城市空中交通愿景的实现需要安全且满 足轻量化要求的电池系统支持。当前主 流电动车续航可达 500 公里以上，而同 样 的电池仅能支撑载 1-2 人的 eVTOL 飞行 20 分钟左右。 城市空中交通管理的挑战与机遇 ##### 智能化水平待提 升 · 管理层面挑战 · 低空飞行与地面交通高度基准不一致，航图和地图无法统一却有重叠，缺少全交通系统统 一的优先分级和避让规则，难以构建安全有效的运行体系。且航路划设规划复杂度高，城 制装备不齐全，主动反制技术未全面普及，基层公安反制设备配备不足。 城市空中交通管理的挑战与机遇 基础设施层面挑战 部分城市受发展空间限制，设施部署困难； 起降设施技术标准空缺，配套设施和新型 设施建设缓慢，城市场景下垂直起降点、 充电设施等数量不足且缺少行业标准指 导，许多地区缺少雷达、通信等基础设施， 监控终端和基站等也不完善。 解决交通问题机遇 城市空中交通能提供另一种交通选择，减 少地面交通压力，缩短通勤时间，节约出 少地面交通压力，缩短通勤时间，节约出 行时间，减少交通事故和拥堵，提高交通 效率，解决城市交通拥堵问题，提升机场 客流运输效率，加快救援响应速度。 城市空中交通管理的挑战与机遇 城市空中交通管理的挑战与机遇 产业发展机遇 eVTOL 是航空、通信、计算机、材料科学等跨领 域融合的新兴产业，综合市场前景吸引波音、空 中客车、吉利、丰田等传统厂商以及 Joby 、 Lilium 等创新企业入局，成为热门投资领域。短

技术的快速迭代要求低空经济领 域的企业不断学习和适应新技术， 以保持竞争力。 技术更新迭代速度 专业人才的缺乏是数字化转型的 瓶颈，企业需要投入资源培养和 吸引相关技术人才。 人才培养与引进 低空经济的新机遇 无人机物流 无人机配送服务 在偏远地区或交通不便的区域，无人机配送服务可以实现快 速、低成本的货物运输。 空中交通管理系统 随着无人机物流的兴起，空中交通管理系统成为保障无人机 安全、高效运行的关键技术。 入，突破技术难题。 2. 技术瓶颈 低空经济的发展需要大量专业人才，需要加强教育培养和引进。 3. 人才培养 04 结论 结论 总之，数字经济时代低空经济发展具有巨大的潜力和机遇。在数字技术的推动下，低空经济 将迎来更加快速的发展。同时，低空经济发展也面临着一定的挑战，需要加强法规建设、技术研 发和人才培养等方面的工作，以实现低空经济的可持续发展。 单击此处编辑文本 发展是当前亟待解决的问题之一。其次，安全问题也是制约低空经济发展的重要因素。此外，人 才短缺和技术瓶颈也是一些企业面临的主要难题。 05 结语 结语 总体来看，数字经济时代的到来为低空经济发展带来了前所未有的机遇。面对挑战，我们需 要加强政策支持，优化法律法规体系，推动技术创新和人才培养。只有这样，才能真正实现低空 经济的可持续发展，让数字经济为人类社会带来更大的福祉。 单击此处编辑文本 数字经济时代低

.................................................................................... 27 3、政策环境与市场机遇分析 ................................................................................................ 活动，如空中 观光、无人机拍摄等，将吸引更多的消费者参与。这些活动不仅提供给消费者 新 的休闲体验，也将成为推动低空经济发展的重要因素。 2、面临的挑战与应对策略 尽管低空经济的未来充满了机遇，但其发展过程也将面临一系列挑战。技 术 瓶颈、安全问题以及政策限制是目前需要关注的主要挑战。 技术瓶颈主要体现在无人机与航空器的续航能力、 自主智能化程度等方 面。 为了应对这一挑战，加大对 知识与技能培训，提升公众的使用意识和安全防范能力。 3、政策环境与市场机遇分析 在全球范围内，政府对于低空经济的重视程度不断提高。许多国家已经开 始 出台相关政策和措施，旨在规范低空空域的使用，推动无人机和航空器技术 的发 展和应用。这些政策为低空经济的快速发展提供了良好的外部环境，也创 造了更 多的市场机遇。 在市场机遇方面，低空经济不仅在特定领域，如农业植保、航拍测绘、公共 安全监

城市治理 低空遥感数据要素是低空经济和数字经济结合的交集 数低 空 据遥 要 素感 数据经济 低空经 济 P10 低空遥感 数据大发 展机遇 清晰明确 的政策引 导 低空遥感 巨大市场 规模 低空遥感数据要素共享迎来发展机遇 GISTC P11 低空遥感数据要素共享如何迎风飞扬 GISTC 缺乏应用场景 保密要求，不能上网 · 权属不清，数据具有双重属性，本体和客体

............... 6 2.4.3 产业技术发展现状 ............................................... 9 2.4.4 产业面临的挑战与机遇 .......................................... 10 3 标准体系 ............................................ 发展城市低空经济，必然需要从城市公共设施建设的维度，组织建设城市低 空经济基础设施。完善的低空基础设施是低空经济发展的关键，其具有战略性、 先导性及融合化、智能化特征，是新质生产力的典型代表。当前市场需求增长与 技术发展为其带来机遇，但也面临法律法规不完善、标准体系不健全的困境，广 东、北京等地虽已设立相关标准化机构，仍存在标准化对象界定、范围划定等空 白。 本研究将系统梳理低空基础设施概念、产业格局与技术趋势，参照现行标准 低空智联网技术：融合通信、导航、监视、人工智能等多技术构建智能化网 络体系，各地推进硬件部署，为数据传输与信息采集提供支撑。同时，低空经济 发展面临空域资源紧张、“卡脖子” 技术等问题。 2.4.4 产业面临的挑战与机遇 从专属配套向城市配套转变：政策驱动下，多部委明确将低空基础设施纳入 城市建设规划；市场需求推动应用场景向城市生活渗透，基础设施从“专用”向 “共用” 转型；物理空间从分散布局向集约共建转变，城市强调

运行理念与成熟整体解决方案的空管及数据服务公司，更能把握住低空智联网市场的机遇。 3 ）低空通导监设施亟待建设，关注 5G-A 、 雷达、 北斗等核心领域 。技术路线来看，低空通信方面， 5G-A 作为 5G 的进阶版本，凭借其更高速率、更广连接、更低时延 的网络优势， 正在为低空经济提供强大的技术支撑，我们认为国内运营商将在通过 5G-A 支持低空经济发展机遇方面发挥关键作用。低 空监视方面， 未来低空感知网将综合运用雷达、 对空管系统的承载能力与技术创新均提出了更高要求 。在此背景下，我 们认为在传统民航空管领域拥有较深经验、 同时具备前瞻性低空运行理 念与成熟整体解决方案的公司更能把握住低空空管市场的机遇。 民航空中交通管制系统示意图 低空空管与民航空管技术同源，低空飞行量抬升对系统承载力提出更高要求 低空空管系统示例：珠海市低空飞行管理服务 系统 低空经济发展将推动飞行量成倍 抬升 资料来源： 5G-Advanced ）作为 5G 的进阶版本，凭借其更高速 率 、 更广连接、更低时延的网络优势，正在为低空经济提供强大的技术支撑， 我们认 为国内运营商将在通过 5G-A 支持低空经济发展机遇方面发挥关键作用。 上海计划基于 5G-A 实现低空智联网覆盖 中国电信 • 依托 5G-A 、卫星、 物联网等技术， 中 国电信打造低空经 济 FaaS 产品体系和

3、低空经济国内竞争百舸争流 中国民航局发布的数据显示，2023 年中国低空经济规模已超过 5000 亿元，2030 年有望达到 2 万亿元。低空经济成为各大城市“兵 家必争之地”，低空经济相关产业迎来前所未有的发展机遇。2024 年，各省（自治区、直辖市）纷纷将低空经济写入政府工作报告，北 京、杭州、武汉、广州、深圳、成都等城市纷纷出台低空经济高质量 发展指导意见、行动方案和支持措施，积极布局和推动低空经济产业 成以北 京为代表的京津冀地区、以皖浙为代表长三角地区、以深圳广州为代 表的粤港澳大湾区以及以成都为代表的成渝双城经济区的低空经济 发展四大高地。 （三）发展条件 近年来，攀枝花东区紧抓时代机遇，经济社会发展紧跟时代步伐， 在通航医疗救护，无人机植保和城市服务等领域开展了大胆尝试，并 取得了一定的成效，为进一步发展低空经济奠定了一定的基础。攀枝 花地处川滇交界的横断区域，特殊的地理气候条件赋予低空经济发展 应急管理。在应急情况下，无人机可以通过实时监控灾情、建立空中基 站或通信信号中继台、物资紧急投送、灭火、照明、搜索与营救（SAR）等方 面发挥重要作用。 （三）打造干热河谷森林防火减灾低空支持系统 抓住机遇，倾力打造干热河谷森林防火减灾低空技术支持平台， 力争建设成为省部级、乃至国家级的低空场景应用示范平台。规划建 设无人机基站群落，通过预约飞行自动化巡查覆盖全域，7×24 小时 高效完成大面积

在当前全球经济快速发展的背景下，低空航空产业作为新兴产 业，正在受到越来越多国家和地区的重视。随着无人机、低空飞行 器的广泛应用，低空空域的管理和利用变得愈加迫切。我国低空空 域开放的政策逐步推进，面临着机遇与挑战并存的局面。为了更好 地管理和服务于这一新兴产业，建设一个高效的低空产业城市管理 平台显得尤为重要。 低空产业城市管理平台的建设，不仅能够提升城市空域资源的 使用效率，还可以促进各类低空应用的规范化、信息化管理。这一 沿，更是带动经济发展的新引擎。其潜在市场价值、促进就业和区 域发展等优势，使其在未来的经济环境中展现出更为重要的战略意 义。 1.2.2 城市管理创新 在当前城市发展过程中，低空产业的蓬勃发展为城市管理带来 了新的机遇和挑战。低空产业，涉及无人机、飞行器、空中管理等 领域，借助于先进的科技手段，推动城市管理的创新。传统城市管 理往往依赖于地面监控和管理手段，而低空产业打破了这一限制， 形成了以空中视角为基础的新型管理模式。 在城市规划与发展的背景下，低空产业城市管理平台能够发挥 重要的作用。随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，人口密 集度增加，城市管理面临着许多新的挑战。在这一过程中，低空产 业的兴起为城市的规划与发展提供了新的机遇与视角。通过对低空 空间的合理利用与管理，可以实现城市资源的优化配置，促进经济 的可持续发展。 低空产业主要包括无人机物流、低空旅游、农业喷洒、环境监 测等多个领域。这些领域的应用，不仅提高了资源使用的效率，而

传统应急救援体系在地震、洪涝等极端灾害中暴露的响应链条长、信息壁 垒突出、复杂地形抵达受限等核心短板，依托低空领域开放与技术创新， 构建空地一体、智能高效的新型救援网络。 低空经济与应急能力协同升级紧扣低空经济发展新机遇，推动空域资 源从"行政管控"向"资产化运营"转型，通过无人机、无人直升机等低空装 备与物联网、卫星通信技术的深度融合，实现应急救援从"被动响应"到" 主动预防"的智能化跨越。 2. 经济社会价值

布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，明确提出要为 新能源开发、建设、并网、消纳、传输、应用做出一系列体制机制改革的指引， 为新能源发展保驾护航，所以国内新能源发电迎来发展机遇。需要值得注意的 是，传统发电方式向新能源发电方式的转变也在行业中带动两方面新的需求， 一是时间维度上供需不平衡带动储能行业发展；二是由于我国新能源发电在空 间维度上的供需不平衡导致输电距离的相应增大，而输送距离的加大又将相应