《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕4 0 号）； 《“十三五”智慧发展规划》； 《中华人民共和国网络安全法》； 《信息技术设备的安全》（GB4943-2011）； 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》 《计算机软件开发规范》（GB/T8566-2007）； 《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》； 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T17963）； 系统、智慧安全应急系统、智慧环境监测系统、智慧党建系统、智 慧招商系统、智慧管网系统、智慧城管系统、园区公共服务系统。 二、标准规范建设 本项目的建设内容，属于电子政务信息化软件类和应用类综合 性项目，建议采标为主，不制定标准规范。 采标：遵循电子政务的国家标准、行业标准、国际标准：标准 和规范的制订继承和贯彻国家标准、行业标准，参考国际标准和国 外先进标准。标准和规范的采用顺序是：先国家标准，后行业标准， 全面掌控信息系统运行态势，为项目后期管理和建设提供决策依据， 不断提升信息系统运行质效。 2、基础运维管理 (1)基础设施运维 120 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 基础设施运维对象包括电子政务外网、互联网和数据备份中心， 音视频系统等 IT 基础设施。 基础设施运维目标为保障系统涉及 IT 资源的合理分配和有效利 用。保障网络的有效连通，保障服务器、存储、网络等设备的可靠、 高效、持续、安全运行。

2：K-means聚类分析算法公式示意 政策生态 绿色能源 智能底座 泛在联接 国家数字化发展阶 段建模方法 互联网用户数 固网单用户流量 移动网络单用户流量 网络覆盖人口比例 全球数据中心分布 电子政务指数 (EGDI) 可再生能源发电占比 可再生能源消耗占比 ICT投入 ICT专利占比 ICT相关法规 17 国家数字化发展范式与路径 从结果来看，全球各国数字化发展阶段各异。例如： 线上课堂、ICT培训等助全球识字率推至 86%1) 远程诊疗、数字医保等助预期寿命延长 2年 灾害预警、数字补助等助灾害人员伤亡降 30% 接 触 到 eID增加公民触达，增强管理 服 务 好 电子政务系统提升服务效率 如喀麦隆电子税务，减少时耗 促 发 展 政务云赋能中小企业发展 如乌兹开放国家数据库助企业研发 如阿曼e-ID与金融/医保福利绑定 城市安防平台让警情响应时间缩短 30% 略规划牵引、疏通监管限制、先行示范支 持。2020 年政府提出《数字埃塞 2025 战略》，明确数字金融发展为国家目标。 通过金融牌照发放，允许非银行机构进 入移动支付领域。并且积极推动 Telebirr 与电子政务平台融合，利用数字钱包提 供税款、水电费等公共服务支付功能。 25 国家数字化发展范式与路径 互联网经济创造新就业门类，带动产业链上下游中小企业共同发展。根据国际劳工组织的调查 14，由于骑手、

行政执法、三公经费、国有企业 “三重一大”决策监察系统  信访、案件管理系统  精准扶贫监督管理系统 02 发改  政府投资项目全流程管理系统  自动化办公系统  重大项目廉情预警评估系统 03 电子政务中心  政府信息资源交换与共享平台  网上办事大厅  建设工程联合审批系统 04 市场监管  综合业务管理云服务平台  企业登记全程电子化系统 05 教育  公办学校校长智慧监督信

宁苏量子加密干线目前已通过国家信息安全等级保护三级认证、 商用密码应用安全性评估三级资格认证；同时，项目完成了沿线政 务、金融等多家单位的量子保密通信试验试运行，运营效果稳定， 技术成熟可靠，有望在电子政务、国防、金融、电力等重要领域推 广使用。 三、 应用方案与实践 (一) 解决方案/系统架构/产品情况 项目从南京至苏州架设量子保密通信干线，途经镇江、常州、 无锡部署中间节点，并以苏州市为核心枢纽向上海、杭州方向辐射， 在省市两级工信系统两端信息机房部署相关量子保密通信设备和配 套系统，将 Polycom 视频会议系统接入网线从原电信 MSTP 设备上 切换到量子安全网关（QVPN）子网口，构建量子保密通信试验应 用专线，开展在工信领域电子政务外网系统的视频会议、文件传输 等在线应用。经江苏省工信厅、苏州市工信局测试，视频会议业务 清晰传输，语音及视频画面相符，符合运行要求。 在金融密码网络应用方面，基于宁苏量子加密干线，中国人民 未来，随着技术的日益成熟与应用的不断深化，项目将在完成 量子通信干线建设、运营服务的基础上，进一步拓宽其创新边界， 深入探索涵盖器件、系统、网络、安全等层面与传统 5G 通信、区 块链、工业互联网等方案的融合应用，为电子政务、国防、金融、 电力等重要领域提供定制化的安全通信解决方案，为建设下一代国 家信息安全生态系统贡献力量。 (二) 应用感悟与建议 深化合作，共谋量子通信技术未来。加强行业内外的合作是推

任技术实现数据交换的便捷与安 全，目前已有多个可信网络测试项目落地。二是实现高速传输与安全防护融合。在 关键领域部署专项网络，如东日本铁路公司建设量子通信专网，应用量子加密VPN 技术；立川电子政务云落地零信任访问控制系统，保障政务数据网可信访问；计划 部署6G试验网，支持100Gbps级低时延传输；开发AI驱动的网络操作系统，故障预 可信高速数据网研究报告 10 测准确率达92%； 应用 奠定了坚实基础。 依托“一表同享”数据共享设施底座，江西省按照现网组网模式，满足公共视 频、数据备份等大带宽业务传输需求，对政务外网改造升级，构建高速泛在、承载 充足、技术先进的全省电子政务外网。试点方案主要应用以下核心技术： 一是零信任技术实现终端可信接入。江西省政务外网横向连接280余家省级单 位，承载2000余个业务系统，数十万终端接入导致网络暴露面激增，安全风险扩 大。

节，合并或取消部分重复性审批流程。推动项目审批的标准化、规范化， 确保审批过程公开透明，提高行政效率。 推行网上办事服务，利用现代信息技术手段，建立网上办事服务平台， 实现项目审批的在线办理。通过电子政务系统，企业可以实时提交项目审 批申请，相关部门在线审核、办理，减少纸质文件的流转时间。 优化审批流程管理，针对低空经济产业项目的特点，制定专项审批流 程管理方案。对项目的各个环节进行细化分析，明确每个环节的责任主体

十九大报告提出了智慧社会的概念，要求利用互联网 + 等 技术深入推进各类园区的技术升级和模式创新 2020 年 “ 智慧园区”建设成为当今城市规划和社会发展的关注 焦 点，参与者日益增多 信息基础设施与电子政务，依然是新建智慧园 区建设的重点 智慧园区信息基础设施建设主要沿着 " 宽带、融合、泛在、 安全 " 的方向发展，不断夯实宽带网络建设，且智慧园区 建设中非常注重公共领域管理与服务。

（20）工业园区用户企业可以利用特定经济支持计划 指标分析：反映园区配套服务完善程度，宜直接使用。 （21）工业园区专用一站式服务点 / 单窗口设施 指标分析：反映园区配套服务完善程度，宜直接使用。 （22）工业园区专用电子政务服务 指标分析：反映园区配套服务完善程度，宜直接使用。 （23）在工业园区正式 B2B 平台上定期举行工业园 区正式 B2B 集会 指标分析：反映园区配套服务完善程度，宜直接使用。 （24）运营商景观美化、园艺和清洁服务 1；否 = 0）（取决 于提供的计划数量） 工业园区用户企业可以利用特定经济支持计划 （是 = 1；否 = 0） 工业园区专用一站式服务点 / 单窗口设施 （是 = 1；否 = 0） 工业园区专用电子政务服务 （是 = 1；否 = 0） （一站式）政务服务大厅在线审批率 （≥ 51%=1；＜ 49%=0） 在工业园区正式 B2B 平台上定期举行工业园区正式 B2B 集会 （是 = 1；否 = 0） 0）（取决 于提供的计划数量） 1 工业园区用户企业可以利用特定经济支持计划 （是 = 1；否 = 0） 1 工业园区专用一站式服务点 / 单窗口设施 （是 = 1；否 = 0） 1 工业园区专用电子政务服务 （是 = 1；否 = 0） 1 （一站式）政务服务大厅在线审批率 （≥ 51%=1；＜ 49%=0） 1 在工业园区正式 B2B 平台上定期举行工业园区正式 B2B 集会 （是 = 1；否

与运行、社会和社区综合服务 以及产业发展和经济运行四个方面。网络与信息资源建设包括城市网络建设和信息资源库 智慧的城市在中国突破 30 建设，是信息化建设的基础和根本；城市管理与运行包括电子政务、城市应急联动系统及其他 城市管理系统，是城市运行的中枢；社会和社区综合服务包括社会综合服务平台和社区信息化 服务体系；产业发展和经济运行则是城市信息化在经济领域的深入，包括企业信息化和电子 智能化的处理，就需要建设各类信息资源数据库和信息系统。而当感知水平、互联互通水平和 智能化水平都达到一定程度时，将其运用到具体的领域，就会形成各种与城市管理和运行 息息相关的具体应用，进而创造出支撑电子政务、电子商务和信息产业发展的良好大环境。 目标作用方向一致 城市信息化的目标是通过信息化完善城市服务功能，提高城市管理、人民生活和城市环境的 质量，并为行业信息化、企业信息化和社会信息化在城市中的发展提供良好的环境，其最重要

系。 全省政务外网“一张网”纵向覆盖省、市、县（区）、乡（镇、街道）、 村（社区）五级行政管理部门，横向连接各级党委、人大、政府、政 协、法院、检察院等政务部门。充分发挥电子政务外网基础平台作用， 提升全省电子政务网络支撑能力，构建高安全、高可靠、高效能的电 子政务外网，不断夯实新型信息基础设施对数字政府建设的支撑能力。 激发数据价值，以一体化数据资源管理系统建设为抓手，旨在打 数字政府建设发展研究报告（2025 实战化、保障体系化”为核心目标，聚焦资产、漏洞、监测、响应四 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 86 大关键环节，构建了覆盖全省、响应迅速、处置有效的实战化安全运 营体系，为我省电子政务外网提供了全方位、多层次的安全保障。 项目组建一支涵盖运营管理、安全服务与安全监测等职能的 16 人实战型团队，通过 7×24 小时常态化值守、重大活动专项保障及常 态化攻防演练，系统构建了人员在威胁研判、应急响应、协同处置等 个在运行的政务信息系统整合归并，涉及项目数量由 164 个压缩至 126 个，项目整合率达 23.17%。 三是共性能力复用范围扩大，建设成本有效降低。2025 年的建 设项目中，26 个项目依托兵团政务云、电子政务外网建设，实现计算 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 97 资源集约共享，复用兵团现有电子证照、电子印章、统一身份认证等 共性能力，避免重复建设。 四是数据共享体