附件 3 森林草原湿地荒漠调查监测技术要求 Technical Specification for Forest, Grassland, Wetland, and Desert Surveys （2025 年度适用） 国家林业和草原局 目 录 1 范围 .................................................................. ............................................ 16 1 1 范围 本文件规定了全国森林草原湿地荒漠调查监测的总则、调查内容、技术方法、质量控制、 分析评价和产出成果等。 本文件适用于在全国范围内开展的森林草原湿地荒漠调查监测工作。 2 规范性引用文件 GB/T 38590-2020 森林资源连续清查技术规程 GB/T 38582-2020 3321-2022 草原生态价值评估技术规范 LY/T 2899-2017 湿地生态系统服务评估规范 LY/T 2794-2017 红树林湿地健康评价技术规程 LY/T 1957-2011 国家森林资源连续清查数据处理统计规范 LY/T 1954-2011 森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程 TD/T 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程 NY/T 1579-2007 天然草原等级评定技术规范

新兴数据的应用方向 A B D 以“城市管理与服务”为核心的数据应用分析 人口社会 城市建设与公共服务 生态环境 案例一：基于腾讯迁徙的城市间联系研究 案例二：顺德北部人口分布及流动研究 案例一：草原天路旅游产业大数据分析 案例二：北京文化创意产业空间分布变迁 案例一：大数据分析北京学区房 案例二：极端天气对出租车运营及居民出行的影响 案例一：雾霾红色预警期间城市综合分析 案例二：物联网数据支持下的环境质量监测网格 新兴数据的应用方向——产业经济 案例一：草原天路旅游产业大数据分析 被称为“中国版 66 号公路”的草原天被网友称赞“美到灼伤双 眼”。在开发后的短时间内，草原天路吸引的游客量就已突破百万 人次，是黄山每年游客量的一半。 为了缓解天路迅速蹿红后带来的大量游客而引起的交通拥 堵，和应对以后旅游的发展，张家口旅游局委托我院对草原天路 进行详细的规划。大数据分析创新性地被纳入规划当中，为草原 天路的旅游规划提供了详实的数据分析基础。 天路的旅游规划提供了详实的数据分析基础。 热议：草原天路 80 元定价是否合理？ 根据携程、途牛等主要门票网站提供的 数据，分析华北五省市 1000 余家主要景 区或景点的门票价格。华北五省市 3A 及 以上景区门票价格是 92.5 元数据清洗和 修正后为 67.5 元。 新兴数据的应用方向——产业经济 案例一：草原天路旅游产业大数据分析 通过微博语义分析，可对“草原天路”的客源地、游客情绪、 典型负

河北塞罕坝国家森林公园 5A级旅游景区（共1个） 4A级旅游景区（共8个） 3A级旅游景区（共7个） 2A级旅游景区（共9个） 双滦区双塔山景区 丰宁京北第一草原（坝上） 丰宁县大汗行宫旅游景区 兴隆县兴隆溶洞景区 承德金山岭长城旅游区 承德御道口草原森林风景区 隆化县董存瑞烈士陵园 丰宁马镇旅游区 九龙潭-六里坪景区 塞外蟠龙湖旅游风景区 承德魁星楼景区 丰宁白云古洞景区 奇石谷风景区 兴隆县青龙潭景区 兴隆县金牛洞景区 九龙松景区 城隍庙景区 冰雪城景区 龙凤洞景区 避暑山庄及周围寺庙景区 塞外蟠龙湖旅游风景区 承德关帝庙景区 承德市层面：区域已经形成了避暑山庄和草原观光的旅游热点，平泉亟需另寻突破口 2019年平泉游客接待量94万人，旅游总产值12.7亿。 0.0 5.0 10.0 15.0 0 20 40 60 80 100 2015 2019 平泉旅游 平泉市年接待游客量（万人次） 平泉市年旅游业产值（亿元） 辽宁省朝阳喀左龙源旅游区 平泉泽州园景区 河北辽河源国家森林公园 平泉市山庄老酒 文化产业园景区 草原旅游热点 草原旅游热点 避暑山庄热点 ？ INDUSTRY 区域产业资源 食用菌产业——“中国食用菌之乡”，平泉立市富民产业 华北地区最大食用菌生产基地，占全国产量的20% 2010年中华人民共和国农业部批准对“平泉香

地 / 草原用地案，云南省 华能澜沧江（巍山）新能源有限公司擅自占用林地 107.85 亩建设光伏电站案 29，贵州 省黔西市洪家渡水光互补农业光伏电站违法占用林地、草地案，兴仁市巴铃大山农业光 伏电站违法占用林地案、三都水族自治县周覃农业光伏电站违法占用林地案、平塘县大 塘塘舟农业光伏电站违法占用林地案 30 等。 为规范光伏项目选址和建设，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国 利用地，允许通过租赁方式备案使用；配套设施用地按建设用地审批并落实占补平衡； 强化监管，明确林光 / 草光互补技术要求（如支架高度、植被保护），建立联审机制简 化手续，并严禁项目占用永久基本农田、基本草原及Ⅰ级保护林地，确保光伏产业在生 态保护前提下规范有序发展。 对于水光项目，2022 年，《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》 要求光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。在湖泊周边、水库库 图 49: 某沿海滩涂光伏项目，摄影：绿色江南 28. 淮南市林业局 . 突出生态环境问题整改验收销号公示 [EB/OL]. 淮南市人民政府 .2024-01-08. 29. 国家林业和草原局 . 2024 年第四批毁林毁草典型问题 [EB/OL]. 2024-12-27. https://www.forestry.gov.cn/c/ www/slzyjd/602928.jhtml

达172%，2024年春节长途游保持 高热度，订单占比超65%。 ➢ 西北旅游火热，24年新疆旅游表现远超19年水平，“我的阿勒泰”爆火提供进一步催化。西北地区地势广袤、自然风景雄浑壮丽、有戈壁 草原雪山等独特景观，与我国中东部地区的秀美大不相同。西北地区疫后较好的承接了国民长途游的需求，2023年新疆旅游人次达2.65亿， 较2019年增加25.5%。2024Q1新疆接待游客4101.33万人 寻找业绩新增量 23 ➢ “遇见赛湖”项目：2023年12月5日，西域旅游发布公告，与北京昱鉴文化科技有限公司共同出资设立合资公司——新疆西域文旅（赛里木 湖）投资有限公司，打造赛里木湖景区西海草原游客服务站，公司出资1326万元、持股51%，目前项目正在建设中，预计2024年6月投运。 ➢ “遇见喀什”项目：其位于原喀什古城美食广场地块，坐落于喀什古城（5A）东门对面，为南疆最大的文旅综合演艺中心项目。项目总投

。加强航空护林在 森 林草原防火灭火工作中的应用， 推进乌兰察布市 、阿拉善盟航空护林站建设。 7. 智慧物流：在呼包鄂地区先行开展无人机城际运输及末端物流配送试点验证和推广示范，建设无人机配送网 络 。 围绕林（牧） 区和沙戈荒等道路不便利地区， 规划开通无人机货运航线， 试点推进 B2B 、 B2C 低 空短途 运输业务。 8. 文化旅游：依托大草原、大森林、大河湖、大沙漠等生 态资源和北疆文化资源，设计低空旅游线路， 开发 低 3. 内蒙古（自治 区、 阿拉善 盟） 8 空旅游产品， 建立低空飞行营地， 打造“森林飞” 、“草原飞” 、“大漠飞” 、“黄河飞” 、“长城飞”等低空文旅航 线 品牌 。鼓励生态型旅游景区开展空中游览 、航空运动 、飞行体验等低空飞行旅游和飞行表演活动 。支 持兴安 盟开展空地联动的红色文化旅游 、乌兰布统航空旅游嘉年华等活动。 统筹完善规划体系； 推进共建基础设施； 探索“低空空域管理＋低空经济发展”新模式； 提升创新发展能力； 培育低 空衍生产业； 拓展低空应用场景。 应用场景： 1. 低空＋应急救援：以森林草原防火灭火、高层建筑灭火、工矿企业安全、医疗救助、交通事故处理等为重点， 加强“航空应急救援力量一张网”布局， 构建空地一体 、布局合理 、协同高效的高质量应急救援体系。 2. 低空＋ 国土测绘： 推动低空航空测量

多名。NRDC 主要通过开展政策 研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进 中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安 局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 请访问网站了解更多详情 http://www.nrdc.cn/ 中国环境科学研究院成立于 1978 年 12 月，隶属中华人民共和 国生态环境部。中国环境科学研究院共有 16 个主要研究方向和

多名。NRDC 主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、 循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 封面图片 @ 图虫创意 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 2025 年 10 月 | i | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 目 录 摘要

多名。NRDC 主要通过开展政策 研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进 中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安 局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 请访问网站了解更多详情 http://www.nrdc.cn/ 清华大学环境学院清洁生产与生态工业研究中心是清华大学环 境学院从事生态文明重大战略咨询、区域与城市生态文明建设， 循环经

多名。NRDC 主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、 循环发展和低碳发展。NRDC 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 封面图片：江苏盐城的零碳园区｜图源：Zhou Xiaohang/NRDC 新型电力系统助力零碳园区建设 2025 年 10 月 | i | 新型电力系统助力零碳园区建设