瞄准复杂环境适应性及高安全防控，加快长距离、高 6 （2024-2027 年）》 可靠、抗干扰、反劫持、防破解的飞控系统研制。 四川省 《成都市加快提升低 空飞行服务能力培育 低空经济市场的若干 措施（征求意见稿）》  提升低空安全监管效能。支持建立一体化指挥体系架 构，提升快速预警、精准识别、有效处置的低空安防 能力，加强飞行活动、数据信息、公民隐私等安全管 理。 山东省 《山东省通用航空装 安全监管，规范高精度实景三维地图的安全使用。 江西省 《江西省关于促进低 空经济高质量发展的  深化军民航协作，促进各类数据汇聚互通，为监管方、 管理方、产业方、运行方等各方面赋能。着力在网络 8 意见(征求意见稿)》 安全、数据安全、恶意攻击防护、通信链路安全、飞 行器飞控安全以及非合作目标的反制等方面，强化低 空安全数字化保障。 辽宁省 《大连市低空经济高 质 量 发 展 行 动 方 案 （2024-2026 全、物 理环境安全和管理安全。本标准对无人机管理（服务）平台面临的安全风险 进行了分析，并在此基础上指出安全防护的主要内容，并分 5 级提出防护要 求。  民用航空行业标准体系(征求意见稿)：该征求意见稿于 2023 年 12 月 8 日发 布，提出了民用航空网络安全和数据安全标准子体系的内容，其中网络安全 类主要包括涉及网络安全的安全管理体系、安全防护、检测评估等方面内容。 数据

我国相继出台一系列政策。 例如,《无 人驾驶航空器飞行管理暂行条例》自 2024 年 1 月 1 日 起施行,规范无人驾驶航空器飞行相关活动。 2023 年 11 月,《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》 面向社会公开征求意见,旨在规范空域分类、划设与调 整、使用、评估、保障等要求。 地方层面,各地扶持低空 经济发展的政策密集出台 [4]。 北京、河南、江苏、安徽、 浙江、四川、重庆、广东等省市将低空经济写入

2024—2026 年）》 山东省 《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（ 2024-2026 年）》征求意见 深圳 《深圳经济特区低空经济产业促进条例》 《深圳市低空经济产业创新发展实施方案 (2022-2025 年 ) 》 北京 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（ 2024-2027 年）（征求意见稿 ）》 南京 《南京市促进低空经济高质量发展实施方案 (2024—2026 年 ) 》

比如：2024年12月韩国务安国际机场飞鸟撞机事件、 2016年4月英国希斯罗机场无人机碰撞事件等。 民航机场低空安防主要场景如图4.1所示。根据《民用机场无人驾驶航空器探测系统通用技术要求（征求意见稿）》，民 用机场无人机探测区域包含警戒区、核心区和机场围界内的复合区域，如图4.2所示。无人机扰航警戒区，简称“警戒区”， 指机场每条跑道两端外延各8公里，跑道中线两侧各4公里的区域。无人机 系统包含的所有设备应能够组网联动，并通过融合算法将探测结果统一展示。 根据《民用机场无人驾驶航空器探测系统通用技术要求（征求意见稿）》，机场安防探测系统应具备对侵入机场警戒区 和核心区的无人机目标的探测、跟踪、识别、信息融合、告警和记录功能。 警戒区安防功能要求： 《民用机场无人驾驶航空器探测系统通用技术要求（征求意见稿）》对民用机场无人机探测系统的总体性能要求如表4.1 所示。 性能指标 警戒区 核心区和机场围界内的复合区域

无人驾驶航空器系统术语 [4]MH/T 1039-2011 通用航空术语 [5]T/CCAATB 0062-2024 电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场技术要求 [6]低空空域使用管理规定（试行）（征求意见稿） [7]民航综合统计调查制度 [8]低空飞行服务保障体系建设总体方案 [9]广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026 年） [10]低空经济发展白皮书（2.0）全数字化方案

我国低空空域管理改革的意 见》、民航局于2018年颁布《低空飞⾏服务保障体系建设总体⽅案》；民航局于2023年12月发布 《国家空域基础分类方法》，明确不同高度的空域飞行要求，《空域管理条例（征求意见稿）》自 2023年11月公布以来，也获得了广泛的讨论。低空经济领域的顶层设计正逐步从笼统性、原则性走 向细致化、标准化。 在国家顶层设计不断完善的背景下，2024年，中央空管委确定合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重

数据要素的供给以及数据入表的节奏 3 、开展行业共性数据资源库建设 ◆ 总体目标： 培育一批创新能力强数据商和第三方专业服务机构 “ 数据要素 X” 三年行动计划 (2024-2026 年 ) ( 征求意见稿 ) 数据要素 X: 智慧应急、交通、环保、农业 .... 政策背景 GISTC P5 操作人员脱产培训成本高， 城市飞行风险高，工作人员不敢飞 空域申请过程复杂 数据孤岛、数据价值未能最大化

章规范通航活动和无人机生产，对低空经济 相关 产业的具体操作进行了规范。 法规层面：《无人驾驶航空器飞行管理暂行条 例》构建全链条管理体系，《中华人民共和国空 域管理条例 ( 征求意见稿 ) 》推动空域放开， 为 低空经济发展提供了一定的法规支持。 行政规范性文件：涉及无人机监管多个方面， 如飞行审批、安全标准等，进一步细化了低空 经济管理的要求 。 现有法规体

出标准化建议，为政府、研究机构、企业提供科学依据，推动相关政策制定的精 准性和实施的有效性，促进技术产品优化以满足市场需求。 2 低空基础设施发展现状 2.1 低空基础设施范畴 依据《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》《民用航空空中交通管 理规则》 《国家空域基础分类方法》对低空空域划设的相关规定，非管制空域的 G 类空域包括 B、C 类空域以外真高 300 米以下空域（W 类空域除外）和平均海 平面高度低于

北京、广东、安徽、四川、湖南等众多地方政府将“低空经济”写入政府工作报告，并出台了一系 列政策措施以推动低空经济的发展。 • 例如，北京市发布了《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（ 2024~2027 年）（征求意见 稿）》，提出了持续加强低空经济技术创新引领、巩固低空制造全产业链竞争力等六大重点任务。 3 、相关政策 4 、区域发展情况 • 深圳、北京、广州、上海等城市在低空经济领域具有显著优势，深圳和北京在科研实力和技术实力