等新能源已成为新增装机主体，发电量占比逐年提高，电力系统 的物理形态和运行特征正在发生深刻变化。同时，一次能源价格 波动、用电负荷增长、气候变化等多重影响，对我国电力体制改 革顶层设计、电力市场体系建设、电价机制完善以及科学监管等 提出了更高要求。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国统一电力市 场建设改革任务，在国家能源局的统筹组织下，中国电力企业联 合会牵头，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中 （二）构建功能完备、品种齐全的市场体系 ……………………… 32 （三）构建适应绿色低碳转型的市场机制 ………………………… 34 （四）构建系统安全充裕、灵活互动的市场机制 ………………… 38 （五）构建统一开放、公平有序的市场运营机制 ………………… 41 （六） 构建批发与零售市场顺畅协调的衔接机制 ………………… 45 （七）构建统筹衔接的政策、管理和市场体系 …………………… 46 （八）构建科学高效的市场监管体系 ……………………………… 47 后记…………………………………………………………… 51 一、发展现状与问题挑战 （一）发展现状 近年来，我国电力市场建设成效显著，体制机制不断完善， 改革红利不断释放，资源配置进一步优化，电力市场在提升电 力系统清洁低碳、安全高效水平方面的作用愈发明显。全国统 一电力市场建设为加快构建新型能源体系、支撑经济社会高质 量发展注入了新的活力和动力。

不间断运行，特别是电力现货市场转正式运行一年以来，广东积极 推动独立储能、抽水蓄能、虚拟电厂等主体参与市场交易，形成了 源网荷储良性互动的多元化市场生态。持续完善一次能源传导、阻 塞分配管理、多月中长期连续交易等市场关键机制，全力推动广东 电力现货市场建设始终走在全国前列。 前 言 03 广东电力市场建设蓝皮书 回望过去，遵循“边运行，边完善”原则，广东电力市场从直 购电试点到集中竞争交易，从价差模式到绝对价格模式，从“中长期” 11 （二）市场体系架构 ..........................................................................16 （三）市场交易机制 ..........................................................................22 （四）市场业务运营 .......... 厘 / 千瓦时。 印发全国首个《电力市场交易基本规则》。2017 年 1 月，广东率先 印发《广东电力市场交易基本规则（试行）》和《广东电力市场监管实 施办法（试行）》，涵盖市场准入管理、价格机制、电力批发交易和零 售交易要求、交易信息披露、市场监管对象与监管内容等，成为全国唯 一连续开市的中长期市场。同年，广东相继印发《广东电力市场发电合 同电量转让交易实施细则（试行）》《广东电力市场年度合同电量集中

年国务院）等政策， 强调“留改拆并举”，鼓励通过 REITs、PPP 等模式盘活存量资产。 地方政府也积极跟进，如上海发布的《上海市城市更新条例》，首创 6 推出“区域评估+实施主体公开遴选”机制，深圳实施“容积率奖励”， 广州设立百亿级城市更新基金等，这些举措在审批流程、规划指标和 资金支持上为商业街区更新创造了良好的制度环境。政策红利为商业 街区更新注入了坚实的制度保障与广阔的市场机遇。 区”已不再是一个以业态组合为核心的商业集聚形式，而是一个连接 个体、社群、文化与城市体验的复合生态系统。活力商业街区的“新”， 源于其底层逻辑的深刻变革，它是城市空间、消费行为与情绪价值交 汇的结果，是城市生活方式重塑与空间运营机制共演的产物。 图片来源于网络 2.1.1 消费转型推动商业街区升级 新消费群体的崛起是商业街区转型的根本驱动力。 以 Z 世代、新中 产及文化创意从业者为代表的新消费人群，成长于数字与社交网络时 者、社群组织、文化机构的深度合作来实现。用户不再是内容的被动 接收者，而是参与者、组织者与传播者。这种“社群共创-内容流动- 兴趣沉淀”的循环机制，不仅为街区注入了文化价值和社交能量，也 构成了其可持续生命力的核心。 商业街区生命力在于从功能组合到情感共鸣的升华。从本质上讲，活 力商业街区的持续运转机制并不依赖于机械的功能拼贴或短暂的流 量营销，而是根植于街区与用户之间建立的情感共鸣与价值共生能力。 13

业务阶段。核⼼竞争 优势体现在制造业负荷规模、市场规则成熟度、绿电交易机制、虚拟电⼚制度基 础，… ⼴东 《本末电碳 · 智能微电⽹系统认知培训课》 5 核⼼判断 ⼴东省 核⼼结论 ⼴东省智能微电⽹发展已进⼊"项⽬+聚合+交易+运营"复合业务阶段。核⼼竞争优势体现在制造业负荷规模、市场规则 成熟度、绿电交易机制、虚拟电⼚制度基础，以及光储充和⻋⽹互动的快速落地。 关键数据指标 14 2025年地区⽣产总值 9589.73 亿 kWh 2025年全社会⽤电量 6800 亿kWh 2026年电⼒市场规模 56.2 % 先进制造业占⽐ 三⼤核⼼判断 1. 负荷密度与市场机制双驱动：⼴东省⽤电需求规模居全国前列，产业集群密集，市场规则成熟。2025年全社会⽤电量达 9589.73亿千瓦时，制造业⽤电量3752.33亿千瓦时，为智能微电⽹提供充⾜的负荷基础。 2. 主 级绿电直连探索。 3. 从⼯程项⽬向经营资产转型：虚拟电⼚可作为独⽴经营主体注册参与市场交易，分布式新能源以聚合⽅式参与现货电能量交 易和绿电交易，项⽬收益来源覆盖能量价格、时段价差、机制电价、调节价值和反向送电收益。 政策与机制线索 时间 主题 说明 2024.11 虚拟电⼚ 明确虚拟电⼚可作为独⽴经营主体参与市场交易 2025.09 新能源⼊市 新能源上⽹电价全⾯市场化，现货上限1.8元/kWh

电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源结构 的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立一个广泛听 取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平台讨论，选出核心 问题委托智库开展高质量研究，并将研究成果和政策建议提交到平台征求意见，从而支持相关政策的制定和落地， 推动中国电 ......... 12 3.1 特高压输电通道建设发展面临的挑战 ..................................................12 3.2 区域互济市场机制体制面临的挑战 ......................................................13 3.3 区域互济价格政策面临的挑战 ............... .17 4.1 特高压输电通道建设发展建议 ............................................................. 17 4.2 区域互济市场机制体制发展建议 ..........................................................18 4.3 区域互济价格政策发展建议 .............

全球领先的产业与科研力量均已在此领域展开探索，并在部分应用场 景实现试点部署。 然而，要实现光电协同网络在智算中心的规模化落地，仍需跨越 多重技术关卡。从应用层集合通信模式与动态拓扑的适配，到传输层 协议机制与流量调度优化；从路由层控制平面的可扩展性，到链路层 资源的智能分配；再到物理层光交换的传输损耗与延迟难题，均对网 络架构设计、协议栈演进与资源编排提出了系统性挑战。 本白皮书面向智算中心光电协同交换网络的全栈技术体系，旨在： 2 传输层：面向光电网络的高性能传输协议...........................31 3.2.1 灵活的多路径传输机制................................................. 32 3.2.2 双状态拥塞控制机制..................................................... 33 3.2.3 错峰出行智算流量调度方案 确保能够为用户提供优质的推理服务。 传统数据中心网络普遍采用多层电交换架构，通过网卡与交换机 连接多个计算节点，数据包在传输过程中需要经过多个交换节点的中 转。受制于电交换“存储—转发”的工作机制，数据包必须在交换机 内部进行排队等待，多层级的交换路径使得这一排队延迟被进一步放 大，显著增加了端到端的网络时延，难以满足大模型训练对低延迟、 高吞吐的严苛需求。 运行功耗瓶颈 大模型训练依赖数万张

2 片（如北斗三号短报文模块）、防篡改固件（公安部第三研究所研发的设 备唯一识别码技术），2024 年起新出厂无人机需通过国家级安全测试认 证方可上市； 运行防护：集成智能自检+动态避障双机制： 飞行前：通过 AI 视觉检测（如大疆 Matrice 350 RTK 的六向双 目视 觉）自动识别结构损伤、动力系统异常，检测准确率达 98%； 飞行中：融合激光雷达（LiDAR）与高精地图（精度达 时延＜10ms），实时采集空域内飞行器位置、速度、航向等数据，通过交 通管理系统（UTM）动态生成最优航路，典型应用：深圳前海自贸区实现 100 架无人机集群按分钟级间隔编队飞行，零冲突率； 应急处置机制：部署低空雷达（探测距离≥50 公里）与无线电监测设 备（测向精度≤2°) , 对“黑飞”目标实施“发现-识别-追踪-处置”闭环管理， 上海浦东机场试点区域将无人机拦截响应时间从 15 分钟压缩至 机“黑飞”刑事罚单（判处有期徒刑 6 个月）； 数据安全防护：强制要求飞行数据本地存储（存储周期≥6 个月）， 采用国密算法（SM4）加密传输，某省政务无人机系统通过该技术，拦截 境外数据窃取攻击 12 次； 公众参与机制：开发“低空安全随手拍”APP（用户举报经核实后奖励 4 50-500 元） ，2023 年广东通过该渠道发现并处置违规飞行线索 3200 余 条；建立“飞行共享社区” ，普及禁飞区域、申报流程等知识，南京试点

年我国新型储能发展情况，并展望 2025 年新型储能行业发 展趋势。 2024 年，我国持续完善支持新型储能发展的政策体系，强化规划 引领作用，加大科技攻关力度，健全电力市场机制，充分发挥新型储 能多元价值。与此同时，持续推动试点应用、健全标准体系、完善管 理机制，引导新型储能健康有序发展。截至 2024 年底，全国已建成投 运新型储能 7376 万千瓦 /1.68 亿千瓦时，装机规模占全球总装机比例 超过 4 要技术路线，调度运用水平稳步提高，有力支撑新型电力系统建设。 展望 2025 年，国家能源局将加强规划前瞻引领，科学谋划新型 储能发展，大力推动创新技术研发和试点应用，努力以科技创新带动 产业创新，会同相关部门持续完善市场及价格机制，强化国际新型储 能发展交流合作，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 目 录 2024 年国际新型储能发展形势 001 （一）全球加大新型储能战略投入 002 （二）国际新型储能市场快速增长 工程应用各环节标准日趋完善 025 3. 各技术路线标准制定有序推进 026 2025 年中国新型储能发展展望 027 （一）科学合理谋划新型储能发展 028 （二）健全新型储能参与市场机制 028 （三）加大核心技术装备攻关力度 029 三 （四）促进新型储能多重作用发挥 029 （五）巩固新型储能产业优势地位 030 结束语 031 2021—2024 年

AI 的安全 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 4.3.1 面向数据隐私的安全威胁与保护机制 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 4.3.2 面向 AI 系统的攻击方法与防御策略 . . . . . . . 广泛应用于基础架构层和系统框架层两个层级，通过 AI 算法优化资源调度、网络拥塞 控制、能耗管理与安全防护，云计算系统自身也变得更加智能、稳定与高效。这种“以 AI 优化云，以云 承载 AI”的双向赋能机制，正在推动云计算进入一个自我进化、持续增效的新阶段。总的来说，在 AI 智 能时代，云计算已不再仅是资源供给平台，而是演变为集 AI 算力供给、AI 能力构建、模型服务化与智能 应用输出于一体的全栈 Cross-domain Identity Management, RFC 7643）、NETCONF/YANG 模型（RFC 6241）、I2NSF 安全策略框架等标准，正在构建身份、 配置与策略语义层面的跨域协同机制，为解决“多云孤岛”问题提供技术路径。在国内，中国电子技术标 准化研究院发布的《云计算异构计算资源池化技术要求》（草案/团体标准）提出了基于虚拟化与解耦架构 的资源池参考模型，探索异构硬件互联技

90 4.2 未来的愿景：引领 MaaS 进入全链路机密 91 计算时代 CHAPTER 05 附录：阿里云百炼安全实践 1 组织保障机制 108 2 阿里云百炼安全能力清单 109 3 权威认证 110 3.1 大模型权威认证 110 3.2 云平台权威认证 114 Confidential MaaS：可验证 的数据保护 算法合规风险：大模型全生命周期需要遵循明确的法规和技术标准要求，包括但不 限于训练数据来源、数据预处理、数据标注、输出内容、内容标识等方面； ● 内容安全风险：由于训练数据的偏差和污染，以及模型生成机制的不完全可控，可 能生成违法违规不良价值观的内容； ● 对抗攻击风险：攻击者可通过构造对抗样本或指令注入攻击，诱导模型生成错误的 回答。 2.3 应用服务安全风险：算力消耗、供应链与隐私泄露 导模型泄露训练数据等商业秘密。 此外，用户与模型之间的交互链路若未采取充分的安全保护措施，也可能导致数据外 泄； ● 算力消耗风险：攻击者通过提交大量高复杂度请求，在不触发传统 DDoS 防护机制 的前提下，耗尽 API 调用配额或计算资源，造成服务中断与成本激增； ● AI 供应链安全风险：MaaS 的构建依赖复杂的软件与模型供应链，任一环节（如基 座模型、第三方库、数据集）存在安全