项目编号： 数字政府智慧政务服务一网通办平 台项目 建 设 方 案 目 录 第 1 章 项目建设概述.......................................................................................1 1.1 建设背景........................................... ........................................................................................79 3.4.6 官网.................................................................................................... 共享管理子系统.................................................................................121 4.5.6 证照公共服务网.................................................................................122 第 5 章 “四级一体”政务服务业务运行管理平台

数字政府智慧政务 一网通办解决方案 01 02 03 04 05 政策要求 面临挑战和难点 应用场景及解决方案 方案优势 案例介绍 01 政策要求 政策背景 国家持续深化“放管服”改革  " 一号”申请，简化优化群众办事流程 ;“ 一窗”受理，改革创新政务服务模式 ;“ 一网”通办，畅通政务服务方式渠道  重点建设“互联网 + 政务服务”业务支撑体系、基础平台 2016 年：技术指南  以“减环节、减流程、减时间”为目标，逐步推进“一网通办” 《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》 【国发〔 2018 〕 27 号】 2018 年：平台建设  解决在线政务服务办理过程中信息互认关键问题，进一步提升“一网通办” 《国务院关于在线政务服务的若干规定》 【国令〔 2019 〕 716 号】 2019 年：优化服务  全面推行“不见面”办事，推动 全面推行“不见面”办事，推动 60 种高频电子证照全国标准化应用，在更大范围实现“一网通办”  充分发挥地方政务大厅等“一站式”服务功能，加快实现一窗受理、限时办结、最多跑一次 《关于印发深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务的通知》 【国发〔 2020 〕 43 号】 2020 年：持续提升 发展进阶 从“分散”到“集中”，从“互联网 +” 到“智慧 +” 核心推动力：政务服务

数字政府一网通办智慧政务 服务解决方案 1 2 3 政务服务趋势和挑战 “ ” 一网通办 政务服务解决方案 成功案例 3 “ ” 深化 放管服 改革，优化营商环境已成为政府重大改革举措 2015 年 5 月 12 “ 日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了 放管 ” 服 改革的概念，即： 简政 放管 优化 放权 结合 服务 2020 2020 年《政府工作报告》中指出： “ ” 深化 放管服 改革。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工 商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。完善社会信用体系。以公正监管 维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。 4 国家颁布相关政策，持续推进政务服务优化 初步顶层设计 落实平台建设 • 《国务院关于加快推进全 推进政务服务 一网、一 ” 门、一次 改革实施方案的通知 》 （国办发〔 2018 〕 45 号） • 《中共中央办公厅 国务院办公厅印发 < 关于深入推进审批服务便民化的指导意见 > 》 吸收先行地区建设经验，把简政放权、 放管结合、优化服务改革推向纵深的关 键环节 “ 吸收地方和部门依托平台创新建设经验以 减材料、减环节、减时限、减次数”为目标， “ 逐步推进 一网通办”

严密的组织体系是党的优势所在、 力量所在。加强城市社区党建工 作，推进以党建引领基层治理。 全面提高机关党建质量，推进事 业单位党建工作。加强和改进党 员特别是流动党员教育管理。 全 国党员教育培训工作规划 (2024-2028 年 ) 树 t s 证 2024 年 12 月 提出统筹推进共产党员教育平 台一体化建设，开设在线课堂， 推动优质课件直达基层。 注重运用大数据等技术对党员 注重运用信息技术手段推进和改 进党建工作，增 强党建工作的时 代性实效性。 党 的 工 作 就 覆 盖 到 哪 里 网 络 发 展 到 哪 里 ， 习 近 平 《中华人民共和国网络 安全法》 《中华人民共和国数据安全法》 《信息安全技术移动互联网应用程序 (App) 收集个人信息基本要求》 (GB/T 41391-2022) 39786-2021) 《全国党组织机构信息编码规则》 《全国党员信息库信息采集与报送规范》 《全国党员管理信息化工程应用系统部署技术方案》 《全国党员管理信息化工程安全整改方案》 中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准 GB/T 22239-2019 代替 GB/T 22239-2008 信息安全技术 网络 安全等级保护基本 要求 Information security technology

税务智慧可视一体化决策智慧中心 智慧可视一体化决策指挥中心 运 维 管 理 平 台 智慧民生 智慧产业 智慧治理 融合通信支撑平台 大屏 PC 端 移动终 端 党 建 机 通 资 房 信 产 动 网 管 环 络 理 集 中 告 警 基础 设施 大数据 平台 数据 呈现 渠道层 支撑 平台 基础设施 生产数据库 数据可视支撑平台（可视化超市） 微观可察 （法人画 像可视） 根据状态实时监测或预警，触发 IT 事件 预 期 效 果 建 设 内 容 云平台运行监控 机房动环监控 数据分析 数据采集 数据呈现支撑平台 可视主题 通信网络监控 广域网、税务专网、 数据中心网络拓扑可 视 网络带宽、延时、可 用性状态可视 资产管理监控 云平台运行监控 云平台中的网络资源、 计算资源、存储资源 的分配及使用情况， 包括： CPU 2. ARM 垂直优化，性能相比 X86 提 升 50% 新增 7 节点 HCS 底座就支持 DWS 与 MRS 服务，相比友商管理节点降低 60% 类型 数量 功能 配置要求 管理 \ 网 络 \ 服务 节 点 7 个起配 HCS 混合云管理，包括： OpenStack 控制、 ManageOne 、云服务 管 理（ IMS/VPC/EIP/SG/VFW/BMS ）等。 7 台：可管理

税 税 服 风 执 收 源 务 险 法 行 政 党 … 建 纳服 监控 稽 查 指 … 挥 视频 会议 机房 动环 通 信 网 络 资 产 管 … 理 集中 告警 数据可视支撑平台（可视化超市） 融合通信支撑平台 卡片配置 屏幕编排 数据接入 … 系统管理 视频会商 视频联网 … 运维监控可视化，支撑 IT 趋势判断和问题识 别 云平台运行监控 云平台中的网络资源、 计算资源、存储资源 的分配及使用情况， 包括： CPU 、内存、 存储等运行状态 通信网络监控 广域网、税务专网、 数据中心网络拓扑可 视 网络带宽、延时、可 用性状态可视 集中告警管理 平台监控功能所产生 的告警可视 第三方系统告警信息 的统一可视 系统应用监控 基于业务应用监控， 致性能、生态丰富的核心竞争力 华为云 DWS enterprise. huawei. com u Huawei confidential a 41 类型 数量 功能 配置要求 管理 \ 网 络 \ 服务 节点 7 个起配 HCS 混合云管理，包括： OpenStack 控制、 ManageOne 、云服务管 理（ IMS/VPC/EIP/SG/VFW/BMS ）等。

的安全改造。 3.2 面临的问题 目前在密码应用上主要存在以下几个问题： 1、除了系统核心的用户身份认证技术采用的动态口令验 证过程采用国产算法加密外，协同平台重要数据和数据库 关键字段还未能使用国密 SM4 或 SM3 算法加密存储。 2、管理员在对协同办公平台服务器进行运维管理过程中 缺乏基于密码技术的身份鉴别机制，服务器有被非法用户 入侵的风险，特别是通过互联网进行远程运维时管理数据 标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结 构，以保证系统具有较长的生命力和扩展能力。保证先进性的同时 还要保证技术的稳定、安全性。 5 建设目标 根据《GM/T 0054 信息系统密码应用基本要求》，在物理环境、网 络和通信、设备和计算、应用和数据几个层面分别满足密码应用要 求中对应的等保二级的要求，建设一套合规适用的密钥管理体系， 并在东山省高速****单位建立相应的配套密码安全管理制度，通过 密码技 0022-2014）； （ 14 ） 《 IPSec VPN 网 关 产 品 规 范 》 （ GM/T 0023- 2014）； （15）《安全认证网关产品规范》（GM/T 0026-2014）； （16）《智能密码钥匙技术规范》（GM/T 0027-2014）； （17）《基于 SM2 密码算法的证书认证系统密码及其相关 安全技术规范》； 7 国密改造方案 7.1 技术路线选择 为确保东山省

习总书记亲自担任组长，标 志着网络安全和信息化已上 升为国家战略。 习总书记在网络安全和信息化工 作座谈会上指出： 要尽快在核心技术上取得突破， 加快构建关键信息基础设施安全 保障体系。 《中华人民共和国科学技术进 步法》： 第二十七条明确规定，国家建 立和完善科研攻关协调机制， 推动产学研紧密合作，推动关 键核心技术自主可控。在第七 条提到：加强原始创新和关键 核心技术攻关，加快实现高水 个五年规划和 2035 年远景目标 纲要》： 加强原创性引领性科技攻关。集 中优势资源攻关关键元器件零部 件和基础材料等领域关键核心技 术。 5 信创背景 关后门 防断供 堵漏洞 网信 安全  高端芯片的流片在境外  产业链存在“卡脖子”环节，关键核心的软件工具 和元器件受制于人  我们的 CPU 、操作系统被微软、英特尔 等美国公司把控  CPU 和 OS 等关键核心产品内置“后门” “ 微软黑屏事件”（ 2008 ） “ 棱镜门事件”（ 2013 ） “ 震网病毒事件”（ 2010 ） “ 中兴华为事件”（ 2018 、 2019 ） 网信安全事件频发，清晰传递出了一个重要信息，那就是关键元器件以及基础软件等核心技术，不能受制于 人，否则就会被卡脖子、断供甚至受到后门漏洞的攻击，严重威胁国家网信安全。 6 党政信创经验成果 党政信创的实施成果 应用升级 统一平台架构，实现业务重构

习总书记亲自担任组长，标 志着网络安全和信息化已上 升为国家战略。 习总书记在网络安全和信息化工 作座谈会上指出： 要尽快在核心技术上取得突破， 加快构建关键信息基础设施安全 保障体系。 《中华人民共和国科学技术进 步法》： 第二十七条明确规定，国家建 立和完善科研攻关协调机制， 推动产学研紧密合作，推动关 键核心技术自主可控。在第七 条提到：加强原始创新和关键 核心技术攻关，加快实现高水 个五年规划和 2035 年远景目标 纲要》： 加强原创性引领性科技攻关。集 中优势资源攻关关键元器件零部 件和基础材料等领域关键核心技 术。 5 信创背景 关后门 防断供 堵漏洞 网信 安全  高端芯片的流片在境外  产业链存在“卡脖子”环节，关键核心的软件工具 和元器件受制于人  我们的 CPU 、操作系统被微软、英特尔 等美国公司把控  CPU 和 OS 等关键核心产品内置“后门” “ 微软黑屏事件”（ 2008 ） “ 棱镜门事件”（ 2013 ） “ 震网病毒事件”（ 2010 ） “ 中兴华为事件”（ 2018 、 2019 ） 网信安全事件频发，清晰传递出了一个重要信息，那就是关键元器件以及基础软件等核心技术，不能受制于 人，否则就会被卡脖子、断供甚至受到后门漏洞的攻击，严重威胁国家网信安全。 6 党政信创经验成果 党政信创的实施成果 应用升级 统一平台架构，实现业务重构

府应用人工智能 技术的完善风险治理框架；另一方面，场景分类分级和全流程监管规 范较为粗糙，无法实现新技术应用行为的全覆盖。 我国政务领域大模型应用尚处于起步探索阶段。经梳理统计，国 内至少有 56 家大模型厂商在政务领域开展了布局，其中，百度、智 谱华章、科大讯飞、商汤科技、中国科学院自动化研究所、阿里云、 360 和昆仑万维等 15 家厂商的大模型产品通过备案。北京、上海、杭 复杂问题的综合协调者和最终决断者。其三，形成“模型即服务 （MaaS）”的新型服务形态，与传统的 IaaS（基础设施即服务）、 PaaS（平台即服务）、SaaS（应用即服务）一起成为政务云平台的构 成要素，共同为“一网通办”“一网统管”“一网协同”等上层政务 应用系统赋能，改变现有数字政府建设格局。 二、全球掀起政务领域大模型应用浪潮 （一）探索推进较快，应用前景广阔 自以 ChatGPT 为代表的大模型工具出现以来，全球各国纷纷探 代表性案例 民生服务 优化 改善如医疗、交 通、教育、就业等 社会民生有关的 服务 教育 中国台湾省 医疗 新加坡卫生部 就业 新加坡劳动力局 国防航天 涉及国家安全、国 家科技创新实力 等方面的应用 国防安全 美国国防部 航空航天 美国国家航空航天局 来源：根据公开资料整理 1. 辅助政府内部办公 一是辅助知识检索与收集。基于庞大的训练数据，大模型可根据