国家低碳工业园区典型案例-工信部节能与综合利用司

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工 业 和 信 息 化 部 节 能 与 综 合 利 用 司 前 言 6 月 13 日 是 2017 年 全 国 低 碳 日 ，今 年 全 国 低 碳 日 的 主 题 是 “ 工 业 低 碳 发 展 ” 。 工 业 领 域 是 我 国 能 源 消 耗 及 温 室 气 体 排 放 主 要 领 域 ， 加 快 推 动 工 业 绿 色 低 碳 发 展 ， 对 于 实 现 国 家 应 对 气 候 变 化 战 略 目 标 具 有 重 要 意 义 。 工 业 园 区 作 为 我 国 重 要 的 产 业 园 区 类 型 之 一 ， 开 展 国 家 低 碳 工 业 园 区 建 设 试 点 工 作 ， 是 当 前 推 动 产 业 低 碳 发 展 的 重 要 切 入 点 和 着 力 点 ， 对 于 推 动 工 业 低 碳 发 展 意 义 重 大 。 工 业 和 信 息 化 部 、发 展 改 革 委 选 择 了 51 家 基 础 好 、 有 特 色 、 代 表 性 强 的 工 业 园 区 ， 开 展 国 家 低 碳 工 业 园 区 试 点 工 作 。 相 关 试 点 园 区 积 极 探 索 适 合 我 国 国 情 的 工 业 园 区 低 碳 管 理 模 式 ， 提 高 可 再 生 能 源 消 费 占 比 ， 加 快 钢 铁 、 建 材 、 有 色 、 石 化 和 化 工 等 重 点 用 能 行 业 低 碳 化 改 造 ， 培 育 了 一 批 低 碳 型 企 业 ， 试 点 园 区 碳 排 放 强 度 达 到 同 类 园 区 先 进 水 平 ， 起 到 了 引 导 和 带 动 工 业 绿 色 低 碳 发 展 的 作 用 。 为 宣 传 国 家 低 碳 园 区 创 建 的 先 进 理 念 ， 促 进 典 型 经 验 和 发 展 模 式 交 流 ， 我 们 组 织 专 家 梳 理 了 国 家 低 碳 工 业 园 区 试 点 典 型 案 例 ， 将 从 低 碳 日 开 始 ， 集 中 展 示 这 些 工 业 园 区 的 优 秀 低 碳 管 理 模 式 和 绿 色 低 碳 发 展 成 果 。 目录 CONTENTS 综合示范型低碳工业园区——天津经济技术开发区...............................................1 沙漠中低碳绿洲的积极打造者——鄂托克经济开发区........................................ 11 先进制造业基地的生态化转型——上海金桥经济技术开发区............................ 18 园区绿色低碳发展的先行者——苏州工业园区.................................................... 25 积极打造的光伏特色小镇——嘉兴秀洲工业园区................................................ 32 具有滨湖特色的低碳科技新城——南昌国家高新技术产业开发区.................... 39 大数据引领的新型低碳工业园——贵阳国家高新技术产业开发区.................... 45 循环低碳发展的高原工业园区——格尔木昆仑经济技术开发区........................ 52 综 合 示 范 型 低 碳 工 业 园 区 — — 天 津 经 济 技 术 开 发 区 （ 一 ） 园 区 概 况 天 津 经 济 技 术 开 发 区 （ 以 下 简 称 天 津 开 发 区 ） 成 立 于 1984 年 12 月 6 日 ，是 国 务 院 批 准 建 设 的 首 批 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 之 一 。 近 年 来 ， 天 津 开 发 区 始 终 坚 持 大 力 发 展 实 体 经 济 的 宗 旨 ， 产 业 结 构 不 断 优 化 ， 共 有 电 子 、 汽 车 、 石 化 三 个 产 值 超 1000 亿 级 产 业 和 装 备 、食 品 两 个 超 500 亿 级 产 业 ； 战 略 性 新 兴 产 业 也 加 速 聚 集 ， 成 立 了 滨 海 新 区 云 计 算 中 心 、中 国 智 能 制 造（ 工 业 4.0）战 略 示 范 和 应 用 中 心 等 ， 已 成 为 中 国 新 一 代 信 息 技 术 产 业 的 创 新 源 头 。 2014 年 至 2016 年 ， 天 津 开 发 区 地 区 生 产 总 值 年 均 增 长 率 为 10.5%， 仅 2014 年 对 天 津 市 的 GDP 贡 献 率 达 到 了 25.9%，为 促 进 当 地 经 济 发 展 做 出 了 重 要 贡 献 。 在 保 持 经 济 发 展 增 速 的 前 提 下 ， 2015— 2016 年 ， 天 津 开 发 区 规 模 以 上 工 业 企 业 综 合 能 源 消 费 总 量 和 碳 排 放 总 量 均 未 呈 现 明 显 上 升 趋 势 。 天津开发区风光 （ 二 ） 园 区 低 碳 发 展 的 战 略 与 举 措 1、 通 过 产 业 集 聚 促 进 低 碳 发 展 目 前 ， 天 津 开 发 区 已 经 形 成 了 九 大 支 柱 产 业 。 在 制 造 业 领 域 ， 一 汽 大 众 华 北 生 产 基 地 、 一 汽 丰 田 新 一 线 和 中 沙 新 材 料 园 等 百 亿 级 重 大 项 目 相 继 开 工 建 设 ， 这 将 成 为 未 来 几 年 开 发 区 实 体 经 济 发 展 的 主 要 支 撑 。 在 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 ， 启 动 新 一 代 百 亿 次 超 级 计 算 机 研 制 ， 国 际 生 物 医 药 联 合 研 究 院 已 孵 化 生 物 医 药 科 技 企 业 208 家 ， 大 运 载 火 箭 基 地 集 火 箭 零 部 件 生 产 、 部 组 件 装 配 和 总 装 测 试 与 试 验 为 一 体 ， 已 建 成 代 表 中 国 航 天 水 平 和 国 际 先 进 水 平 的 新 航 天 城 ， 战 略 性 新 兴 产 业 的 发 展 为 园 区 的 绿 色 低 碳 转 型 创 造 了 新 途 径 。 2016 年 ， 天 津 开 发 区 第 三 产 业 占 全 区 经 济 总 量 已 达 到 29.2%， 聚 集 了 滴 滴 出 行 、 腾 讯 数 据 中 心 、 三 星 通 信 技 研 等 为 代 表 的 一 批 企 业 ， 并 有 工 银 金 融 租 赁 、 兴 业 金 融 租 赁 等 金 融 企 业 以 及 天 津 股 权 交 易 所 、 碳 排 放 权 交 易 所 和 滨 海 国 际 知 识 产 权 交 易 所 等 各 类 交 易 市 场 ， 产 融 结 合 创 新 的 活 力 正 持 续 增 强 。 国家超级计算天津中心 2、 促 进 传 统 特 色 产 业 低 碳 化 发 展 坚 持 从 源 头 防 止 高 耗 能 、 高 碳 化 项 目 入 园 ， 并 坚 持 以 政 策 来 引 导 园 区 产 业 的 转 型 升 级 。开 发 区 先 后 发 布 20 多 项 产 业 促 进 政 策 ， 重 点 鼓 励 企 业 引 进 配 套 供 应 商 ， 设 立 功 能 型 总 部 机 构 ， 延 伸 产 业 链 ， 积 极 引 导 社 会 资 金 投 向 战 略 性 新 兴 产 业 ， 大 力 增 强 创 新 驱 动 发 展 能 力 ， 不 断 开 创 科 技 金 融 服 务 新 模 式 。 例 如 ， 天 津 一 汽 大 众 华 北 基 地 将 按 照 绿 色 建 筑 三 星 设 计 标 识 标 准 进 行 设 计 建 造 ， 建 成 后 在 生 产 过 程 中 将 使 用 绿 色 生 产 工 艺 、 采 用 高 效 绿 色 物 流 、 生 产 绿 色 环 保 产 品 ， 建 设 绿 色 工 厂 。 中 国 水 电 建 设 集 团 新 能 源 开 发 有 限 公 司 、 中 广 核 太 阳 能 开 发 有 限 公 司 天 津 分 公 司 先 后 分 别 在 天 津 开 发 区 投 资 兴 建 海 上 风 电 项 目 和 太 阳 能 光 伏 发 电 项 目 ， 项 目 建 成 后 ， 将 成 为 天 津 开 发 区 继 垃 圾 发 电 后 ， 又 一 清 洁 能 源 的 重 要 来 源 。 长城汽车园屋顶光伏项目 3、 加 强 对 企 业 低 碳 发 展 的 引 导 与 服 务 天 津 开 发 区 不 断 提 升 园 区 的 碳 管 理 能 力 ， 大 力 推 动 园 区 内 年 能 耗 在 1000 吨 标 煤 以 上 的 企 业 自 主 编 制 企 业 碳 盘 查 报 告 ， 并 帮 助 企 业 发 现 低 碳 发 展 的 潜 力 ， 不 断 提 升 低 碳 发 展 的 水 平 。 天 津 开 发 区 还 与 世 界 自 然 基 金 会 （ WWF） 北 京 代 表 处 合 作 开 展 绿 色 办 公 室 建 设 项 目 ， 将 在 三 年 内 推 动 开 发 区 5 家 大 中 型 企 业 加 入 绿 色 办 公 室 。 2015 年 天 津 开 发 区 与 65 家 重 点 用 能 单 位 签 订 节 能 目 标 责 任 书 ，经 验 收 ，其 中 43 家 企 业 共 完 成 节 能 量 23303 吨 标 准 煤 。 2016 年 70 家 企 业 签 订 责 任 书 ， 签 订 节 能 量 23556 吨 标 准 煤 。 同 时 ， 还 依 法 要 求 企 业 开 展 能 源 审 计 ， 为 企 业 节 能 提 出 指 导 性 意 见 ， 并 对 符 合 园 区 节 能 降 耗 鼓 励 名 录 的 节 能 项 目 予 以 鼓 励 。 2015 年 完 成 28 个 节 能 （ 水 ） 扶 持 项 目 的 验 收 。 园 区 注 重 发 挥 低 碳 发 展 信 息 交 流 平 台 的 作 用 ， 利 用 泰 达 低 碳 经 济 信 息 网 定 期 发 布 节 能 低 碳 技 术 解 决 案 例 ， 提 供 商 业 对 接 机 会 与 信 息 。 园 区 还 继 续 深 入 建 设 中 美 清 洁 能 源 基 础 设 施 合 作 平 台 、 清 洁 技 术 转 移 合 作 平 台 ， 通 过 拓 展 与 清 洁 技 术 相 关 的 对 外 合 作 伙 伴 关 系 ， 进 一 步 与 各 海 外 合 作 伙 伴 共 享 低 碳 园 区 的 建 设 经 验 ， 共 同 探 索 低 碳 园 区 可 持 续 发 展 的 新 模 式 。 天津开发区推动企业开展碳盘查工作，提升企业低碳管理意识和水平 （三）经验总结与启示 1、 上 下 共 同 努 力 ， 形 成 低 碳 发 展 的 合 力 天 津 开 发 区 按 照 《 国 家 低 碳 工 业 园 区 试 点 实 施 方 案 》 中 规 划 的 主 要 任 务 与 重 点 工 程 ， 积 极 推 动 低 碳 园 区 试 点 建 设 顺 利 开 展 ， 并 专 门 设 立 年 度 预 算 一 亿 元 的 节 能 降 耗 专 项 资 金 ， 鼓 励 企 业 节 能 低 碳 发 展 。 政 府 管 理 部 门 的 政 策 和 资 金 支 持 ， 加 上 园 区 内 企 业 内 生 的 节 能 低 碳 发 展 需 求 ， 是 推 动 园 区 低 碳 发 展 的 原 动 力 。 2、 勇 于 创 新 ， 寻 找 促 进 低 碳 发 展 的 突 破 口 天 津 开 发 区 在 低 碳 发 展 领 域 勇 于 尝 试 创 新 ， 通 过 推 动 企 业 开 展 碳 盘 查 提 升 企 业 低 碳 发 展 意 识 和 碳 管 理 水 平 ， 通 过 开 展 公 共 建 筑 能 耗 监 测 提 升 公 共 建 筑 低 碳 管 理 水 平 ， 通 过 推 动 园 区 产 业 共 生 系 统 建 立 提 升 园 区 资 源 综 合 利 用 水 平 。 3、 点 、 线 、 面 相 结 合 ， 全 面 实 现 园 区 低 碳 发 展 天 津 开 发 区 政 府 在 政 策 层 面 推 动 园 区 低 碳 工 作 的 开 展 ， 形 成 了 园 区 低 碳 建 设 的 点 ； 园 区 中 的 企 业 积 极 践 行 低 碳 发 展 ， 形 成 了 园 区 低 碳 建 设 的 线 ； 园 区 政 府 、 企 业 和 居 民 从 上 到 下 ， 政 企 互 动 ， 从 点 及 面 ， 使 得 低 碳 建 设 工 作 得 以 全 面 实 施 。 开发区循环经济示意图 沙 漠 中 低 碳 绿 洲 的 积 极 打 造 者 — — 鄂 托 克 经 济 开 发 区 （ 一 ） 园 区 概 况 内 蒙 古 自 治 区 鄂 托 克 经 济 开 发 区 （ 以 下 简 称 鄂 托 克 开 发 区 ）创 建 于 2001 年 4 月 ，位 于 内 蒙 古 鄂 尔 多 斯 市 鄂 托 克 旗 棋 盘 井 镇 ， 园 区 规 划 总 面 积 85 平 方 公 里 ， 现 已 开 发 25 平 方 公 里 ， 总 人 口 8.2 万 人 ,是 内 蒙 古 自 治 区 西 部 典 型 的 以 煤 、 电 生 产 为 核 心 的 能 源 重 化 工 基 地 。 鄂 托 克 开 发 区 依 托 煤 炭 和 电 力 ， 已 形 成 煤 炭 、 电 力 、 冶 金 、 化 工 和 建 材 五 大 主 导 产 业 ， 并 形 成 了 以 煤 炭 产 业 为 起 点 、 源 头 和 基 础 ， 电 力 产 业 为 核 心 枢 纽 和 “ 发 动 机 ” ， 物 流 作 为 运 输 桥 梁 ， 带 动 铁 合 金 、多 晶 硅 、电 石 、PVC、烧 碱 、煤 化 工 和 天 然 气 化 工 为 竞 争 力 终 端 的 产 业 格 局 。 园 区 各 产 业 之 间 共 生 耦 合 ， 已 经 实 现 了 产 业 大 循 环 和 产 业 之 间 的 “ 工 业 代 谢 ” 。 2012 年 -2016 年 ，鄂 托 克 开 发 区 生 产 总 值 年 均 增 长 率 分 别 为 8.8% ，保 持 了 较 高 的 经 济 增 速 。参 与 国 家 低 碳 工 业 园 区 试 点 期 间 ， 园 区 单 位 生 产 总 值 的 碳 排 放 量 在 逐 年 下 降 。 生态园 PVC 厂区 （ 二 ） 低 碳 发 展 的 战 略 与 举 措 鄂 托 克 开 发 区 低 碳 发 展 的 总 体 思 路 是 以 “ 高 碳 产 业 低 碳 转 型 ” 这 一 目 标 为 核 心 ， 重 点 围 绕 “ 能 源 清 洁 和 梯 级 利 用 ” 和 “ 资 源 循 环 和 综 合 利 用 ” 这 两 条 途 径 ， 通 过 建 设 园 区 分 布 式 智 能 微 网 、 资 源 循 环 综 合 利 用 基 础 设 施 、 园 区 能 源 和 碳 排 放 管 控 平 台 三 大 举 措 ， 努 力 使 园 区 未 来 发 展 体 现 “ 绿 色 、 低 碳 、 循 环 、 创 新 ” 四 方 面 特 征 。 具 体 做 法 有 ： 1. 推 进 园 区 高 能 耗 行 业 低 碳 化 改 造 园 区 重 点 抓 好 煤 炭 、 电 力 、 冶 金 、 化 工 、 建 材 等 行 业 的 节 能 工 作 ， 推 进 园 区 高 能 耗 行 业 低 碳 化 改 造 。 建 立 重 污 染 、高 能 耗 和 低 效 益 行 业 的 退 出 补 偿 机 制 ， 采 取 政 府 补 偿 、 企 业 自 愿 关 闭 的 方 式 ， 逐 步 淘 汰 不 符 合 国 家 环 保 和 能 耗 标 准 的 企 业 。 制 定 严 格 的 低 碳 生 产 准 入 门 槛 ， 对 高 碳 落 后 产 能 和 企 业 进 行 强 制 性 淘 汰 ， 对 入 园 企 业 和 新 建 项 目 实 行 低 碳 门 槛 管 理 。 构 建 低 碳 产 业 链 ， 进 一 步 加 强 园 区 内 资 源 综 合 利 用 水 平 ，通 过 技 术 改 进 和 产 品 开 发 进 一 步 提 高 煤 矸 石 、 电 石 渣 、 粉 煤 灰 等 资 源 综 合 利 用 产 品 的 附 加 值 ， 加 强 生 产 工 艺 的 优 化 调 整 ， 推 广 应 用 电 石 渣 制 水 泥 等 低 碳 技 术 ， 提 高 蒙 西 建 材 、 永 新 水 泥 、 鑫 宇 能 源 集 团 、 星 光 集 团 、 永 恒 水 泥 等 园 区 5 家 大 型 水 泥 企 业 对 电 石 渣 、 煤 矸 石 、 粉 煤 灰 的 用 量 ， 通 过 原 料 低 碳 降 低 水 泥 生 产 过 程 中 的 二 氧 化 碳 排 放 。 脱硫工程 2、建 设 园 区 智 能 微 网 ，提 高 太 阳 能 等 绿 色 电 力 的 应 用 比 例 在 棋 盘 井 区 域 内 建 设 微 网 运 行 电 力 市 场 技 术 支 持 系 统 和 市 场 化 交 易 平 台 ， 形 成 发 电 、 输 配 电 和 售 电 环 节 新 的 独 立 运 营 模 式 ， 构 建 区 域 内 良 性 竞 争 的 电 力 交 易 市 场 。 充 分 利 用 现 代 信 息 技 术 和 控 制 技 术 成 果 ， 保 障 电 网 安 全 稳 定 运 行 ， 使 间 歇 式 可 再 生 能 源 和 分 布 式 发 电 得 到 有 效 利 用 ， 提 高 电 网 资 产 的 利 用 效 率 ， 提 高 用 户 用 电 效 率 、 可 靠 性 和 电 能 质 量 ， 推 动 电 力 系 统 的 生 产 方 式 和 消 费 方 式 向 高 效 节 能 方 向 转 变 ， 大 幅 提 高 电 力 系 统 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 。 微电网 3、加 强 余 热 余 压 利 用 和 热 电 联 产 ，完 善 能 量 梯 级 利 用 园 区 的 余 热 余 压 综 合 利 用 率 已 经 达 到 75%以 上 ，一 部 分 余 热 余 压 用 来 发 电 ， 一 部 分 直 接 用 在 厂 区 需 要 供 热 部 分 ， 用 作 补 充 热 源 。 园 区 内 已 有 的 热 电 联 产 供 热 热 源 ， 结 合 园 区 内 自 建 热 源 厂 联 合 供 热 ， 实 现 热 源 资 源 共 享 ， 既 提 高 了 能 源 利 用 率 ， 又 避 免 了 重 复 投 资 。 鄂 尔 多 斯 冶 金 有 限 责 任 公 司 大 型 集 群 电 炉 烟 气 余 热 资 源 综 合 利 用 能 效 项 目 ， 可 新 增 供 电 量 67848 万 千 万 时 /每 年 ， 提 高 了 能 源 利 用 效 率 ， 减 少 了 二 氧 化 碳 、 二 氧 化 硫 和 氮 氧 化 物 的 排 放 。 同 时 ， 园 区 统 筹 考 虑 居 民 区 热 力 供 应