”能源安全新 战略，为深化电力体制改革提供了遵循。2024 年，党的二十届三中 全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的 决定》，提出要“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用”“深化能源管理体制改革，建设全 国统一电力市场”，为我国统一电力市场建设发展指明了方向。 近年来，我国电力市场化改革成效显著，电力市场交易规模快 速扩大 波动、用电负荷增长、气候变化等多重影响，对我国电力体制改 革顶层设计、电力市场体系建设、电价机制完善以及科学监管等 提出了更高要求。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国统一电力市 场建设改革任务，在国家能源局的统筹组织下，中国电力企业联 合会牵头，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中 国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有 限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家电力投资集团有 近年来，我国电力市场建设成效显著，体制机制不断完善， 改革红利不断释放，资源配置进一步优化，电力市场在提升电 力系统清洁低碳、安全高效水平方面的作用愈发明显。全国统 一电力市场建设为加快构建新型能源体系、支撑经济社会高质 量发展注入了新的活力和动力。 全国统一的电力市场规则体系基本建立。中共中央、国务 院部署新一轮电力体制改革以来，我国电力市场化建设快速推 进，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕

十周年，也是广东电力现货市场转入正式运行一周年之际。从 2006 年广东开展直购电试点至今，十八年来，广东作为全国电力改革的 排头兵、先行地、示范区，一路探索，一路创新，走出了一条符合 广东省情、适应时代要求的电力改革之路，也为全国统一电力市场 建设积累了有益经验。 2017 年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于开展电 力现货市场建设试点工作的通知》（发改办能源〔2017〕1453 号）， 供需余缺急转、极端天气等多场景考验，有效验证了市场规则的有 效性及交易系统的稳定性，进一步优化电力资源配置，电力市场改 革的积极影响持续显现，为全国电力市场改革提供了“广东经验”。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动电力市场建 设改革任务，在广东省能源局、国家能源局南方监管局的统筹指导 下，广东电网公司、广东电力交易中心、电力规划设计总院、广东 省电力调度中心共同编制了《广东电力市场建设蓝皮书》。蓝皮书 瓦时，发电企业188家、电力用 户36838家，售电公司507家； ·新增煤电、气电、核电市场主体。 ·新增双边协商、集中竞争、挂牌、 发电侧合同转让、可再生绿电 交易、市场化需求响应、现货市 场“日前+实时”。 ·售电侧改革，引入售电公司，形 成“多买多卖”格局。2021年零 售交易电量 2936 亿千瓦时，占 市场电量比例 99.8%； ·售电公司背景多元，包括发电 背景、电网背景、独立售电公 司，竞争充分。 ·建立绿电零售市场；

日益完善，技术创新和产业发展不断取得突破，装机规模快速增加， 新型储能行业逐步由商业化初期步入规模化发展阶段。 （一）新型储能政策体系不断完善 1. 国家层面顶层设计进一步明确 “十四五”以来，国家能源局会同国家发展改革委等单位不断完 善新型储能政策体系，先后印发《关于加快推动新型储能发展的指导 意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》，对新型储能规模化、产 业化、市场化发展作出总体部署，提出促进新型储能高质量发展的重 用分会等单位对报告成稿的积极贡献，诚挚感谢各相关部门、企事业 单位及业界专家的大力支持和帮助。 2021—2024 年 中国新型储能发展大事记 （一）政策规范篇 国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推动新型储能发展 的指导意见》 2021 年 7 月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加 快推动新型储能发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕1051 号，以 下简称《指导意见》）。《指导意见》提出了新型储能发展目标和路径， 型储能项目科学合理建设奠定坚实基础。 国家发展改革委、国家能源局印发《关于完善能源绿色低碳转型 体制机制和政策措施的意见》 2022 年 1 月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于 完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（发改能源 〔2022〕206 号，以下简称《意见》）。《意见》明确提出完善支持储能 应用的电价政策，完善抽水蓄能、新型储能参与电力市场的机制等 要求。 国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”新型储能发展实

发展数智产业意义重大。一是从全球竞争看，大力发展 数智产业是打破美西方技术封锁、抢占主动权的战略选择； 二是从经济发展看，大力发展数智产业是发展新质生产力、 培育发展新动能的必然要求；三是从改革实践看，大力发展 数智产业是推进数据要素市场化配置改革，实施“人工智能 +”战略，加快建设数字中国的重要举措。 数智产业涵义。数智产业是面向人工智能应用的数据产 业与以高质量数据集为核心的人工智能产业，两者相向而行、 关于 构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，构筑起 了我国数据要素化价值化的“四梁八柱”。特别是国家数据 局于 2023 年 10 月 25 日正式挂牌成立以来，数据要素市场 化配置改革全面推进并取得明显成效，当前，国家-省-市-县” 四级数据管理体系基本建成，数据政策法律制度不断完善， 国家数据基础设施启动建设试点，数据资源开发利用探索前 进，数据流通交易模式更加清晰，数据产品生产与人工智能 初步探索出一 条解决数据资源“供不出、流不动、用不好、保安全”问题 的有效途径，我国已正式进入数据要素化和人工智能深化应 用的数智化发展新阶段。 2024 年 12 月 28 日，国家发展改革委、国家数据局、教 育部、财政部、金融监管总局、中国证监会发布《关于促进 数据产业高质量发展的指导意见》，2025 年 5 月，国务院印 发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，为我国数智

智联猎头 2025 中国银行业数字化转型人才报告 2025 年 6 月 2 核心观点 1. 当前我国经济复苏基础仍需巩固，深化金融供给侧改革，注重金融创新 与数据赋能，助力我国金融科技从“立柱架梁”全面迈入“积厚成势” 新阶段，有效支撑实体经济发展。 2. 银行业具备数字化项目推进的组织优势，不过部分数字化人才实现快速 补充可能需要借助人力资源服务机构。 为应对复杂的国内外经济形势，我国于 2019 年 2 月首次提出“深化金融 供给侧结构性改革”，强调要增强金融服务实体经济的能力，解决金融与实体 经济之间的失衡问题。2022 年 1 月，中国人民银行印发《金融科技发展规划 （2022-2025 年）》（以下简称《规划》）再次指出： 5 “以深化金融供给侧结构性改革为目标，以加快金融机构数字化转型、强 化金融科技审慎监管为主线，将数字元素注入金融服务全流程，将数字思维贯 穿业务运营全链条，注重金融创新的科技驱动和数据赋能，推动我国金融科技 从“立柱架梁”全面迈入“积厚成势”新阶段，力争到 2025 年实现整体水平 与核心竞争力跨越式提升。” 目前，我国银行业正积极深化金融供给侧结构性改革，从宏观层面看，改 革有利于金融资产合理配置，更有效地支撑实体经济发展，助力构建绿色金融 体系和可持续发展格局。就银行业自身发展而言，也将增强金融机构的竞争力 和抗风险能力，显著提升服务效率与运营能力，强化风险管理与合规水平，推

中国企业供应链金融 白皮书（2025） 中国企业改革与发展研究会 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心 2025 年 9 月 课题组简介 参与单位： 中国企业改革与发展研究会 清华大学五道口金融学院金融安全研究中心 课题组组长： 范建林 中国企业改革与发展研究会副会长 国务院国有资产监督管理委员会机关离退休干部局原局长、办公厅(党 委办公室)原副主任 周道许 清华大学五道口金融安全研究中心主任 清华大学五道口金融安全研究中心主任 中国上市公司协会学术顾问委员会委员 课题组副组长： 谭 剑 中国企业改革与发展研究会副会长兼秘书长 课题组成员： 中国企业改革与发展研究会： 王光伟 刘 明 伊怀海 张 静 尹峻峰 杨雨晴 于 禄 徐建军 张明凤 清华大学五道口金融安全研究中心： 周 京 沈乐阳 黄旌沛 丁浩洋 李牧遥 侯鑫垚 高辛睿 张芸萌 徐褆泽 刘铠硕 序言一：重构产业价值，赋能发展新篇 质量发展，实现中国式现代化的战略机遇期。在此宏大背景下，中国企业如何深 化改革、谋求发展，不仅是关乎其自身存亡的微观课题，更是决定国家经济韧性 与全球竞争力的宏大命题。中国企业改革与发展研究会发布此份《中国企业供应 链金融白皮书（2025）》，旨在探寻这一时代命题的核心解法之一。 “改革”与“发展”是我国经济工作永恒的主题，也是本会的核心使命。审 视当下，企业改革已步入深水区，其焦点正从单个企业的管理效率提升，转向整

年设立首批国家级经济技术开发区以来，我国各类开发区发展迅速。2006 年，对全国开发 区进行清理整顿后，国家发展改革委、国土资源部、原建设部发布了 2006 年版《目录》，公告了符合条 件的 1568 家开发区。十多年来，我国开发区发展出现了一些新情况。2018 年 3 月，国家发展改革委等 客观 中性 建设性 -15- 智慧园区白皮书 六部委联合发布了《中国开发区审核公告目录》（2018 GDP 变化（单位：万亿元，%） 资料来源：中国开发区网 前瞻产业研究院整理 1.5.2 2024 年智慧园区建设投资规模突破 1700 亿元 自改革开放以来，我国就开始推动园区信息化建设。近年来，在经济的快速发展和技术改革的推动 下，各类产业园区发展迅猛，规模扩张越来越明显，高新企业纷纷入驻，企业对园区的信息化需求不断 提升，同时对园区服务和管理水平也提出了高要求。建设智慧园区是在园区全面信息化基础之上实现园 实施保税政策。 国家级自创区 （国家自主创 新示范区） 在推进自主创新和高 技术产业发展方面先 行先试的区域。 沿海、中东部、西南 省会城市集群 开展股权激励试点；深化科技金 融改革创新试点；支持新型产业 组织参与国家重大科技项目。 国家级自贸区 （中国自由贸 易区） 以优惠税收和海关特 殊监管政策为主要手 段，以贸易自由化便 利化为主要目的的多 功能经济性特区。

不仅如此，该法规还对网络销售处方药提出要求，包括 医药电商要确保处方来源真实，保证患者安全。近期， 《药品经营和使用质量监督管理办法》、《医药企业防 范商业贿赂风险合规指引》、《关于全面深化药品医疗 器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》等政策 法规陆续出台，意味着国家将继续升级药品和医疗器械 监管制度，医药及医疗器械企业保证日常工作的合规质 量尤为重要。 在这样的背景下，医药及医疗器械企业搭建或完善全面且 下一步还 将通过医保支付和价格机制引导患者基层就医，并多种 渠道加强对患者的宣传教育，提高患者对分级诊疗的认 知和接受度，引导患者转变就医观念，合理选择就诊医 疗机构。 案例二：县域共同体业务系统改革 甘肃省张掖市高台县由县人民医院、县中医医院和县妇幼保健院牵头，分别与镇卫生院（分院）组成3个紧密 型县域医共体。在这个体系中，搭建了一体化信息管理平台，实现业务集中部署和数据统一存储等。不仅如 年2月 中国智慧医疗行业白皮书 18 同时，持续进行的DRG/DIP支付改革也在驱动电子病历 的持续升级。在《DRG/DIP支付方式改革三年行动计划》 中明确到2025年底，DRG/DIP支付方式覆盖所有符合条件 的开展住院服务的医疗机构，基本实现病种、医保基金 全覆盖。电子病历系统是推行DRG/DIP支付方式改革的 基础条件，其采集的所有数据均来自于电子病历系统。 因此，医院需要继续升级电子病历等级，以适应标准化

把握教育数字化发展方向。2025 年，人工智能发展 迎来突破性进展。习近平总书记指出，一方面，有了智 联网、人工智能，教育的工具和方法会发生变化，学生 能力培养会有变化，这些正需要与时俱进地进行改革。 另一方面，对于学生的启智、心灵的培养和基本的认知 能力、解决问题能力的培养，是不能放松的，基本功还 得有。中国教育部坚持守正创新，依托国家智慧教育平 台丰富“德智体美劳”各方面数字教育资源，引导学生 个人工智能精品资源，通过新媒体向全社会 开放学习，服务人次达 5000 万。国家老年大学体系在 全国推出多媒体智能软件实操等课程，提升老年群体 人工智能素养。国家开放大学实施人工智能赋能教育教 学要素改革，打造“人工智能+教育”新范式。上海市、 福建省等地老年大学，杭州开放大学等开设人工智能相 关技能课程，获得广泛好评。 二、促进人工智能广泛应用，助力教育创新发展 中国教育部积极推动智能技术在教育领域的深入 务，实现精准管理。人工智能让教育评价更加全面，组 织信息技术支撑学生综合素质评价试点，遴选 28 个省 的 38 个区域参与，覆盖 8000 余所中小学 400 多万名学 生，探索学生全流程、全要素评价改革的创新路径。人 工智能让管理决策更加科学，武汉理工大学建设校长数 字驾驶舱、AI 校长助理，科学掌握学校运行情况。 以人工智能改变科研范式。鼓励高校开展人工智能 赋能的科研范式变革。人工智能赋能自然科学方面，复

、沈鲁栋、黄佳河、吴敏江、刘永贵、吴玉鑫、杨嘉欣、 韩帅、孟详钧、陈威辰、王学莹、张斯洋、童涛、徐照松、肖莉、相里佳豪、雷强等。 指导老师序 易知微主持编写的这本《数字孪生世界白皮书》为数字化改革和区域经济发展提供了 导览图，是各大企业数字化转型过程中的必备参考。 陈为 浙江大学计算机学院教授 从当前数字孪生项目布局情况来看，城市、水利、电力、交通、能源是目前数字孪生 的主要研究应用 城市、工厂、流域、双碳等典型行业的应用场景，旨在为产业界在规划建设数字孪生世界 时提供参考借鉴，助力数字孪生世界的技术演进和产业发展。 杨秦敏 浙江大学控制科学与工程学院教授 在企业数字化转型和政府数字化改革大背景下，数据分析带来的决策能力，已经变成 每一个组织需要具备的核心能力。对于决策者来说，如何高效的看见和理解数据，并基于 数据快速做出决策和指挥，也越来越成为一个基本要求。因此，数据分析的可视化逐渐成 长。智慧园区可以让画面结 合数据，便于全面的掌握楼宇内部的管理信息，做到全局监控、智慧运营。 近年来，国家政策持续加码智慧园区建设。2022 年 5 月，民政部、中央政法委、中央 网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部 等 9 部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》，提出要“充分应用大数据、云计算、 人工智能等信息技术手段，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务