5 广东电力市场建设蓝皮书 指导单位 编制单位 广东省能源局 国家能源局南方监管局 电力规划设计总院 广东电力交易中心 广东电网公司 广东省电力调度中心 02 广东电力市场发展历程回顾 2024 年，恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出 十周年，也是广东电力现货市场转入正式运行一周年之际。从 2006 年广东开展直购电试点至今，十八年来，广东作为全国电力改革的 排 推动独立储能、抽水蓄能、虚拟电厂等主体参与市场交易，形成了 源网荷储良性互动的多元化市场生态。持续完善一次能源传导、阻 塞分配管理、多月中长期连续交易等市场关键机制，全力推动广东 电力现货市场建设始终走在全国前列。 前 言 03 广东电力市场建设蓝皮书 回望过去，遵循“边运行，边完善”原则，广东电力市场从直 购电试点到集中竞争交易，从价差模式到绝对价格模式，从“中长期” 到“中长期 供需余缺急转、极端天气等多场景考验，有效验证了市场规则的有 效性及交易系统的稳定性，进一步优化电力资源配置，电力市场改 革的积极影响持续显现，为全国电力市场改革提供了“广东经验”。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步推动电力市场建 设改革任务，在广东省能源局、国家能源局南方监管局的统筹指导 下，广东电网公司、广东电力交易中心、电力规划设计总院、广东 省电力调度中心共同编制了《广东电力市场建设蓝皮书》。蓝皮书

决定》，提出要“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用”“深化能源管理体制改革，建设全 国统一电力市场”，为我国统一电力市场建设发展指明了方向。 近年来，我国电力市场化改革成效显著，电力市场交易规模快 速扩大，多层次电力市场体系建设有序推进，多元竞争主体格局初 步形成，电力商品的多元价值属性进一步显现，电力市场监管体系 更加健全，电力系统运行效率和资源配置效率不断提升。 “双碳”目 国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有 限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家电力投资集团有 限公司、中国长江三峡集团有限公司、中国广核集团有限公司、 中电建新能源集团股份有限公司、北京电力交易中心、广州电力 交易中心、国网能源研究院、中国电力科学研究院、电力规划设 计总院、水电水利规划设计总院、东南大学、华北电力大学等 20 余家单位参与，共同编制了《全国统一电力市场发展规划蓝皮 书》，并面 号）、《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导 意见》（发改体改〔2022〕118 号）等电力体制改革、电力市场 顶层设计政策文件相继出台。《电力市场运行基本规则》（国家 发展改革委 2024 年第 20 号令）及《电力中长期交易基本规则》 （发改能源规〔2020〕889 号）、《电力现货市场基本规则（试行）》 （一）发展现状 全国统一电力市场发展规划蓝皮书 2 （发改能源规〔2023〕1217 号）、《电力市场信息披露基本规则》

流监管趋严等多重因素下，正遭遇前所未有的挑战。 在此背景下，人工智能、区块链、大数据、云计算等新一代数字技术快速发展，深刻 重塑着企业治理结构与运营模式，为外汇风险管理注入了新的动能。将数智化技术贯穿 于敞口识别、策略制定、交易执行和会计处理的全流程，为企业构建更为智能和高效的 外汇风险管理体系带来了新机遇。企业数智化转型不仅显著增强了企业的风险应对能力 与经营稳健性，还将日益成为财务数字化与全球业务拓展的重要支点。 23 23 24 24 25 26 3技术落地：数智化系统的核心功能模块 3.1动态敞口管理：风险可视化的基础 3.1.1敞口全生命周期管理 3.1.2敞口动态转换与预测 3.2智能交易与风控：从经验判断到数据驱动 3.2.1衍生品全生命周期管理 3.2.2 AI辅助决策 3.2.3实时风控体系 3.2.4外币结算与跨境资金池 3.2.5市场数据中枢 3.3业财融合：财务流程协同 从被动应对到主动管理 2025年度 深度学习方法所构建的模型在汇率波动的预测精度上要优于传统模型。 一个典型的案例是电子制造企业部署了外汇风险数智化管理平台后，实现了从敞口识 别、策略生成到交易执行的全流程自动化，将原本需要3个工作日完成的套保决策周期缩 短至2小时。这一改变直接导致该企业在2023年全年的汇兑损益波动率较前一年下降了 52%，充分展示了从被动应对转向主动管理所带来的实际效益与价值。

部分受端电网接纳能力不足，导致通道利用率偏低；其次，西北地区送端省份新能源发电 波动性与省内调节能力不足并存，跨省交易面临价格机制不完善、输电成本分摊争议等问 题；再次，中东部地区对绿电需求增长，但消纳责任权重分配、跨省绿电环境价值认定等 机制尚未健全，制约了绿电交易规模的增长。 针对上述问题和挑战，报告从建设特高压直流通道、完善跨区电力市场机制体制、价 格政策等方面提出如下建议： 调节电源容量电价分摊矛盾问题，建议建立跨省跨区调节资源交易市场；四、加快完善中 东部受端省份用户侧响应机制，逐步推动受端用户参与电力跨区交易；五、在全国统一电 | 2 | 提升区域电力互济能力 促进新能源高比例发展 力大市场下，建立并完善三层级市场协同体系；六、为保障双方利益，提升政府间协商效 率，建议送受端省份建立“保障小时数固定电价 + 增量部分市场价格”模式；七、逐步完 善跨省跨区中绿电交易机制，保障中东部受端省份不断增长的绿电需求；八、建立与新能 制限制难以大规模外送。 区域互济是支撑新能源消纳与电力保供的重要手段。目前西北地区开展的区域互济 包括省间互济以及跨区域互济。省间互济方面，西北地区已经开展“能量换容量”、“新 火互济”等创新交易品种，充分发挥青海水电、陕西火电等容量优势，支援西北五省（区） 电力保供。跨区互济方面，随着西北地区新能源电力外送规模越来越大，出现了包括部 分输电通道利用率不高、新能源在外送电比例未达预期、部分直流通道落地价格高于受

同时，供应链金融更是深化“改革”的催化剂与黏合剂。它以金融为纽带， 倒逼产业链各环节打破信息孤岛，实现数据互联互通，推动企业运营管理的透明 化与标准化。在这一过程中，落后的产能、低效的环节、不透明的交易将被加速 优化与出清，从而实现产业结构的整体跃迁。白皮书深度剖析了在数字化浪潮下， 人工智能、区块链、物联网等前沿技术如何与供应链金融深度融合，催生出“数 字仓单”、“电子债权凭证”等新型信用载体。这不仅是一场技术革命，更是一 当然，前路光明，挑战犹存。我们在欣喜地看到供应链金融蓬勃发展的同时， 也必须清醒地认识到其面临的现实困境：法律法规体系仍需完善，跨部门、跨行 业的数据协同机制尚待建立，复合型专业人才缺口巨大，以及在复杂交易结构下 风险的识别与管控难度也在增加。这些挑战，恰恰是未来改革与创新的着力点。 解决这些问题，需要政府、产业、金融、科技等多方力量的协同共进，更需要我 们以更大的智慧和勇气，去推动制度创新与模式探索。 发突出。 传统信贷 风险多集中于单一借款人，而供应链金融的风险则天然具有网络化特征。链条上 的任何一个节点——哪怕是看似微不足道的末端供应商——出现经营困境或信 用违约，其风险都可能沿着紧密的交易关系链迅速传导，如同多米诺骨牌般引发 连锁反应，甚至最终冲击核心企业的稳定。在行业下行周期，这种风险传导更易 升级为“风险共振”，即全行业范围内的系统性危机，其破坏力远非个体风险的 简单叠加。

（二）数据加工处理将更加强大便捷 ....................................................................... 196 （三）数据流通交易将更加安全普惠 ....................................................................... 199 （四）数据开发利用将更加智能深入 ..................... 196 图 74：数据加工处理将更加强大便捷 ...................................... 198 图 75：数据流通交易将更加安全普惠 ...................................... 200 图 76：数据开发利用将更加智能深入 ............................ 工智能企业培育有科研人员创业、平台公司转型、传统企业 创新应用等方式；数据应用企业培育除以上三种方式外，还 有系统集成商转型形成方式；数据服务企业培育有地方政府 和行业龙头企业主导建设数据交易机构、传统中介服务机构 开展数据业务转型形成等两种方式；数据安全企业培育有静 态安全防护能力增强、传统信息安全和网络安全企业转型而 成等两种方式；数据流通利用设施企业有数据资源企业牵头 建设

ESG 理念的深度落地，是国家战略部署的必然要求。从《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》到《加快经 济社会发展全面绿色转型的意见》，顶层设计为 ESG 发展筑牢制度根基；证监会与沪深北交易所统一信披标准，国资委推 动央企 ESG 披露全覆盖，政策合力正加速构建中国特色 ESG 生态体系。作为国民经济的中流砥柱，央企控股上市公司实现 100%ESG 相关报告披露率，用实际行动诠释了“压舱石”与“稳定器”的责任担当。 能耗双控向碳排放双控转型 制定双碳综合评价考评制度 绿色转型路径措施 引领全球绿色转型进程 加强政策交流与合作 财税政策 金融工具 市场化机制 碳减排税收 绿色金融产品 CCER 绿电交易 转型金融标准 碳排放权交易 价格机制 标准计量 投资机制 电价改革 双碳标准体系 支持低碳投资 水价改革 节能标准更新升级 支持政策体系 国际合作 来源：政策文件，嘉实基金，国新证券 以 监管机构正敦促上市公司开展 ESG 风险评估，尤其强调识别环境相关机遇与风险，并制定相应管理策略。例如， 2024年沪深北三大交易所分别发布《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》 《深 圳证券交易所上市公司自律监管指引第 17 号——可持续发展报告（试行）》《北京证券交易所上市公司持续监管 指引第 11 号——可持续发展报告（试行）》要求企业披露气候变化相关风险与机遇，并评估其战略与商业模式在短、

区块链+司法、区块链+制造等场景。 河南链—— 河南省 采用“1+1+N”总体架构，建设 1 张云链融合网络、1 条数 据共享链、N 个区块链应用，覆盖电子证照、金融服务、司 法存证、不动产交易登记、农产品溯源等场景。 浦江数链—— 上海市 采用“1+1+1+X”架构，即 1 个算力平台设施、1 个公共基 础服务平台、1 个政务区块链应用系统及 X 个标杆应用，覆 盖政务公共服务、数据流通、跨境贸易、工业互联网等。 合规 安全方面仍存在一定的瓶颈，如现有监管技术难以覆盖通证经济、 社区自治等区块链高风险场景，传统监管工具无法穿透区块链的 “伪匿名性”，缺乏链上身份与监管机构的协同验证机制；在跨 链交易过程中，交易资产可能面临丢失、恶意篡改和未经授权就 被访问等诸多风险；星火·链网国际版（ASTRON）如何更好区 分敏感数据与公开数据去接入全球贸易框架“TradeTrust”，成为 重点研究课题。 金融、政务、 医疗等领域的隐私保护升级。在金融领域，隐私保护技术用于保 广西壮族自治区信息中心（广西壮族自治区大数据研究院） 广西区块链发展白皮书（2025 年） — 8 — 护交易双方的身份信息和交易金额等敏感数据，防止信息泄露和 欺诈行为；在医疗领域，用于保护患者的病历数据和个人健康信 息，同时允许医疗机构之间在保护隐私的前提下进行数据共享和 协同医疗；在政务领域，用于保护公民的个人信息和政务数据的

XT安全电子邮件系统V6.0 .................... 1 二、哈萨克斯坦工业自动化和机器人技术的双轨制教育 .................... 3 三、基于区块链的智能再保险交易平台 .................... 5 四、柬埔寨智慧城市标准化合作研究 .................... 7 五、“能联全球”平台--赋能全球能源互联网建设 ....... 六、全息嗅感数字沉浸影厅 .................... 11 七、铯镨·工业互联网智能制造暨数字建筑产业平台 .................... 13 八、数智化大宗商品（农副产品）综合交易平台 .................... 15 九、“数字丝绸之路”发展和区域数字经济合作研究 .................... 17 十、丝路科创信息服务平台 ......... 和国立法开展教育活 动。 工具三、基于区块链的智能再保险交易平台 再保险合约交易流程图 5 基于区块链的再保险交易平台将再保险交易过程数字化，并基于区块链分布式账本实现参与各方的信息实时更新、 同步共享、随时核验，交易进程与业务条件公开、透明、可回溯。提升上下游数据的可信度，降低风控难度，实现再 保数据的共享和交换，降低交易成本，强化多方信任协作。 所属类别 总体介绍 数字赋能应用

行状态以动态图、三维模型等形式呈现，为调度员提供更加直观、 清晰的系统运行信息，辅助其做出准确决策。 b. 发电计划制定与调整​ 根据电力负荷预测结果、发电设备运行状况、能源政策以及电力市场交易情况等因素，电力指挥中心与发 电企业协同制定科学合理的发电计划。发电计划涵盖各发电厂的发电出力、发电时间安排等内容，旨在实现电 力供需平衡，保障电力系统安全、经济运行。在实际运行过程中，由于用电负荷实时变化、发电设备突发故障、 4、电力市场运营协调​ a. 市场信息收集与分析​ 随着电力市场化改革的深入推进，电力指挥中心承担着电力市场信息收集与分析的重要职责。密切关注电 力市场政策法规变化、市场交易动态、发电企业报价信息、电力用户用电需求等市场信息，通过与政府能源管 理部门、电力交易机构、发电企业、电力用户等建立信息沟通机制，及时获取各类市场信息。利用大数据分析 技术，对收集到的市场信息进行整理、分析和挖掘，掌握电力市场运行态势，为电力市场运营决策提供数据支 征和需求变化趋势，为优化电力市场交易机制和服务模式提供参考依据。 b. 电力交易组织与协调​ 参与电力市场交易组织工作，电力指挥中心根据电力市场交易规则和交易计划，协调发电企业与电力用户 之间的电力交易。组织开展电能直接交易、辅助服务市场交易、现货市场交易等各类电力交易活动，确保交易 过程公平、公正、公开。在交易组织过程中，充分考虑电力系统运行安全约束和电力供需平衡情况，对交易电 量、交易价格、交易时间等进行