由于反恐工作需要多部门统筹协调，各成员单位要充分发挥 各单位的优势和力量，加强相互之间的密切协作，调动各方面资 源和社会力量，形成反恐怖工作的整体作战合力。反恐基础信息 摸排系统建设需要集成目前公安各个应用系统的数据，整合重点 人员、情报线索、警综、大情报等多个应用系统，互联互通各个 系统的工作流程，形成统一协调的反恐基础信息摸排系统。当前 第 2 页 各个系统各有侧重，为反恐基础信息摸排系统提供不同数据来源， ， 重点人员管控，列管列控，确定涉恐可疑人员作用等级等；省 级公安机关研判工作：跨地市级活动频繁的人员，审查地市级 研判确定的涉恐重点人员，分析新疆少数民族人员流动变化情 况。 4、 动态管控，派出所工作：具体负责落实涉恐重点人员管控措 施；县级公安机关动态管控工作：具体组织涉恐重点人管控工 作；地(市)级公安机关管控工作：组织相关警种落实对涉恐 重点人的管控 重点人的管控措施；省级公安机关管控工作：统筹掌握本省(区、 市)列控涉恐重点人的日常管控情况。 5 、 积分预警，根据《新疆少数民族人员涉恐可疑活动积分预警 参考依据》规定的积分项目：基础信息、涉恐可疑迹象信息、 涉恐可疑行为信息、重点加分信息。按积分规则进行积分预警 设计，并根据积分标准提示相关民警。 6、 业务模式需要 根据《公安部关于在内地公安机关全面执行反恐基础排摸工作

51 个民用运输机 场 （其中四川省 33 个 、重庆市 18 个） 和 136 个通航起 降点， 数量位居全国前列；低空飞行服务保障体系初步覆盖 成都 、重庆主城及九寨沟 、峨眉山 、三峡等重点区域， 形 成“双核引领 ” 、多点辐射 的架构布局；低空旅游 、智慧物 流、农林植保 、 电力巡检等应用场景已初步落地， 2024 年 低空旅游载客量超 5.8 万人次， 无人机物流在重庆主城 成都天府 、绵阳南郊等 33 个 ，重庆市包括重庆江北 、重庆 巫山 、重庆武隆等 18 个）， 136 个通航起降点， 覆盖主要 城市 、核心景区 、重点县域；低空飞行服务保障体系已覆盖 成都 、重庆主城 、绵阳 、宜宾 、万州 、黔江等重点区域， 建 “ 成 双城核心 + 区域节点 ”的网络化布局；G5 京昆高速 、 G42 沪蓉高速等干线公路服务区预留低空补给停靠位，成渝 中线高铁沿线规划配套低空起降设施， 、15 个应急救援基地， 低空飞行服务保障体系 覆盖成渝双核及周边重点城市 、核心景区；打通成渝双城 核心区低空通勤通道， 实现主要干线公路服务区低空补给 设施全覆盖。 . 场景应用 ：低空旅游开通 40 条重点航线，年载客量突破 15 “ 万人次；低空物流实现川渝双核核心城区 15 ” 分钟达 ， 重点 县域 “30 ” 分钟达 ， 偏远乡镇 “ 1 ” 小时达 ；应急救援实现重

........................................................................................... 64 二 、重点项目清单 .............................................................................................. ，新疆低空经济已从单点突破迈向全域协同的发展新 阶段。截至 2025 年，全疆已建成 27 个民用运输机场和 79 个通航起降点， 居全国前列；低空飞行服务保障体系覆 盖阿 “ 勒泰、伊犁、喀什等重点区域，形成 一中心 + 两站 ” 点 的架构布局；低空旅游 、智慧物流 、农林植保等应用场 景初步落地，2024 年低空旅游载客量超 2.2 万人次，无人 机物流实现 “ 10 ” 分钟达 疆主要城市和核心景区。 . 场景应用：低空旅游开通 20 条重点航线，年载客量突破 5 “ 万人次；低空物流实现地州市核心城区 30 ” 分钟达 ，偏远县 城 “ 1 ” 小时达 ；应急救援实现重大灾害 30 分钟响应。 . 产业规模：低空经济相关产业规模突破 100 亿元 ，培育 10 家以上重点运营企业， 引进 5 家国内外知名低空装备制造 企业。 .

要紧扣法治公安建设目标，深入推进执法权力运行机制改革，更加注重运用法 治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、破解难题，着力提升公安机关执法公 信力。要牢固树立固本强基的战略思想，把派出所工作置于基础性先导性地位， 大力加强以派出所为重点的基层所队建设，着力提高基层警务保障水平，不断 增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。要以深化”枫桥式公安派出所” 创建活动为载体，加强和创新基层社会治理，实现问题联治、工作联动、平安 联创，积极构建基层社会治理新格局。 社区警务 实有人口管理、重点人口管控、重点场所治安热点整治是社区警务的重要 内容，对不同管控目标的行为规律进行挖掘和针对性模型自动分析，及时掌控 重点对象和群体的异常活动线索，对有违法犯罪苗头的做到实时发现、及时采 取措施依法管理、控制，利用智能化技术和自动预警的方式最大限度的压缩辖 区重点人员和治安热点问题发生的空间，提高辖区治理能力。 （1）能够对社区范围内重点管控人员出现频率与出行规律分析疑似脱管的 疑似脱管的 感知和预警； （2）能够对酒店式公寓等新兴业态的涉黄行为精准分析和智能预警推送； （3）能够对辖区建筑工地的流动人员纳入管控范围，实时监督工地人员的 动态变化，提高流动人员登记和重点人员发现能力。 2.3.3 执法办案 执法办案业务当前的主要需求是执法规范化的执行水平和监督能力建设， 抓规范执法、抓执法监督主体是执法规范化建设在基层派出所的具体落实。抓 规范执法需要以“

.....................................18 第二节 全市生产性物流量预测 ...................................19 第三节 重点产业分析预测 ..........................................23 第四节 用地需求预测 .................................. .....................33 第三节 战略定位 .........................................................34 第四节 重点业态 .........................................................35 — I — 第五节 发展目标 .................. 第一节 规划背景 现代物流业是以现代运输业为重点， 以信息技术为支撑， 以现代制造业和商业为基础， 集系统化、信息化、仓储现代 化为一体的综合性产业。发展现代物流业对于促进传统运输、 仓储企业转型， 服务社会生产生活具有重要意义。《东台市国 民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目 标纲要》 将现代物流业作为五大重点服务业之一， 要求节点 化布局一批专业物流园区和基地，

...................24 (七)标准规范体系 ..................................................28 第三部分 主要任务与重点工程 .................................30 一、前瞻布局数字基础设施.......................................30 (一)城市通信网络 提供强有力的支撑。 经过充分调研， 并借鉴优秀城市智慧城市建设运营的先进经验 ， 编制完成《新型智慧城市顶层设计方案》， 全面阐述了无锡 市新型智慧城市的建设背景、总体思路、主要任务和 — 1— 重点工程等内容，《新型智慧城市顶层设计方案》将作为新型智 慧城市建设运营的规范性和指导性文件。 —2— 第一部分 建设背景 一、发展趋势 (一)新时代赋予智慧城市丰富内涵 党中央对智慧城市的建设提出新的要求、新的指示。 新型智慧城市进入了以人为本、成效导向、统筹集约、协 同创新的发展阶段， 更加关注数据治理、统筹建设、综合运营。 一方面， 城市累积的政务数据、互联网数据、时空数据等数据 资产日益成为城市的重要资产， 新型智慧城市的建设需重点关 注数据治理， 充分发挥数据的作用。另一方面， 为避免系统孤 岛、重复建设等问题的出现， 新型智慧城市建设需统筹规划， 综合协调各方建设力量， 吸引各种社会资本参与智慧城市建设，

..............................................................................................4 三、重点任务与实施路径............................................................................................ 二、实施目标体系 2.1 短期目标（1 - 2 年） 1. 完成全国及重点区域低空经济交通基础设施专项规划编制，明确 设施布局、建设时序与技术标准。 2. 启动 30 - 50 个通用机场新建与改扩建项目，建成 1000 个以上 城市无人机起降点，初步构建低空起降网络基础框架。 3. 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域开展 5G 低空通信 与北斗导航设施试点，实现试点区域低空信号覆盖率超 盖率超 80%。 4. 搭建低空经济数据采集基础平台，完成 50% 以上现有通用机场 数据接入。 2.2 中期目标（3 - 5 年） 1. 累计建成 100 个以上通用机场，实现全国重点城市低空起降点 全覆盖，形成较为完善的低空基础设施网络。 2. 建成全国统一的低空交通管理系统与数据共享平台，实现 90% 以上低空飞行器实时监控与飞行计划智能管理。 3. 在低空物流、空中游览等领域开展

人工干预率 85% ≤30% 规则引擎+多模态文档理解 服务响应速度 3 分钟 ≤15 秒 智能优先路由+语义匹配优化 知识更新延迟 72 小时 4 ≤ 小时 政策变更实时抓取+自动标引 实施过程中需重点解决三个层面的问题：在技术层面，确保智 能体与现有政务云平台的无缝对接，特别是与统一身份认证、电子 证照库等核心系统的数据互通；在业务层面，需要梳理出占业务总 量 80%的 200 项高频事项作为首批改造对象；在安全层面，必须 政策落地空窗期产生约 15%的合规性风险。某市社保系统改革期间， 因人工未及时更新计算参数，导致 2700 余笔养老金核算错误。 协同成本高昂 跨部门协作事项中，仅文件传递环节就消耗总工时的 38%。某重点 项目审批案例显示，6 个关联部门间的纸质材料流转产生： - 12 天 无效等待时间 - 5 次重复录入错误 - 3.2 万元/月的快递成本 这些结构性缺陷倒逼智能化改造，需通过 DeepSeek 分钟以内 2. 服务连续性 实现 7×24 小时智能应答，准确率需达 92%以上（基于 NLP 基准测 试） 3. 决策辅助 构建政策知识图谱，支持 200+政策条款的实时关联匹配 场景设计 重点部署三类典型场景，形成闭环服务链： 场景类型 业务痛点 智能体功能实现 效能指标 智能预审 材料漏缺/格式错 误率高 多模态文档识别+规则引擎校验 退件率下降 65% 政策咨询 基层工作人员解读

..........................................................................................107 6.1 重点区域监控............................................................................................... 指标项 传统系统 本系统 视频解析速度 1.2x 实时 8x 实时 多目标跟踪准确 率 68% 83% 跨场景关联能力 不支持 支持 12 类关 联 系统部署将分三个阶段推进：首期完成重点区域 500 路摄像头 的智能化改造，二期实现辖区 5000 路存量摄像头的接入，最终形 成覆盖 10 万路摄像头的智能防控网络。通过警用终端与群众移动 ” 端的无缝衔接，构建 AI 预警-民警处置- 台，但存在三个突出问题：一是现有智能分析算法 对复杂场景（如夜间低光照、人群密集区域）的识别准确率不足 65%；二是跨区域、跨部门视频数据共享存在技术壁垒，形成超过 2000 个数据孤岛；三是重点区域实时预警响应时间平均需要 8-12 分钟，难以满足突发事件处置的黄金 5 分钟要求。 新型犯罪形态的出现进一步加剧了管理难度：  电信网络诈骗案件年增长率达 34%，作案手段迭代周期缩短

构建基于大数据、依托‘智慧城市’、综治 网络社会化消防安全管理平台”，“借助公安视频监控充分利用公安视频图像等资源，开展城 市消防物联网远程监控系统示范建设，并推动纳入综治平台同步建设”。对城市里的重点单位 与企业内部的火灾自动报警及消防联动控制系统工作状况的监测程度需求也越来越高，除了 各单位实现自身的消防管理管理，还需要消防管理部门提高对整个城市的消防可视化安全管 理预警的能力，预防和减少火灾 进行处理，因此，任一时刻的系统故障都有可能给用户带来不可估量的损失，这就要求系统 具有高度的可靠性。 （5）安全保密性 安全保密性对平台显得尤其重要，系统的总体设计必须充分考虑这一点。 （6）经济性 性能价格比是我们在本方案中重点考虑的因素。而投资保护的思想正是我们推荐开放式技术 和产品的初衷。 1.3 建设目标 社区智慧消消防可视化综合管理平台的规划目标是，利用地理信息技术、图形学技术、通信 技术、物联网技术、数据库技 GA/T605-2006《消防安全重点单位信息系统数据结构》 1.5 建设范围 为认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防条例》《GB25201-2010 建筑消防设施的维护管理》等消防法律法规，进一步规范和加强机关、团体、 企业、事业单位的消防安全管理，预防和减少火灾事故，对我社区涉及到的 200 余户消防安全重点单位与企业进行联网预警监测。 本项目涉及到的消防安全重点单位有: (1)商场、市场、宾馆、饭店、体育场(馆)、