联合发布 2025 年3月 2024 中国企业数字化转型典范 案例集 国有企业篇 版权申明 本书所有内容版权与解释，归锦囊专家（北京捷恩旭技术咨询有限公司） 所有。 未经书面许可，任何公司及个人，均不得使用本书中数据用于商业行为。 有意转载或合作 请联系锦囊专家：（+86）1064712008 研究团队 指导专家：陈其伟、陈金雄、董小英、荆文君、李红、李亮、刘九如、明新国、钱大群、史凯、孙杰、 CIO 协进会、 武汉市企业信息化推进中心、西南 CIO 联盟、浙江省信息化促进会、中山连线 IT 经理沙龙 2024 中国企业数字化转型典范案例集 —— 国有企业 ·006· 在全球经济深度变革与新一轮科技革命交织并行的时代背景下，数字化转型已成为企业把 握发展主动权、构建新型竞争优势的战略选择。作为国民经济的中流砥柱，中央企业和国有企 业（以下简 160 ·009· 目 录 ·011· 2024 中国企业数字化转型典范案例集 国有企业篇 ·011· 2024 中国企业数字化转型典范案例集 —— 国有企业 ·012· 中移物联网有限公司： 数智引领、贯穿业财全景 ——中移物联网数智化平台实践 案例简介 为了解决物联网公司销售项目财务分析、回款完成情况分析、预算执行分析和业绩考

1 中央企业发展规划管理办法 .............................. 4 支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案 ............. 11 国有企业公司章程制定管理办法 ......................... 19 “双百企业”和“科改示范企业”超额利润分享机制操作指引 27 “双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引 财政部 国务院国资委 金融监管总局关于加强审计报告查验工作 2 的通知 ............................................... 77 国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法 ........... 82 中央企业财务决算审核发现问题整改和责任追究工作规定 ... 89 关于加强中央企业商誉管理的通知 ............ ....... 114 关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见 ...... 118 关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知 .......... 122 中央企业重大经营风险事件报告工作规则 ................ 129 关于深化新时代新征程中央企业青年创新创效活动的意见 .. 134 中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行） ........

与此同时，与各级国资委拥有长期合作，见证并支持国有企业改革发展 与国资委主要服务经验包括： •协助国资委对央企进行新会计准则培训 •协助国资委对地方国资委进行新会计准则培训 •协助国资委对相关政府部门财务负责人进行新会计准则培训 •协助修订国资委财务决算报表编制及汇报规范 •协助国资委制定内控检查方案 •协助制定国企绩效评价体系 • 协助国资委进行国有企业产权登记工作的专项核查 • 主笔国资委课题投资价值研究 担任国资委外部专家 •国资委企业股份制改革审核专家 •国资委企业重大资产重组审核专家 •国资委产权局评审专家 • 国务院国资委产权局定期沟通国企改革进展 • 辽宁省国资委和国有企业的国有企业改革培训 • 天津省国资委和国有企业的国有企业改革培训 • 与云南省国资委开展国企改革研讨会 • 与青岛市国资委开展国企改革研讨会 • 与沈阳市国资委开展国企改革研讨会 • 与厦门国资委开展国企改革研讨会 与广州国资委开展国企改革研讨会 • 与江西省国资委开展国企改革研讨会 • 与黑龙江省国资委开展国企改革研讨会 • 与重庆荣昌区国资委开展国企改革研讨会 • 与哈尔滨市国资委和发展改革局开展国有企业改革和投资促进研讨会 • 与西安市投资促进局开展国企改革研讨会 我们在国企改革服务上围绕混改试点和 “双百行动”等提供多类咨询 项目 服务 期间 提供的服务 大型产业投资集团国企改革战略规

坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是国有企业改革始终沿着正确方向推进 并取得重大成就的根本保证。坚持党在国有企业深化改革中的领导核心地位，就是要牢牢把握 党对全面深化改革的领导权、主动权、控制权，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。国有企 业各级党委要切实履行对深化国有企业改革的领导责任，要坚持党的建设与国有企业改革同步 谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步 开展和考核，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。 新时代党的建设与国资国企改革发展 在深化国有企业改革中全面加强党建工作， 总的来说可以从四个方面推进：担当履职，落实 好全面从严治党责任；强化监督，从严管理国有 企业领导人员；积极探索，健全完善与公司法人 治理结构相适应的党建工作体制机制；与时俱进， 推进国有企业党建工作创新。 强化集团总部党建 集团下属公司完善党建 会议现场签到 党员学习积分排名 支部学习积分排名 党建平台 – 党务办公 提供线上档案管理、党费缴纳、组织地图、党组织关系转移等功能，面向全体党员提供精细化服务。加强了党组织的 服务职能。有效克服了国有企业党建工作在时间和空间上的限制。 缴费记录 党费缴纳 服务功能 组织地图 党建平台 – 党务办公 党建平台 – 党务办公 / 管理空间 党建平台 – 党务办公 / 党群活动管理 党建平台 –

2 前言 在国民经济发展格局中，国有企业始终扮演着不可替代的关键角色——作为国民经 济“顶梁柱”，国企掌控能源、交通、通信等关键领域，是国家经济命脉的核心支柱； 作为经济稳定“压舱石”，国企通过逆周期投资与重大工程实施平抑市场波动，在经济 周期中发 本白皮书立足新发展阶段国资国企改革的核心需求，聚焦“管资本”转型背景下传 统监管模式与新时代要求不匹配的突出矛盾，系统阐释穿透式监管的背景、理论内涵、 技术支撑与实践路径，旨在为监管部门、国有企业及社会各界提供一套“可理解、可操 作、可落地”的穿透式监管体系建设的方法论与数智化平台，助力国资国企高质量发展。 目录 1 穿透式监管的背景 ....... 效性显著提升，监管体制和方式日益契合市场化、法治化要求。这一演进过程可划分为 三个具有鲜明特征的阶段： （1）起步探索期：从放权让利到现代企业制度奠基 改革开放初期，面对计划经济体制下国有企业缺乏经营自主权、效率低下的突出问 题，国家以"放权让利"为突破口启动国企改革，逐步打破"统收统支"的传统管理模式。 1988 年，为改变国有资产分散管理的局面，国务院成立国家国有资产管理局，尝试对

术引领的全球产业升级正在深刻重塑竞争规则和格局，同时中国经济进入高质量发展的新阶段，创新成为新 的发展动能之一；处于其间的中国企业都应尽早启动自身转型以应对未来趋势。尤其是国有企业，在改革创 新，对标世界一流的过程中，国务院国资委已明确提出了“国有企业要做推动数字化智能化升级的排头兵” 的要求和期望。2020年初突发新冠疫情，数字化技术在疫情防控中发挥了重要作用，也成为中国加快数字化 转型的催化剂之一。 为 代表了未来新的生产力和新的发展方向，必将成为我国深化 供给侧结构性改革，以创新推进经济高质量发展的重要引擎，成为国家治理体系和治理能力现代化的重要途 径”3。 政府也对数字化转型高度重视，尤其对国有企业的领头作用寄予厚望。习总书记曾经多次就大数据、人工智能、区 块链等前沿信息技术主持中央政治局集体学习，强调要加快传统产业数字化智能化，做大做强数字经济。国务院 国资委主任郝鹏也公开表示，鼓励支持中 0悖论：克服数字化转型道路上的脱节》 3 国务院国资委副主任翁杰明3月4日《学习时报》头版头条文章《国有企业要做推动数字化智能化升级的排头兵》 3 中国目前不同行业的数字化转型进度并不统一。互联网、电信和媒体资讯行业数字化水平较高，而汽车、电 力、机械、油气、化工等国企集中的传统行业，仍处于数字化转型的爆发起点，和企业转型发展的关键节 点。近年来，国有企业积极参与网络强国、数字中国、智慧社会建设，已经有一批国企的数字化转型取得了

人工智能 大数据 云计算 十四五规划：明确提出要“加快数字化发 展”，并对此作出了系统部署 国资委：关于加快推进国有企业数字化转型 工作的通知 : 推进生产运营智能化，推动智慧 园区建设 上海：上海已到必须全面推进数字化转型时 ， 李强主持专家咨询会。其中提出要牵好“场 景应用”的牛鼻子。 7 万亿美元 数据来源： 2019 年 IDC 《全球半年度数字化转型支出指 南》 5 年时 间 国务院国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》 通知明确国有企业数字化转型的基础、方向、重点和举措，开启了国有企业数字化转型的新篇章，积极引导国有企业在数字 经济时代准确识变、科学应变、主动求变，加快改造提升传统动能、培育发展新动能。四个转型方向： 用户服务敏捷化 • 建设数字营销网络

驱动解决效益问题。数字化是信息化的高阶阶段。 9 数字化特点：以客户为中心、技术赋能 ，数据驱动 ，构建生 态 数字化的 特点 10 2020 年 8 月 ， 国资委发布了《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》 ，全面部署数字化转型工作。 针 对新形势 ，国资委明确数字化转型基础、任务和关键举措 三项重点能 • 开展新型基建 ，加大基础设施投资建 设 • 布局数字产业 专项资金投入机制 统筹规划管控条线 培训数字人才队伍 国资委： 加快推进国有企业数字化转型 工作 制定专项规划 制定转型方案 构建治理体系 组织诊断对标 11 《国有企业数字化转型行动计划》 国资委在 2021 年 12 月发布了《国有企业数字化转型行动计划》 ，提出了“到 2025 年 ， 国有企 业 数字化转型取得实质性进步 ，数字化转型管理体系不断健全 凸显， 重点领域数字化转型取得突破”的目标 ，为各国有企业提供了战略分解的具体依据 《“十四五”数字经济发展规划》 2022 年 1 月 12 日 , 国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》 ，提出推行“上云用数赋智”行 动 ，推动企业上云、上平台 ，加快企业数字化转型 《国资委关于加快推进中央企业上云的指导意见》 提出国有企业需充分发挥国有经济主导作用 ，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中起到引领和带

驱动解决效益问题。数字化是信息化的高阶阶段。 9 数字化特点：以客户为中心、技术赋能 ，数据驱动 ，构建生 态 数字化的 特点 10 2020 年 8 月 ， 国资委发布了《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》 ，全面部署数字化转型工作。 针 对新形势 ，国资委明确数字化转型基础、任务和关键举措 三项重点能 • 开展新型基建 ，加大基础设施投资建 设 • 布局数字产业 专项资金投入机制 统筹规划管控条线 培训数字人才队伍 国资委： 加快推进国有企业数字化转型 工作 制定专项规划 制定转型方案 构建治理体系 组织诊断对标 11 《国有企业数字化转型行动计划》 国资委在 2021 年 12 月发布了《国有企业数字化转型行动计划》 ，提出了“到 2025 年 ， 国有企 业 数字化转型取得实质性进步 ，数字化转型管理体系不断健全 凸显， 重点领域数字化转型取得突破”的目标 ，为各国有企业提供了战略分解的具体依据 《“十四五”数字经济发展规划》 2022 年 1 月 12 日 , 国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》 ，提出推行“上云用数赋智”行 动 ，推动企业上云、上平台 ，加快企业数字化转型 《国资委关于加快推进中央企业上云的指导意见》 提出国有企业需充分发挥国有经济主导作用 ，在新一轮科技革命和产业变革浪潮中起到引领和带

本期的主题是薪酬总额预算管理，它既是企业人力资源和薪酬管理 的关键环节，也是企业对下属公司、事业部和业务板块重要的管理抓手。本案 例集将针对薪酬总额预算管理的关键要点，以及对标管理、调薪和薪酬沟通、 国有企业薪酬总额预算管理三个专题，汇集七大篇章的标杆企业优秀管理实践 案例，每个篇章包含2-3个案例，案例集共涵盖15个左右案例。 关键人才的激励和发展 ① 关键人才管理（高潜/高绩效/核心人才） 动态管理与监测调整 ⚫ 人员编制管理 除了以上四个管理要点，要实现薪酬总额预算确定和分配的科学管控，对 标管理必不可少，重要性日益提升。另外在薪酬预算分配过程中，调薪和薪酬 沟通是重要的方面。同时国有企业在薪酬总额预算管理中需遵循政策指导，存 在一些特殊的管理机制，例如周期制、备案制和单列管理等。 本案例集将针对以上四个管理要点，以及对标管理、调薪和薪酬沟通、国 有企业薪酬总额预算管理三个 薪酬总额预算流程机制 和关键环节 •确定机制与核定要点 •分类管理与考核分配 •动态管理与监测调整 •人员编制管理 薪酬总额预算管理专题 •对标管理 •调薪和薪酬沟通 •国有企业薪酬总额预算管理 薪酬总额预算流程 机制和关键环节 Part 1 确定机制与核定要点篇 Part 2 分类管理与考核分配篇 Part 3 动态管理与监测调整篇 Part 4 人员编制管理篇