— 1 — 电力现货市场基本规则（试行） 二〇二三年九月 — 2 — 目 录 第一章 总则....................................................................................5 第二章 总体要求....................................................... 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》《中 共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于加快 建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118 号）和有关法律、法规规定，制定本规则。 第二条 本规则所称电力现货市场是指符合准入条件的经营主 体开展日前、日内和实时电能量交易的市场。电力现货市场通过竞 争形成体现时空价值的市场出清价格，并配套开展调频、备用等辅 助服务交易。 所称 拟电厂等）；市场运营机构包括电力调度机构和电力交易机构。 第三条 本规则适用于采用集中式市场模式的省（区、市）/区 域现货市场，以及省（区、市）/区域现货市场与相关市场的衔接。 采用分散式市场模式的省（区、市）/区域和省间电力现货市场可探 索制定相应市场规则。 第四条 各省（区、市）/区域结合能源转型需要和市场建设进 程，及时制修订电力现货市场运营规则及其配套实施细则，并公开 发布。规则制修订应充分发挥电力市场管理委员会作用。

“规则的天空” ©2025.08 iResearch Inc. ——中国低空空域管理与安全体系 演进趋势研究 摘要 本报告聚焦“十五五”（2026—2030 年）关键窗口期，立足低空经济由“点状示范”向“网络 化、规模化、常态化”跃迁的中观治理议题。不同于市面上强调技术路线或单一应用的研究，本报告以 规则先行—协同共治—稳步扩容为主线，将国家顶层 与地方差异化实践贯通，围绕“规则从何而 来、如何落地可执行、谁来协同治理、怎样形成规模化供给”四个核心问题展开系统分析。在审视欧洲 U-Space 强调市场化服务和美国 UTM 侧重分布式协同的治理经验与教训后，本报告认为中国路径选 择将更具特色，需在集中统一监管与市场化服务供给之间找到最佳平衡。 本报告的核心判断是：“十五五”的成败取决于三大关键变量——规则统一的速度、区域协同的 深 深度、市场应用的广度。为此，报告提出并详细论证了以下三项差异化贡献： 一是构建了“十五五” 三步走战略路线图与阶段化 “政策工具箱”，明确了从近 期（2026—2027 年）以“沙 盒监管”完成规则验证，到中 期（2028—2029 年）以“标 准统一”打通跨域互联，再到 远期（2030 年）以“平台一 体化”实现全域融合的推进 路径。 本报告面向政策制定者、产业投资者与行业参与

创建物理实体的虚拟实体：空间与实体对象仿真建模。 2. 历史数据、实时数据、以及算法模型：全样本数据、物联网、综合定位、业务规则。 3. 模拟、验证、预测、控制：数字化仿真模拟运行，指标分析，双向控制。 4. 全生命周期：宏观管理，规、建、管、运一体化；微观管理，全业务、全流程覆盖。 指标库 实体库 规则库 模型库 数字孪生的定义 P7 数字孪生总体理念：DIKW四库进阶模型 指标库 信息（Information） 如： • 限制性规则：两相邻机位航空器不 能同时活动、引导车辆不能在航空 器前后200米内行驶 • 合理性规则：机场居住用地只能建 设居住类建筑 如： • GTC运力评估：对规划的GTC预估 可以承载的交通量，与机场规划旅 客量进行对比，评估运力是否匹配 • 飞行区航空器运行规则制定：根据 现有运行规则及实际运行情况推演 ，模拟航空器滑行，评估可能出现 的冲突，从而制定对应规则避免冲 突 精准映射能力 精准映射能力 体征感知能力 认知推理能力 模拟仿真能力 实体库 规则库 模型库 空 间 计 算 能 力 共 享 服 务 能 力 P8 可视化技术 感知技术 分析技术 空气质量感知 ADS-B 能源流量感知 雷达探测 GPS/北斗 UWB定位 手机信令 OBU监测 基础技术 云计算 物联网 大数据 人工智能 移动互联 5G 边缘计算 蓝牙定位 BIM AR\VR 数据采集

基于5G的核心网络能力开放，依托于UPF相关的 用户面功能，可以提供 IP 分流规则的配置、DNS 规则 配置、黑白名单控制、带宽管理、流量管理、终端信息 查询等能力。 4.2.1 IP分流规则配置 图 4展示了边缘平台部署新的业务应用 ME APP2 之后，MEP 与 UPF 交互并配置分流规则的流程。在步 骤④中，MEP 下发规则的操作可以通过 MEP 平台开放 给 ME APP2 或者通过边缘侧部署的自服务系统开放 或者通过边缘侧部署的自服务系统开放 给行业客户，由客户按需进行配置。 MEP 与 UPF 通过 MP2 接口协商，对每条分流规则 图3 运营商平台集成厂商无线能力模块方式 图4 IP分流规则配置流程 ME APP DNS解 析模块 … MP1接口 MEP 基站2 基站1 厂家A私 有接口 厂家B私 有接口 厂家A无 线能力 厂家B无 线能力 ⑦UPF对新地址172.0.0.2也执行本地分流 则，并向MEP返回确认 ④MEP下发IP分流规则， 目的地址为172.0.0.2 172.0.0.1 172.0.0.2 UE MEP UPF ME APP1 都进行唯一 ID 标识，确定规则标识后，MEP 可以按需 向 UPF 下发针对特定规则条目的修改、删除及更新工 作，并可以发起向 UPF 的分流规则查询工作，确定当 前UPF的规则配置情况。 基于上述能力，行业客户可以根据边缘平台上业

（3）《电力需求侧管理办法（修订版）》，国家发展改革委等六部委，发改运行规〔2017〕 1690 号； （4）《国家能源局华东监管局关于印发<华东电力调峰辅助服务市场试点方案和<华东电力 调峰辅助服务市场运营规则（试行）>的通知》，华东监能市场[2018]102 号； （5）《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》，发改能源[2016]392 号； （6）《关于深入推进供给侧结构性改革做好新形势下电力需求侧管理工作的通知》，发改 极值和异常值。 3 项目需求概述 3.2.2 业务功能 3.2.2.1 首页 3.2.2.1.1 地图展示 业务功能名称 地图展示 参与者 系统管理员、业务管理员、用电企业方、代理企业方 业务规则 监控系统所有接入企业的负荷曲线，包括监控负荷曲线和基线参考负荷 曲线，光伏发电曲线、储能运行曲线。 输入业务对象及 属性 企业数量、设备数量、企业设备负载情况、企业信息 业务逻辑 展示 非功能性需求 安全性、易用性、可靠性、高性能、可扩展性、可维护性 状态 新增 3.3.3.1.2 气象信息 业务功能名称 气象信息 参与者 系统管理员、业务管理员、用电企业方、代理企业方 9 业务规则 监控系统所有接入企业的负荷曲线，包括监控负荷曲线和基线参考负荷 曲线。 输入业务对象及 属性 企业用户登录信息 业务逻辑 准确跟踪不同设备，不同取悦下的温度、气象信息 输出业务对象及

一、中国高度重视碳足迹管理体系建设 ……………………… 二、建立健全碳足迹管理体系 ………………………………… （一）编绘碳足迹管理体系建设“任务书”和“施工图”… （二）建立健全产品碳足迹规则标准体系 ………………… （三）加快产品碳足迹因子和数据库研发 ………………… （四）加强碳足迹管理体系制度建设 ……………………… 三、初步形成多方参与工作格局 ……………………………… （二）丰富落地场景，构建多元支撑“应用格局” ……… （三）推动先行先试，探索点面结合“管理格局” ……… 四、碳足迹规则国际互信稳步提升 …………………………… （一）加强碳足迹国际规则趋势研判和引导 ……………… （二）积极推动碳足迹规则标准国际衔接 ………………… （三）充分发挥各类平台沟通协调作用 …………………… 五、 产品碳足迹能力建设持续加强 ……………………………… 产品碳足迹指产品从原材料获取、产品生产、运输分销、使用消费到最 终废弃处理的各个环节所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色 低碳水平的重要指标。近年来，基于产品碳足迹的国际贸易政策和市场准入 规则频现，越来越多的跨国公司也将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。 党中央、国务院高度重视产品碳足迹管理体系建设工作，2024 年政府工 作报告和中央经济工作会议均明确提出建立碳足迹管理体系的任务要求，《中

（一）更新司法理念，以包容审慎态度为产业创新预留空间..................21 （二）深化专业审判，以过硬司法能力应对产业技术挑战...................... 22 （三）加快规则供给，以高质量司法裁判稳定市场发展预期..................23 （四）推进协同共治，以系统性思维凝聚产业治理合力.......................... 23 1 一、司法观察背景 点。其一，以数据、算法为代表的新型生产要素引出了新权利的 界定问题。这类无形权益的价值主要在动态流转与应用中实现， 其权利归属与利益分配方式与传统物权或知识产权法的静态保 护维度存在差异，司法实践中需要探索适应其动态特性的新规则。 其二，人工智能决策的“黑箱”特性带来了新风险的责任划分问 题。当智能系统造成损害时，在设计者、开发者与使用者等多环 节间的技术溯源与法律归责，使得传统“过错责任”原则的适用 面临挑战，并 实现更 高阶的机器人智能提供了数据基础。 2．问题分析 （1）数据产权与市场流转规则供给不足，要素价值释放受 阻。数据作为生产要素，其价值的充分释放有赖于清晰的权益界 定和顺畅的流通机制。当前，相关法律规则的供给尚显不足，对 数据要素市场的培育和发展形成了一定的制约。一是数据权益归 属与价值分配规则不清。数据的价值在于流动，工业数据由多方 参与生成，权益交叠，现行法律对数据“持有权、使用权、经营

方位、深层次的变革，迎来了一系列崭新的发展趋势与动向。 I A 04 ｜序章 全球视野拓格局，人才培养赢未来 随着中国企业积极投身海外市场，全球化进程的加速，财务管理必须与时俱进，适应国际规则与复杂多变的 市场环境。国际会计准则与国内存在诸多差异，企业需深入研究并遵循国际财务报告准则，确保财务信息披 露的准确性与合规性，满足不同国家和地区监管机构及投资者的要求。 与此同时，人才培养 数字 服务法及国内“金税四期” 系统，推动 各国重构跨境利润分配与增值税征管 规则。 披露标准碎片化（GRI, SASB, CSRD, TCFD, ISSB等）；欧盟CSRD/ESRS在 滚动发布，每年新增行业标准。 欧盟 GDPR、中国《数据安全法》及 美国 CCPA 等对财务数据跨境流动、 存储规则提出差异化要求。 挑战一 . I A 05 ｜序章 传统财务理念禁锢，数字思维转变迟滞 技术依赖与锁定成本… I A 06 ｜序章 组织分工需重构，配套流程待变革 随着财务数智化转型的深入，新技术正重塑财务管理流程与业务规则，取代旧模式。这不仅提升了效率，优 化了管理，也引发了新挑战。特别是在新旧流程交替期，由于流程的复杂性、规则不一致，以及内部适应性 问题，数智化转型可能遭遇流程混乱、职责不清等障碍。这要求财务组织内部及跨职能间进行新的分工重构 , 以适应数智化带来的变革。

改革红利不断释放，资源配置进一步优化，电力市场在提升电 力系统清洁低碳、安全高效水平方面的作用愈发明显。全国统 一电力市场建设为加快构建新型能源体系、支撑经济社会高质 量发展注入了新的活力和动力。 全国统一的电力市场规则体系基本建立。中共中央、国务 院部署新一轮电力体制改革以来，我国电力市场化建设快速推 进，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕 9 号）、《关于印发电力体制改革配套文件的通知》（发改经体 顶层设计政策文件相继出台。《电力市场运行基本规则》（国家 发展改革委 2024 年第 20 号令）及《电力中长期交易基本规则》 （发改能源规〔2020〕889 号）、《电力现货市场基本规则（试行）》 （一）发展现状 全国统一电力市场发展规划蓝皮书 2 （发改能源规〔2023〕1217 号）、《电力市场信息披露基本规则》 （国能发监管〔2024〕9 号）、《电力市场注册基本规则》（国能发 监管规〔2024〕76 监管规〔2024〕76 号）等基本规则陆续完成制修订，逐步构建 起全国统一电力市场“1+N”基础规则体系。 ���� ������ ������ ������ ���� �������� ���� ��� �� ���� ���� �������� ���� ������ ������� ���� ������ ���� ���������� 图 1-1 全国统一电力市场“1+N”基础规则体系

市场从直 购电试点到集中竞争交易，从价差模式到绝对价格模式，从“中长期” 到“中长期 + 现货 + 辅助服务”，经历了一次能源量紧价高、电力 供需余缺急转、极端天气等多场景考验，有效验证了市场规则的有 效性及交易系统的稳定性，进一步优化电力资源配置，电力市场改 革的积极影响持续显现，为全国电力市场改革提供了“广东经验”。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动电力市场建 设改革 46%，售电市场培育初见成效。全年共组织 1 次年度双边协商、 7 次月度集中竞争交易，直接交易电量 439.6 亿千瓦时，平均价差 -33.7 厘 / 千瓦时。 印发全国首个《电力市场交易基本规则》。2017 年 1 月，广东率先 印发《广东电力市场交易基本规则（试行）》和《广东电力市场监管实 施办法（试行）》，涵盖市场准入管理、价格机制、电力批发交易和零 售交易要求、交易信息披露、市场监管对象与监管内容等，成为全国唯 一连续开市的中长期市场。同年，广东相继印发《广东电力市场发电合 同电量转让交易实施细则（试行）》《广东电力市场年度合同电量集中 交易实施细则（试行）》，逐步健全中长期交易规则体系。全年市场交 易成交电量 1157 亿千瓦时，同比增长 163%，价差电费让利 75.2 亿元。 成为全国首批电力现货市场建设试点。2017 年 8 月，国家发展改革 委、国家能源局印发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知（发