大湾区低空经济发展与城市规划

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大湾区低空经济 发展与城市规划 将低空经济融入城市规划 与设计的策略指南 低空经济 (LAE)概念的诞生标志着孤立的无人机技术正向更广泛的 经济体系的发生转变，该体系可利用低空空域开展物流、出行和公共 服务等多个领域的活动。低空经济的核心不仅仅在于飞行设备本身， 更关乎我们应如何重新思考城市的运作方式。低空经济引入了一个 新的基础设施层，有助于减少交通拥堵，提高配送效率，并在应急响 应、环境监测，乃至旅游业等方面提供支持。 这一转型在粤港澳大湾区等高密度城市地区显得尤为重要，可帮助 其应对土地资源紧缺和出行需求旺盛带来的挑战。大湾区城市间的 高度互连互通、雄厚的技术实力以及政策动力，为低空经济的试点与 规模化应用提供了理想的环境。此外，该地区在城市形态和治理结构 上的多样性，也为跨境协同与制度创新提供了宝贵的试验场。 然而，低空经济目前仍处于初步发展阶段，面临诸多关键挑战。其中 包括如何管理日益拥挤的低空空域、保障飞行安全与个人隐私，以及 构建能够适应技术快速变革的监管框架。公众接受度亦是另一大阻 碍——人们须积极接纳低空经济带来的便利，而非将其视为一种干 扰。 尽管面临重重挑战，低空经济的潜力依然巨大。它有望推动更可持续、 去中心化的物流体系，减少对地面基础设施的依赖，并创造新的经济 增长点。然而，要实现这些发展愿景，我们亟需一种协调一致的跨学 科合作路径。城市规划师、技术专家、监管机构和社区必须携手合作， 共同设计出安全、包容且适应性强的系统架构。 低空经济带来的转型不仅是一场技术变革，更是对城市运行方式—— 包括交通流动、互连互通和公共服务的重新构想，为构建更具韧性、 更高效、更公平的未来城市系统提供了重要契机。 了解低空经济 3 大湾区低空经济发展与城市规划 中国粤港澳大湾区 HONG KONG Zhuhai 75km Zhongshan Jiangmen Dongguan Foshan Zhaoqing Huizhou SHENZHEN GUANGZHOU MACAU GUANGDONG SO UT H CH IN A SE A 0 25 50km 低空经济的 低空经济构建于三个核心要素之上：网络体系、航线规划和配送方 式。这些要素共同定义了空中系统的运行机制及其与城市环境的互 动方式。 “网络体系”指无人机运行的结构布局。固定的“枢纽-辐射”模型适用 于集中式物流系统，具有高度可预测性；而灵活版本则能够根据实时 条件进行动态调整。“点对点”网络适合处理紧急配送任务，而“多点” 或“多跳”系统则提供了更为广泛的覆盖范围。动态混合模型则有望 融合上述多种网络形式，以实现性能最优化。 “航线规划”策略决定了无人机的导航方式。“基本飞行”模式直接简 便，适用于低密度区域；“自由航线”允许基于实时数据动态选择路径， 但对系统智能化水平要求较高。“走廊式航线”在高密度区域提供结构 化的路径，以确保飞行安全；而“固定航线”模式则适用于常规配送任 务。不同航线规划策略在灵活性、效率和监管复杂性之间需权衡取舍。 “配送方式“构成了低空经济系统的最终环节。投递柜可在公共或住 宅区域提供安全的卸货点；屋顶站点则利用城市垂直空间，适应高密 度环境；移动载具可作为移动枢纽，提升灵活性；而无人机港则支持 大批量的运营需求。送货上门服务虽然便捷，但也带来了隐私和安全 方面的挑战。 在垂直城市中，屋顶站点与共享配送点通常比直送服务更具可行性。 在复杂的城市环境中，采用混合模式——即由无人机与将与地面车辆 协同完成投送任务，有望成为常态化的解决方案。 上述这些组成部分必须协同设计。网络体系的选择将直接影响路线 规划方式，进而决定使用的配送方式。成功的低空经济系统将这些要 素与城市基础设施、土地利用模式，以及社区需求有机对接。实现系 统整合而非孤立部署，是释放低空经济全部潜力的关键所在。 Network + Network Routing + + Routing Delivery + + 4 大湾区低空经济发展与城市规划 网络体系 航线规划 配送方式 要为低空经济规划未来发展路径，城市首先需深入了解其面临的挑战 和潜在机遇。目前，技术层面的限制——例如电池续航能力、载重容量 和导航精度等，仍对实际运营构成制约。监管体系在许多地区仍显滞 后或碎片化，尤其是在多重管辖权并存的地区。此外，环境问题——包 括噪音和对野生动物的干扰，也必须得到解决。公众信任的建立和隐 私保护机制的完善，是推动低空经济可持续发展的关键前提。 尽管挑战重重，低空经济所蕴含的机遇同样引人注目。人工智能、6G 通讯和边缘计算等前沿技术的快速发展，正推动系统向更智能、自主 的方向演进。低空经济有望缓解城市交通拥堵、释放公共空间，并支 持去中心化的物流体系建设。同时，它还可改善边缘地区的服务可达 性，以及提升应急响应能力。 使低空经济与更广泛的城市发展目标保持一致，是发展的关键所在。 这意味着系统设计需具备包容性、可持续性和适应性。同时，也需要 加强社区参与，更新相关法规，并加大对共享基础设施的建设投资。 未来的发展方向必须立足于现实制约因素，同时应着眼于长期的系 统性转型。这意味着在规划中应注重协同效应，例如将无人机走廊与 绿色基础设施相结合，或将配送点整合到公共空间中。 通过将当前的研究洞察与战略方向相衔接，城市可以从试点阶段迈 向系统性变革。下一步，应明确这些战略方向，并探索其在不同的城 市环境中的实施路径与适应机制。 研究结果与未来方向的衔接 5 大湾区低空经济发展与城市规划 从上到下：基本飞行、自由航 线、走廊式航线、固定航线 - 航线规划策略 未来方向 低空经济未来发展的关键在于如何将其有效地整合进城市基础设施 和公共空间体系。当前可行的两条战略路径——公共空间设计以及物 流枢纽与建筑融合，为城市提供了发展路线图。 FD1a：街道空间再设计 该路径聚焦于通过重新设计城市街道，减少地面配送的交通压力。通 过将物流活动转移到低空域，城市可重新分配空间，保障行人与非机 动车通行，从而提升道路安全性、缓解交通拥堵，并促进可持续发展。 实施该路径需投入建设无人机走廊、着陆区和数字化协调系统等关 键性基础设施。 FD1b：物流用地再利用 该路径建议将城市中使用率较低的物流用地转型为公园和社区空间。 这些区域在支持无人机运营功能的同时，还可承担社会和生态功能， 契合了绿色空间拓展、公共健康促进和城市韧性提升等的发展目标。 FD2a：去中心化物流枢纽 该路径主张在城市内部嵌入小型、去中心化的物流枢纽。这类枢纽可 有效缩短配送时间，支持本地经济发展，并降低碳排放。同时，它们还 有助于构建更具灵活性、以社区为基础的物流体系。然而，该路径需 配套新的土地分区政策和共享基础设施模式。 FD2b：与综合交通枢纽融合 该路径强调将低空经济整合到现有的交通枢纽（例如火车站、渡轮码 头等），构建多式联运物流集群。此类空间布局可提升物流效率、减少 系统冗余，并增强物流节点的可达性。对于空间资源紧张的高密度城 市而言，这一策略尤为重要。 综上所述，这四条战略路径为将低空经济系统嵌入城市结构提供了 高度适应性的实施策略，在技术可行性与社会、环境目标之间实现平 衡，有助于城市构建更加互连互通、高效与包容的未来系统。 6 大湾区低空经济发展与城市规划 从上到下：FD1a, FD1b, FD2a, FD2b 未来发展路径 本研究在奥雅纳创研院的支持下，由奥雅纳位于 香港、深圳和上海的城市规划与设计团队合作开 展。研究体现了各团队在推动低空经济发展方面 的共同承诺，强调跨学科协作与区域洞察在构建 未来城市系统中的关键作用 我们衷心感谢合作伙伴的宝贵支持：广州市城市 规划勘察设计院为本研究提供了重要的规划专 业知识，深圳金华威数码有限公司则以其在无人 机系统方面的技术专长，使本研究成果更贴近实 际运营场景。 本出版物体现了奥雅纳创研院通过知识分享，推 动城市未来发展的使命。我们由衷感谢所有参与 致谢 团队在本研究中的专业投入和深刻洞察。 随着低空经济的不断发展，奥雅纳将继续通过设 计、规划和系统集成支持其发展进程。如果您或 您的企业正参与低空网络、技术或基础设施的建 设，奥雅纳将在这一前沿领域为您提供专业支 持。 联系方式： Michael Rogers 奥雅纳高级城市设计师 michael.rogers@arup.com 7 大湾区低空经济发展与城市规划 作者 合作者 www.arup.com © 2025 Arup 版权所有。所有图片均为奥雅纳 所有，未经书面许可，不得以任何形式复制、传 播或使用