项目编号： 数字政府智慧政务服务一网通办平 台项目 建 设 方 案 目 录 第 1 章 项目建设概述.......................................................................................1 1.1 建设背景........................................... 权力和公共服务事项， 覆盖市县镇村，融合电脑端、移动端、自助终端等多渠道的互联网 政务服务门户，构建涵盖查询查看、咨询问答、线上办事、监督评 价、用户空间等功能于一体的线上服务的入口，打造“一网通办，多 端互联”的新型政务服务模式。 3.1 互联网政务服务门户网站 建设全市统一的互联网政务服务门户，未来将延展到、乡镇街 道、村和社区（本期建设市级）。功能设立用户注册登录、事项发 布

数字政府智慧政务 一网通办解决方案 01 02 03 04 05 政策要求 面临挑战和难点 应用场景及解决方案 方案优势 案例介绍 01 政策要求 政策背景 国家持续深化“放管服”改革  " 一号”申请，简化优化群众办事流程 ;“ 一窗”受理，改革创新政务服务模式 ;“ 一网”通办，畅通政务服务方式渠道  重点建设“互联网 + 政务服务”业务支撑体系、基础平台 2016 〕 108 号】 2016 年：技术指南  以“减环节、减流程、减时间”为目标，逐步推进“一网通办” 《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》 【国发〔 2018 〕 27 号】 2018 年：平台建设  解决在线政务服务办理过程中信息互认关键问题，进一步提升“一网通办” 《国务院关于在线政务服务的若干规定》 【国令〔 2019 〕 716 号】 2019 年：优化服务 年：优化服务  全面推行“不见面”办事，推动 60 种高频电子证照全国标准化应用，在更大范围实现“一网通办”  充分发挥地方政务大厅等“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次 《关于印发深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务的通知》 【国发〔 2020 〕 43 号】 2020 年：持续提升 发展进阶 从“分散”到“集中”，从“互联网 +” 到“智慧 +”

数字政府一网通办智慧政务 服务解决方案 1 2 3 政务服务趋势和挑战 “ ” 一网通办 政务服务解决方案 成功案例 3 “ ” 深化 放管服 改革，优化营商环境已成为政府重大改革举措 2015 年 5 月 12 “ 日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了 放管 ” 服 改革的概念，即： 简政 放管 优化 放权 结合 服务 2020 2020 年《政府工作报告》中指出： “ ” 深化 放管服 改革。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工 商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。完善社会信用体系。以公正监管 维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。 4 国家颁布相关政策，持续推进政务服务优化 初步顶层设计 落实平台建设 • 《国务院关于加快推进全 > 》 吸收先行地区建设经验，把简政放权、 放管结合、优化服务改革推向纵深的关 键环节 “ 吸收地方和部门依托平台创新建设经验以 减材料、减环节、减时限、减次数”为目标， “ 逐步推进 一网通办” 2016 2016 2018 2019 详细技术指南 持续优化服务 • “ 《国务院办公厅关于印发 互联网 + ” 政务服务 技术体系建设指南的通知》（国发〔 2016 〕 108

到静中通通信车，静中通通信车将接收 到的单兵信号及车内外摄像机采集到的 信号选择性的传输给车内的大功率发射 机，发射到山顶基站配置的基站接收设 备，在山顶基站接入有线网络，实现到 指挥中心的回传。 4G 高清全网通数字车载台 机架式 4G 高清无线车载台  先进的 H.265 编码技术  先进的网络动态带宽自适应技术  多信道捆绑传输技术  传输延时小  多种专用高清输入接口  体积小，集成度高 小型静中通  卫星通信、远距离通信  专网 / 公网通信  视频会议  智能供电系统  远程可视化指挥调度  音视频采集，储存， 显示，控制 2.6- 小型卫星通信车样例  机动性强、越野性能强 中型通信卫星车 中型通信卫星车 内饰效果图 2.7- 中型卫星通信车样例  卫星通信、远距离通信  专网 / 公网通信  视频会议  智能供电系统  远程可视化指挥调度 显示，控制  配置小型会议室  机动性强、越野性能强 大型卫星通信指挥车 大型卫星通信指挥车 内饰效果图 内饰效果图 2.8- 大型卫星通信车样例  卫星通信、远距离通信  专网 / 公网通信  视频会议  智能供电系统  远程可视化指挥调度  音视频采集，储存， 显示，控制  配置大型会议室、生 活功能区  机动性强、越野性能强 02 P A R T

《国家信息化发展战略纲要》 • 纲要指出：要加强顶层设计……分级分类地推进新型城市建设 2020 年 04 月 《关于印发 2020 年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务的通知》 • 通知明确：要深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管” 2021 年 03 月 《“十四五”规划纲要》 • 明确提出：以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度 2021 年 12 月 《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》 知》 • 文件强调：实施新型智慧城市行动，完善城市数字化管理平台和感知系统，打通 社区末端、织密数据网格，整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等领 域信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，支撑城 市健康高效运行和突发事件快速智能响应。 2020 年 05 月 《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》 • 文件指出：新冠肺炎疫 台，推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置 能力。全面推行城市运行“一网通管”，拓展丰富智慧城 市应用场景。 提出整体规划 明确重点任务、补短板强弱项 持续全面推进 2022 年 05 月 《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》 重点提出：推行县城运行一网统管，促进市政公用设施 及建筑等物联网应用、智能化改造，部署智能电表和智 能水表等感知终端。推行政务服务一网通办，提供工商、 税务、证照证明、行政许可等办事便利。推行公共服务

供应链专网建设、 供应链云网融合基础设施、供应链信息化集成、供应链金融及融资能力 14 | 工业互联网应用案例集 平台搭建(OneFint)、智慧供应链典型应用场景集成、工业标识体系搭建 （西南区域网通产业二级节点）、供应链创新金融综合服务等。 2. 计划 2：深化 5G+工业互联网应用 二期项目在土建阶段就提前规划“双 5G 技术”，构建"云-网-边-端"一体的 新型工业化 OICT 基础 18 | 工业互联网应用案例集 微网优联将以产业园中落地的“5G 全连接工厂联合创新中心”“产教融合 基地”“国家 CNAS 实验室”、“博士后科研工作站”、“创新成果转化中心”、 “西南网通人才引育基地”等项目为基础，形成“共享服务平台”和“小试、中 试产业基地”，以“企业家+工程师+科学家”模式，加速科技成果快速转化。 4 计划 4：发挥链主优势构，建产业生态体系 微网优联将依 业链下游用户企业的需求牵 引作用，通过“链主”企业打造全产业链高质量发展“图谱”，加强全链条协同 联动补齐产业链短板，提高产业链的稳定性和竞争力，共建年产值超百亿的网通 产业园，形成一个具有核心竞争力和区域带动力的千亿级网通产业生态圈，助力 数字产业在中西部快速发展。 5 计划 5：助力地方政府推动企业数字化转型 微网优联将基于自生“云×5G/F5G+工业互联网”的实践经验和链主企业核

（一）通信覆盖：现场环境地形复杂，无通信信号，人与人之间无法 联系，危险系数增加； （二）极端环境：极端环境下无法侦查火场环境，情况不明，实时救 援难度增加； （三）通信手段易受干扰：现场专网通信手段多样，其通信使用频段 相同或接近，易受干扰，造成通信混乱，应用效果差； （四）可视扁平指挥：通信链路中断，现场应急需求无法上传回指挥 中心，指挥中心无法下达调度指令； （五）实时通信传 点架设地面天线。大部分情况下寻找制高点费时费力，同时危险系数也比 较高，不符合以人为本的发展理念。在一些应急情况下时间就是生命，也 不允许有时间去寻找制高点。 通过深入了解行业应用需求，我司推出了中型复合翼卫星通信无人机 和自组网通信无人机，彻底解决了地理因素制约无人机通信的难题。其集 成了我司当前最新的软硬件技术，具有续航时间长、通信距离远的优点， 具备高带宽优势，可接入多架无人机或地面任务设备，让复合翼无人机真 正有底气发挥航程远、长续航的优势。 有效解决非通视情况下作战场景无通信网络的问题，保障最前线人员、前 线指挥部以及后端指挥中心的实时通信，为决策者提供实时态势感知： 通过长航时垂直起降固定翼无人机搭载 Mesh 自组网设备可有效解决 作战场景无网络环境专网通信问题，快速建立专网通道，每节点可通过 WIFI 接入现有现有装备及对讲机，或通过 APP 直接使用语音、文字、图片 及视频的实时通信。 3）余火监控 在火灾发生后或经消防人员进行扑救工作后，由于林区长满丰富的植

融合“感知 + 计算 ”平台 H3C IG580 系列边缘智能网关 边缘物联网 网关 n 开放硬件平台， 按需扩展 LoRa/ZigBee/RFID/ 蓝牙 /UWB 等多种物联网通信能力， 满足现 场设备物联网无线接入； n 支持链式组网， 通过总线方式实 现级联， 节约现场物联建设成 本 、支持一体化网络管理 。 边缘网络：“八面玲珑 ” IoT 蜂巢边缘系统 （绿洲物联平台） 赋能行业“云边网一体化 ”数字通道 开放网络， 灵活拓 展 一体化 IoT 网络， 降低 IoT 网络建设和运维成本 根据行业现场设备接入需求灵活扩展不同物联网通信能力，一张网络满足所有异 构 设备接入，提供统一管理和运维 本地业务闭环， 缓解带宽传输和云计算资源压力 提供开放容器运行环境和 AI 算力，支撑 AI 应用本地化部署，保障业务实时响应，缓 解

应用场景，包括通信增强类、应急保障类、产业赋能类和科学研究类 等，展示其在提升通信能力、保障应急救援、推动产业升级和支持科 学探索等方面的重要作用。 5.1 通信增强类应用场景 卫星互联网通过突破地表物理限制，构建无缝覆盖的立体网络， 显著提升传统地面网络难以服务的区域（如偏远陆地、远洋、航空航 线）的连接能力。其核心价值在于以经济可行的方式实现全球范围的 高质量通信覆盖，尤其适用于地广人稀、基建薄弱的区域。 互联，验证了卫星互联网直连设备在边境突击作战中的可行性。我国 同类技术虽未公开细节，但北斗短报文的预置部署政策显示其在边防 通信中的基础性作用。 5.2.3 重大活动高密度瞬时通信 卫星互联网承载网通过融合低轨星座与智能计算能力，为大型活 动提供大容量、低时延通信保障。我国全球首个太空计算卫星星座于 2025 年 5 月发射，12 颗卫星搭载星载智算系统与高速路由器，通过 星间激光链路组网 技术可 迁移至赛事直播、人流监控等瞬时高负载场景。 5.3 产业赋能类应用场景 卫星互联网通过星地数据协同与通导遥融合，深度赋能传统产业 数字化升级，催生智慧农业、海洋经济、低空物流等新业态。其核心 价值在于打破信息孤岛，实现生产要素全域互联。 5.3.1 智慧农业物联网 卫星互联网承载网通过“空天地一体化”监测体系，显著提升了 农业生产的精准性和效率。在山东济南中科北斗数字农业示范基地，

网是原则、不上网是例外， 联网是原则、孤网是例外”，打造人民满意的在线政务服务，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下 跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”。 本项目建设是全面落实好好国务院“放管服”的重要举措，是建设“政府数字化转型”等重要方法，是打造最优营商环境的 重要手段。项目建设实现政府部门之间的信息共享与业务协同，使政务服务能够提高政务工作效率、建设区域特色服务、 05 06 打造“ 4+2” 特色理念 智能企业标签 智能政策匹配 智能事项审批 招商发布 企业走访 三 建设内容 政企服务门户 打造个性化的专属服务门户，实现“一窗受理”、“一网通办”、“全程网 办”。 政策智能匹配 政策标签 - 企业标签的精准匹配，主动推送。 政策精准解读 匹配政策解读信息提供给企业，做到政策解读的精准推送。 政策专题申报 企业对匹配的政策进行