能源转型，深化清洁能源开发利用 ............... 7 （五）推行绿色建造，推进园区绿色建筑建设 ..................... 8 （六）深化污染治理，推动减污降碳协同增效 ..................... 9 （七）夯实降碳基础，强化能力建设和低碳宣传 ............... 10 二、试点建设优良案例 ................................

加快规划建设新型能源体系是协同推进降碳、减污、扩绿、增长的工作需要。在美丽中国建设和碳达峰碳中和的进程中，降碳、减污、扩绿、增长是一损俱损、一荣 俱荣的关系，新型能源体系的建设实质上是长期的控碳工作，能够带动短期和中期的污染物减排工作，促进降碳、减污、扩绿制度的系统集成，推进降碳、减污、扩绿政 策的实施协同，推动降碳、减污、扩绿先进技术的协同创新。为此，党的二十大报告在减污降碳协同增效的工作基础上，创新性地提出协同推进降碳、减污、扩绿、增 性地提出协同推进降碳、减污、扩绿、增 长，比如统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，使得污染防治、生态保护和“双碳”目标的实现与新型能源体系的规划建设相互包容。 加快规划建设新型能源体系是确保能源安全供应、实现中国式现代化的工作需要。加快规划建设新型能源体系是中国式现代化道路的重要条件和基础，因此，新型能 源体系的规划建设要面向未来，体现包容性、长期性、渐进性，这需要统筹考量不同能源的 需要耐心和恒心。在这一过程中，需要发挥传统化石能源对新能源发展“扶上马”并“送一程”的作用。煤炭在未来相当长的时期内仍将是我国的主要能源类型，为了确保能 源供应安全，需要坚持“先立后破”的原则，既要继续压减、替代低效燃煤消费，也要在煤炭的绿色开采、高效发电、清洁转化、污染治理上下功夫，促进煤炭清洁高效利 用，必要时可以适度释放优质煤炭产能。把强化煤炭清洁高效利用、加大油气开发增储上产作为加快规划建设新型

节 能 量 23556 吨 标 准 煤 。 同 时 ， 还 依 法 要 求 企 业 开 展 能 源 审 计 ， 为 企 业 节 能 提 出 指 导 性 意 见 ， 并 对 符 合 园 区 节 能 降 耗 鼓 励 名 录 的 节 能 项 目 予 以 鼓 励 。 2015 年 完 成 28 个 节 能 （ 水 ） 扶 持 项 目 的 验 收 。 园 区 注 重 发 挥 低 碳 发 展 信 息 交 方 案 》 中 规 划 的 主 要 任 务 与 重 点 工 程 ， 积 极 推 动 低 碳 园 区 试 点 建 设 顺 利 开 展 ， 并 专 门 设 立 年 度 预 算 一 亿 元 的 节 能 降 耗 专 项 资 金 ， 鼓 励 企 业 节 能 低 碳 发 展 。 政 府 管 理 部 门 的 政 策 和 资 金 支 持 ， 加 上 园 区 内 企 业 内 生 的 节 能 低 碳 发 展 需 分 别 为 8.8% ，保 持 了 较 高 的 经 济 增 速 。参 与 国 家 低 碳 工 业 园 区 试 点 期 间 ， 园 区 单 位 生 产 总 值 的 碳 排 放 量 在 逐 年 下 降 。 生态园 PVC 厂区 （ 二 ） 低 碳 发 展 的 战 略 与 举 措 鄂 托 克 开 发 区 低 碳 发 展 的 总 体 思 路 是 以 “ 高 碳 产 业 低 碳 转 型 ” 这