码为明确规则或标注， 嵌入模型训练及推理流程。例如， 在标注训 练时加入相关伦理原则实例， 强 化模型伦理敏感性 2．法规合规约束内化：将《个人信息保护法》《数据安全法》《网络安全法》《互联网医疗管理办法》 《 医 疗 领 域 大 模 型 应 用 数 据 安 全 规 范 》 ( T / BMISC 0 0 1 - 2 0 2 4 ) 等 法 律 法 规 条 款 流 程 化 、 模 板 化 ， 《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》 2019.7 《医疗器械监督管理条例》 2021.6 国内伦理规范 《关于加强科技伦理治理的意见》 2022 《科技伦理审查办法（试行） 》 2023.10 《涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法》 2023.2 《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》 2016.12 《医疗器械临床试验质量管理规范》 2016.7 《生物医学新技术临床应用管理条例》( 征求意见稿 ) 2019 《人类遗传资源管理条例》 2019.7 《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区生物医学新技术促进规定》 2025.2 《生物技术研究开发安全管理办法》 2017.7 《涉及人的生物医学研究伦理审查办法》 2016.12 《干细胞临床研究管理办法（试行） 》 2015.7 国内伦理规范 《干细胞研究及其临床转化指南（2021 ） 》 2021.5 《人胚胎干细胞研究伦理指导原则》

展的电力市场体系”，正式拉开我国电力市场改革的序幕。广东响应国 家号召，积极开展直供电研究工作，推动打破电力体制垂直一体化格局。 研究制定台山直购电试点实施方案。根据 2004 年 3 月《电力用户向 发电企业直接购电试点暂行办法》（电监输电〔2004〕17 号）文件精神， 广东研究制定了《广东省台山发电厂向台山市广海湾华侨投资开发试验 区直供电试点工作实施方案》，推动用电大户就近向发电企业直接购电。 2006 年 10 6 亿千瓦时，平均价差 -33.7 厘 / 千瓦时。 印发全国首个《电力市场交易基本规则》。2017 年 1 月，广东率先 印发《广东电力市场交易基本规则（试行）》和《广东电力市场监管实 施办法（试行）》，涵盖市场准入管理、价格机制、电力批发交易和零 售交易要求、交易信息披露、市场监管对象与监管内容等，成为全国唯 一连续开市的中长期市场。同年，广东相继印发《广东电力市场发电合 同电量 零售交易等各类新型主体和各类型市场的系列交易细则。同时配套管理 办法，从各业务环节规范市场主体行为，为广东电力市场的稳定、规范 运行提供了制度保障。 市场体系架构 （二） 17 广东电力市场建设蓝皮书 “1+5”规则体系 系列交易细则 管理办法 架 构 图 电力市场 运营规则 零售市场 管理办法 电力市场 交易规程 信用评价 评分细则 履约风险 管理实施细则 不良行为 处理办法 市场交易系统账号 管理实施细则

注：统计时间截止到 2024 年 10 月 电力辅助服务市场基本实现全国覆盖。2021 年国家能源局修 订发布《电力并网运行管理规定》（国能发监管规〔2021〕60 号） 和《电力辅助服务管理办法》（国能发监管规〔2021〕61 号），进 一步规范了电力辅助服务管理。市场化交易的辅助服务品种不断 拓展，初步建立市场引导的辅助服务资源优化配置机制，形成以 调峰、调频、备用等交易品种为核心的区域、省级辅助服务市场 电力市场监管体系日趋完善。着力推动全国统一电力市场 建设，持续加强电力市场顶层设计与市场监管体系建设，制修 订《电力市场监管办法》（国家发展改革委 2024 年第 18 号令）、 《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》（国家发展改革 委 2024 年第 15 号令）、《电网公平开放监管办法》（国能发监管 〔2021〕49 号）、《国家能源局关于进一步加强电力市场管理委员 会规范运作的指导意见》（国能发监管〔2023〕57 4-11 电力市场监管相关制度与工作 四、近中期重点任务 49 健全电力市场监管制度。进一步完善市场监管依据的法律 法规体系，确保监管机构权责明确、有法可依，公平、公正开 展监管工作。持续完善监管办法和标准体系，推动市场监管统 一尺度、统一标准。积极培育第三方监管力量，建立健全市场 成员行为自律职责，充分发挥市场管理委员会在市场监管中的 积极作用。 2. 加快电力市场信用体系建设 建立

34 34 表 4.4 “十三五”期间钢铁行业指导政策 颁布时间 颁布部门 政策名称 主要内容 2020 年 12 月 工信部 《钢铁行业产能置 换实施办法（征求 意见稿）》 促进钢铁行业进行产能置换 2020 年 1 月 发改委、工信部 《关于完善钢铁产 能置换和项目备案 工作的通知》 暂停公示、公告新的钢铁产能置换方 案和备案新的钢铁项目，要求各地区 采取综合措施，通过“超低改造一批、 达标治理一批、淘汰落后一批”，推 动行业整体转型升级；实施差别化环 保政策，营造公平竞争、健康有序的 发展环境 2018 年 1 月 工信部 《钢铁行业产能置 换实施办法》 针对不同地区提出不同的产能置换 比例，如“京津冀、长三角、珠三角 等 2017 年 2 月 住建部、 国家质监总局 《钢铁企业节能设 计标准（征求意见 稿）》 适时补充完善各工序节能降耗工艺、 年，钢铁工业基本形成 布局结构合理、资源供应稳定、技术 装备先进、质量品牌突出、智能化水 平高、全球竞争力强、绿色低碳可持 续的高质量发展格局 2021 年 4 月 工信部 《钢铁行业产能置换 实施办法》 产能置换是实现严禁新增产能和结 构调整有机结合的重要手段，将有助 于中国新一轮“去产能”的落实，引 导中国钢企优化产能部署，调整区域 布局 2.1.3“十五五“时期（2026~2030）

各患量皮用，理升生产过程 支持员 皮用境墨柜属+佳术升级 这知，决策和费行能力， 2024.7 工恒品 工业机品人行业规范务件管理卖险 业高质三受展 规范菌 提升产品可宽性+提高行业准入门造 办法(2024版)） 提升技术创所能力 【关于进一步加快送矿智能化建没促重尚位机格人蓄代：益天烘矿需点批进自主采装，矿用卡车无人驾验，特运加机器人化协 推广皮用殖助运拍智能调虚，质定场所无人值守，适风系统全面感知与高时解算，查险整 新媒体运营、政府咨询、制造业排名数据库四个业务部门，拥 有120名员工，在北京、上海、南京等地设有办事机构。 公司自2022年起当选中国电器工业协会理事单位， 格物致胜的含义：通过科学的方法进行观察和研究，发掘 问题、规律与解决办法，从而协助客户取得胜利。 格物致胜版权 2025年月 格物致胜版权所有 中国工业机总人行业研究 47/50 格物致胜 关于我们反权所有 Wintelligence 工业研究与咨询 主要服务领域

P） 标准执行情况会直接与药品、医疗机械生产许可和经营 许可挂钩。 不仅如此，该法规还对网络销售处方药提出要求，包括 医药电商要确保处方来源真实，保证患者安全。近期， 《药品经营和使用质量监督管理办法》、《医药企业防 范商业贿赂风险合规指引》、《关于全面深化药品医疗 器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》等政策 法规陆续出台，意味着国家将继续升级药品和医疗器械 监管制度，医药及医疗器械企业保证日常工作的合规质 智慧医疗服务面临定价和支付挑战 3.4 在数智技术全面铺开和跨产业融合加速的发展背景下， 国家陆续发布了多个针对新兴技术应用的法规政策，如 《关于加强科技伦理治理的意见》、《生成式人工智能 服务管理暂行办法》、《人工智能安全治理框架》等。 然而，这些政策仅停留在法规层面，且缺乏针对智慧医 疗具体场景的治理法规，对数智技术在各医疗场景应用 的标准、责任和义务划分仍有不足。智慧医疗的快速发 展与政策法规的滞后性矛盾凸显。

2030”规划纲要 国家卫计委 2017 年 1 月 “十三五”全国人口健康信息 化发展规划 国家卫计委 2018 年 7 月 国家健康医疗大数据标准、 安全和服务管理办法(试行) 国土资源部 2016 年 7 月 关于促进国土资源大数据应 用发展的实施意见 农业农村部 2016 年 10 月 农业农村大数据试点方案 水利部 2017 年 展专项资金使用管理办法 广东省 广东省政府 2021 年 7 月 数字经济促进条例 广东省政府 2021 年 7 月 广东省数据要素市场化配置 改革行动方案 深圳市政府 2022 年 8 月 深圳经济特区数字经济产业 促进条例 深圳市发展和改革委 员会 2023 年 3 月 深圳市数据商和数据流通交 易第三方服务机构管理暂行 办法 深圳市政务服务和数 “数字江淮”建设总体规划 （2020-2025 年） 安徽省政府 2021 年 3 月 安徽省大数据发展条例 合肥市数据资源局 2023 年 8 月 合肥市大数据产业园区认定 办法 湖北省 湖北省政府 2021 年 10 月 关于全面推进数字湖北建设 的意见 武汉市政府办公厅 2023 年 4 月 武汉市数据要素市场化配置 改革三年行动计划（2023—

MaaS 特定公众人物识别等；音频模态包括音频指纹和自动语音识别等。 3.2.2 生成内容标识 落实内容标识要求，保障生成合成内容显著提示性与可追溯性。阿里云严格遵循《人 工智能生成合成内容标识办法》，落实合规要求，已建立“前端显著提示”和“后端 隐蔽溯源”的双重保障机制。一方面，在图片、视频、虚拟场景等模态，在生成内容 的显著位置添加 "AI 合成 " 显式标识，告知相关内容由人工智能生成，避免公众混淆 景，亟需构建涵盖合规准入、模型内生 安全增强及多层次安全围栏在内的防控体系，以提升大模型服务的安全性。 3.3.1 安全认证 根据《互联网信息服务算法推荐管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等 法规要求，模型服务上线前需严格履行安全评估及算法备案义务。 （二）算法备案 （一）大模型备案 （三）三方权威认证 为进一步验证技术安全性和合规性，阿里云定期邀请三方权威机构进行评估、认证或

能生成合成内容标识办法》，明确了人工智能生成合 成内容标识主要包括显式标识和隐式标识两种形式， 显式标识是指在生成合成内容或者交互场景界面中添 加的，以文字、声音、图形等方式呈现并可以被用户 明显感知到的标识；隐式标识是指采取技术措施在生 成合成内容文件数据中添加的，不易被用户明显感知 到的标识。2023年7月，国家网信办等七部门新公布 的《生成式人工智能服务管理暂行办法》，针对AI大 模型，对内容的安全性、准确性和可靠性提出明确要 求；同年9月，科技部等部门发布《科技伦理审查办法 （试行）》，针对科技活动中的科技伦理审查主体、 审查程序、监督管理等方面进行了规范；2024年6月， 国家药监局发布的《药品监管人工智能典型应用场景 清单》，明确了AI技术在药品监管领域的应用边界。 区域性AI治理环境 内地AI治理环境逐步成熟，坚持发展与 治理并重 国家标准体系建设和行业规范不断完善，引导人工智

中国教育部健全标准规范体系、完善工作指导机制、 精心组织各类试点示范项目，全方位、多层次为教育数 字化发展营造优质、高效发展生态。 健全教育数字化标准规范体系。成立教育信息化技 术标准委员会，发布《教育信息化标准化工作管理办法》。 围绕国家教育数字化战略行动，在平台工具、数据资源、 设备环境、数字素养、网络安全等方面研制行业标准 19 项，其中正式发布 8 项。指导该标准委员会推动标准应 用示范，发布《数字教育标准研究报告（2024）》，积