全域治理物业城市一网统管数据平 台项目 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 目录 第一章 总论................................................................................................1 一、项目概况 .1 二、编制依据 .2 三、项目内容 .6 四、项目经费 .6 五、项目工期 ...........27 一、总体建设方案 .27 二、应用系统建设方案 .42 三、应用支撑建设方案 .57 四、项目亮点分析 .59 五、数据采购建设方案 .60 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 1 六、信息系统安全保障 .61 七、信创及国密方案 .68 八、公共舆情的预防及处置 .83 第七章 时间步骤............................. .89 一、评估内容 .89 二、评估方法 .90 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 20 第一章 总论 为了更好贯彻《XX 区重大行政决策程序规定》（XX 规 〔2021〕2 号），列入 XX 区重大行政决策事项需编制决策方 案，报请区委或上级机关批准，方可开展下一步具体工作。全 域治理物业城市一网统管数字平台项目属于 XX 区确定的城市 综合管理方面重大决策事项。本着坚持科学、民主、合法、高

• 纲要指出：要加强顶层设计……分级分类地推进新型城市建设 2020 年 04 月 《关于印发 2020 年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务的通知》 • 通知明确：要深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管” 2021 年 03 月 《“十四五”规划纲要》 • 明确提出：以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度 2021 年 12 月 《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》 • 文件强调：实施新型智慧城市行动，完善城市数字化管理平台和感知系统，打通 社区末端、织密数据网格，整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等领 域信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，支撑城 市健康高效运行和突发事件快速智能响应。 2020 年 05 月 《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》 • 文件指出：新冠肺炎疫情暴露出县 台，推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置 能力。全面推行城市运行“一网通管”，拓展丰富智慧城 市应用场景。 提出整体规划 明确重点任务、补短板强弱项 持续全面推进 2022 年 05 月 《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》 重点提出：推行县城运行一网统管，促进市政公用设施 及建筑等物联网应用、智能化改造，部署智能电表和智 能水表等感知终端。推行政务服务一网通办，提供工商、 税务、证照证明、行政许可等办事便利。推行公共服务

RFID 智能终端 GPS 基础网络 光纤宽带网 4G/5G 物联网 政务网络 政务云 云计算中心（江南） 云计算中心（江北） 异地灾备中心 一网 通办 政府管理 一网 协同 … … 惠民服务 一码 互联 一站 直通 … … 一网 统管 城市治理 社会 治理 公共 卫生 智慧 交通 … … 智能 网联 汽车 产业创新 … … 安 全 保 障 体 系 标 、数据采集、数据标准、数据融合、数据应用和数据运营能力 3 、上层智慧应用按需向数据中枢提出数据需求，同时数据中台以数据服务的方式支撑应用建设 一网 通办 政府管理 一网 协同 … … 惠民服务 一码 互联 一站 直通 … … 一网 统管 城市治理 社会 治理 公共 卫生 智慧 交通 … … 智能 网联 汽车 产业创新 … … 10 城市大脑建设重点任务 – 应用中枢 技术组件支撑 技术对接支撑 应用接入 服务 外部技术 能力 底层服务和云底座基础设施能力 外部应用 能力 前端 中枢 后台 11 依托城市大脑，构建智慧应用 一网通办 一网协同 一网统管 一码互联 一站直通 一网共治 计算 数据整合 智能算法 物联感知汇聚 区块链 安全保障 智慧大交通体系 卫生健康服务模式 应急管理智慧化水平 其他行业领域 12 智慧城市建设重点任务

思考、可进化、有温度”的城市智能体和推进我市产业数字化转型的创新中心， 以科学化、数字化、信息化手段为抓手，坚持问题导向、需求导向，建设政务 云、城市数字平台、智慧城市运营中心、可视化、一网统管、一网通办、一码 通城、统一服务门户、安全等基础“构件”，连通各领域、各层级，构建全市“一盘棋” 格局，全面整合信息资源，补齐短板弱项，筑牢安全底线，提高财政资金使用效益 ， 提升城市治理能力、民生服务能力，牵引 共 150 第二章 项目建设需求 2.1 项目总体建设需求 xx 市新型智慧城市建设总体需求包括：政务云建设需求、数字平台建设需 求、智慧城市运营中心建设需求、可视化建设需求、一网统管应用系统建设需 求、一网通办应用系统建设需求、一码通城应用系统建设需求、统一服务门户 建设需求、信息安全建设需求、智慧城市运维需求、智慧城市支撑服务需求。 2.2 政务云建设需求 依托市电子政务外网，建设 环境专题、党建引领专题、联动指挥专题、城市治理专题及政务服务专题外还 需支持公文对接、会议管理、督查督办、视频会议 、圈阅、红灯、督办、专报、 第 25 页, 共 150 指标管理等功能。 第 26 页, 共 150 2.6 一网统管应用系统建设需求 通过智慧城市运营中心建设，拉通各个委办部门以入住的形式进入到“智慧 城市运营中心”进行集中办公，推动政府热线、城市管理综合执法局、政法委、 住建局等部门事件纳入统管，构建横向协同、纵向联动体系，进行统一受理、

新型智慧城市建设强调数据促进“ 一流治理”， 智慧成就“ 一 流城市”， 将更快一步建设智慧城市， 更胜一筹运营智慧城 市， 全面支撑“ 美丽无锡”建设，逐步建成基础设施“ 一体支撑”， 政务 服务“ 一网通办” 、城市治理“ 一网统管”、民生服务“ 一码通 城” 、 产业发展“ 一数融产”， 谱写无锡新型智慧城市建设运营 的新篇 章。 — 13— 基础设施“ 一体支撑”。切实提升基础设施能级和服务水平， 智慧社区 方面，建成基层一体化平台， 实现基层治理能力整合， 推动基 层减负增效， 提升社区管理与服务的智慧化水平 。智 慧养老方 面，形成机构、社区、居家协调发展的养老服务体系。 城市治理“ 一网统管”。统筹整合多部门的数据与系统， 打 破部门间的数据壁垒，建设无锡市城市运行管理中心， 推动城 市治理业务一体化， 实现城市治理的高效联动， 全面提升城市 治理的精细化、智慧化水平。自然资源规划方面， 化。公共安全方面， 实现社会治安“全域覆盖、全网共享、全时 可用、全程可控” 。应急方面， 依托应急指挥系统， 应急事件 处 理有效率达 90%以上。 政务服务“ 一网通办”。深化“ 互联网+政务服务”， 持续推 进 “ 一网通办”“ 一件事一次办” 等政务服务改革，提升政务服务 平台 整合能力， 优化行政审批服务流程、规范网上办事标准、 创新 审批服务方式， 推动市民办事环节更简、时间更短、跑

25% “一网 统管” 覆盖层 级 25% - “一网统管”覆盖层级 数量 尚未建成“一网统管” 的城市，得 20 分 “一网统管”仅覆盖设 区市本级的城市，得 40 分 “一网统管”覆盖“设 区市-县（市、区）”两 级的城市，得 60 分 “一网统管”覆盖“设 区市-县（市、区）-街 道（乡镇）”三级的城 市，得 80 分 “一网统管”覆盖“设 计算方法 评估细则（采取区间 打分制）100 分制 T/ZGCSC 018-2025 12 公 共 服 务 20% 政 务 服 务 15% “一网办 理”率 25% % 可通过网上政务服务平 台、移动端办理的政务服 务事项数量/政务服务事 项总数 （≥80%，100 分 [60%，80%），80 分 [40%，60%），60

小屏 大屏 中屏 一图全面感知 一键全局决策 一网事件协同 一体联动指挥 4 个场景 （业务驱动） 城市体征全科“体检 公交线路数据 单车数据 公交运营数据 枢纽 数据服务及算法模型 解决 方案 21 感知与监测 辅助决策 事件协同 联动指挥 多屏协同 一网事件协同：通过 AI 智能预警及督办，实现问题的发现和闭环 挑战 云服务 智慧大脑（ IOC ）解决方案架 构 一网 通办 行业 服务 通用 应用 服务 应用 工具 组件 通办事件服务 码引擎 市民 360 智能审批 统一身份管理 应用构建工具 微服务框架 机器学习平台 模型管理工具 大数据服务 深度学习平台 模型部署工具 区块链 应用管理服务 一网统管（事件协同） 慧眼识事

《广东省人民政府办公厅关于印发广东省数字政府省域治理“一网统管”三年 行 动计划的通知(粤府办〔2021〕15 号)》； 15. 《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》(粤府〔2021〕44 号)； 16. 《湛江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》； 17. 《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市数字政府市域治理“一网统管”三年 行 动实施方案的通知》(湛府办〔2021〕26 质的生活、生产环境，促进城市建设、经济、社会统筹协调发展，实现政府治理体 系和治理能力现代化。 1.5.1.2 具体建设目标 落实《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》《广东省数字政府省域治理“一网 统管”三年行动计划》 《湛江市新型智慧城市建设规划(2021-2025 年)》，进一步完 善和提升 xxx 市城市治理体系和治理能力，开展 xxx 市新型智慧城市建设项目，推动 数字 体系。 四、数字赋能精细治理， 深化城市创新应用 依托“智慧 xxx”城市治理体系，围绕交通、政务、医疗、教育、城管、应急救 援、 环保、水务、产业、文旅、农业等重点应用领域，形成精准智能的“一网统管” 城市治 理模式，促进平安 xxx、法治 xxx 达到更高水平，突发公共事件应急能力显著 增强。 通过推动重点领域业务流程再造，打造各行业城市创新应用亮点，实现治理理 念、结 构、方式的整体转变，全面提升政府治理效能。

WLAN&IoT 共站址，覆盖无死角 • 全云化管理， LAN 、 WLAN 端到端自动化 一体安全，云网安协同 • 零信任架构，全网态势感知，动态检测 • 云、管、边、端全局安全防御，快速处置 一网承载，一纤多用 • 切片技术提供差异化服务，专网级体验 • 一纤多用， FlexE 切片，安全隔离，节省资源 一键运维，管控析融合 • 独家智能无线射频调优，实时保障用户体验 • 基于大数据的智能故障分析检测，预测性维护 机场骨干承载网 • 机场云数据中心 • 机场一体化安全 3. 成功案例 Huawei Confidential 12 • 业务独立建网，业务割裂 • 覆盖有漏洞，漫游体验差 物联融合，一网接入，机场网络业务快速发放 信息集成 综合业务网 安防网 智能运营中心 智能机位分配 一张脸出行 智慧航显 …… 大数据平台 物流园节点 T3 航站楼节点 信息大楼节点 ITC 节点 成功案例 Huawei Confidential 27 一网承载，一纤多用，网络切片差异化服务，打造机场数据 主动脉 AS-IS TO-BE 13+ 张网 >> 1 网 N 片 信息集成 : 时延 <10ms 安防：带宽 >100M 综合业务：业务隔离 亮点 & 价值 一纤多用，网络切片实现专网整合，节约资源 一网承载，助力数据打通，打造机场数据主动脉 差异化网络服务，为不同业务诉求提供差异化

行政管理的制度规则”。到二〇三五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全 面实现国家治理体系和治理能力现代化。” • 总书记在上海考察时指出要抓好“政务服务一网通办”、“城市运行一网统管”，坚持从群众需求和城市治理突出问 题出发，把分散式信息系统整合起来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。 国家治理体系现代化 ** 城市大脑发展基础 • 2019 年城市大脑年终总结发布会上， 市之间的数据调用壁 垒，减少数据烟囱。 制定全区一体化的数据标准 规范体系，统一数据组织标准 规范、数据处理标准规范、数 据管理标准规范、数据应用标 准规范、数据共享标准规范， 统一网格标准、统一数据标准、 统一事项标准、统一接入标准、 统一流转标准、统一考核标准 等，实现全区信息资源统筹管 理和共享。 数字 ** 需要在 ** 区城市治 理、民生服务等方面发挥其 精细化服务 人 月 已获取 采集员 按照指定路线进行巡逻，发现、处置市政基础设施、市容景观等城市管理事件 人 月 已获取 管理途径 网格 网格化管理将管辖地域划分成若干网格状的单元， 并对每一网格实施管理， 它是一种数字化管理模式， ** 目前有基层治理网格、智慧社区网格、智慧城管 网格 个 月 已获取 会商决策 给管理者提供决策指挥的平台，管理者可通过会商决策进行指挥决策，它是方