AM 处于探索期，我国在民航、通 航、无人机的空中交通管理经验有望加速 UAM 搭建。  “湖南模式”经验：军地民协同发力、系统搭建先行 湖南是首个全域低空改革试点省份，两年半时间，省内 3000 米以下目视飞 行打通、管制空域仅占 10%，开辟 97 条航线，形成全国领先的“湖南模式”： （1）管理看，省一级地方政府主导、形成军地民协同机制，是空域畅通关 键；（2）技术看，长沙飞行 ............................ 6 2.2 飞行服务站：一站式解决方案 .................................. 7 3. 经验：“湖南模式”启示 .............................................. 9 3.1 管理经验：军民地高度协同打通空域 ..................... 8 图表 12： 湖南省低空空域管理改革试点重要成果 .......................... 9 图表 13： 湖南&四川低空目视空域对比 .................................. 10 图表 14： 湖南&四川低空目视航线对比 .................................. 10 图表 15： 湖南省管制类低空目视空域 .

地区现货市场未纳入考虑 注3：与其他现货市场设计不同，四川电力现货市场设计了丰水期“水电现货”和平枯水期“火电现货”，两种现货模式均已实现 长周期结算试运行。 模拟 试运行 吉林 青海 湖南 新疆 上海 河南 宁夏 重庆 陕西 江西 南方区域 福建 四川 浙江 江苏 辽宁 河北南网 安徽 湖北 山东 甘肃 蒙西 省间现货 山西 广东 调电 参与电力市场的年用电量要求，从 规则上减少了对电力用户的限制。 省级电力零售市场建设在2023年进一步完善，共有17个省市（广东、江苏、浙江、河北、新疆、四川、安徽、福 建、山西、云南、陕西、湖南、甘肃、天津、青海、吉林、海南）在2023年出台或更新了电力零售市场或售电公 司管理相关文件。这些文件明确了零售用户和售电公司的权利和义务，明晰了零售交易组织过程和结算方式；规 范了零售合同的签 8）。这一调整使得增量配网等新 兴市场主体能够同时利用电量电价和容（需）量电价在不同电压等级之间的价差，有利于推动配网业务的发展。 黑龙江 青海 陕西 重庆 辽宁 贵州 蒙西 蒙东 福建 甘肃 湖南 湖北 海南（大工业） 海南（一般） 浙江 河南 河北 江西 江苏 新疆 广西 广东 山西 山东 安徽 宁夏 天津 四川 吉林 北京 冀北 云南 上海（大工业） 上海（一般） 系数（需量电价/电容电价）

区突出主业特色发展，培育20个转型 升级示范区。 湖南 2023年10月 《湖南省户外运动产业发展规划（2023-2025年）》建设航空飞行营地，拓展低空经济户外运动产业应用。提升湖南现有航空飞行营地的设施质量和接待水平，新建一批业态多元、互补性强的航空飞行营地，使其 成为湖南省户外运动产业发展的新标杆。 2024年1月 《2024年湖南省人民政府工作报告》 培塑户外旅居露营、低空飞行、康养 2022年江西飞腾通用航空公司入驻赛里木湖景区，开展动力滑翔伞低空游项目。据统计，2023年旺季（6-8月）共有300多名游客选择乘坐 动力滑翔伞。截至2024年5月底，新疆依靠其独特的旅游资源，吸引了中通航翔湖南通用航空有限公司、四川省中蓝通用航空有限公司等10 家疆内外通用航空公司，在天山、魔鬼城、赛里木湖、天泉等景区已开展多种低空旅游项目，开发著名景区和自然奇观的空中观光旅游线 路，打造空中游览观光产品。 家发展改革委等部门发布关于印发《推 动文化和旅游领域设备更新实施方案》（下称“《方案》”）的通知，提出实施旅游设施更新改造，优化旅游供给。 关于促进旅游发展的政策梳理 资料来源：文旅部，国务院，湖南省乡村文化旅游促进会，方正证券研究所 时间 部门 规划名称 重点内容 2021年12月 国务院 《“十四五”旅游业发展规划》 提出“到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，

5月8日，安徽省启动申报虚拟电厂试点示范项目。 • 5月11日，湖北首个地市级虚拟电厂-黄石磁湖电厂市场化交易运营运营启动。 • 5月27日，湖南电力交易中心发布《虚拟电厂参与湖南电力市场交易实施细则（征求意见稿）》。6月22日， 湖南湘江新区虚拟电厂上线运行，这是湖南省首家实体运行的虚拟电厂。 • 6月7日，山东电力交易中心公示8家虚拟电厂注册信息，标志着山东虚拟电厂从概念走向了实体。 • 6月2

由于奖励补贴需要考虑到各个地方具体的财政 情况和发展规划，在省级层面文件统一标准的 难度较大，所以通常以非定量的奖励办法为主， 旨在在为产业发展提供引导方向，而详细的定 量的补贴办法主要体现在市级文件。 目前浙江、湖南、湖北、安徽、天津、山西、 河北、海南、西藏、黑龙江10地已陆续出台 《若干措施》。 其中海南行动方案（征求意见稿）可圈可点， 不仅在多领域给予大力度财政支持，同时充分 发挥自由贸易港的特殊身份，在金融、税务、 用航空局颁发的特许飞行证并开展试飞的企业，年度执行各类试飞达 到50架次的，按照客运和物流航线支持标准的60%给予支持，单个企业每年最高不超过500万元。 省份 发布时间 文件名称 文件内容 湖南省 2024/6/13 《关于支持全 省低空经济高 质量发展的若 干政策措施》 通航补贴：1吨以下航空器予以500元/小时、1-5吨2000元/小时、最5吨以上3000元/小时的运行补助 财政给予一次性500万元 基础设施：对符合国土空间规划并纳入全省通用机场布局规划的通用机场（含改扩建）按照工程费用的10%一次性给予支持，单个机场最多不超过1000万元 2025/1/10 《湖南省低空 飞行运营补贴 实施细则》 传统航空器运营的具体标准为： （一）最大起飞重量1吨（含）以下的航空器，按照500元/小时给予补贴； （二）最大起飞重量1吨（不含）—5吨（不含）的航空器，按照2000元/小时给予补贴；

其后，然后是华中地区（14%）、华北地区（11%）和西北地区（10%）。具体至省份来 看，广东表现突出，无人机相关企业数量超7,400家，约占总量的23%，无人机企业资源集 聚度全国领先；其次是安徽、山东、湖南、江苏等省份。 数据来源：天眼查，毕马威分析 华南地区 25.7% 华东地区 23.5% 华中地区 14.4% 华北地区 11.4% 西北地区 9.9% 东北地区 7.8% 西南地区 国资国企通过组建平台公司、基金股权投资等方式，积极布局低空经济，发挥长期资本、耐 心资本和战略资本的作用，促进产业集群建设和产业链发展。2024年12月，上海六大国有 企业共同组建了低空经济产业发展公司；同月，湖南多家省属国企也共同成立了低空经济发 展集团公司；此外，某物流央企也在同月宣布成立无人机公司。 在基金股权投资方面，国有投资平台成为主力军。比如，2024年9月，广东某开发区投资集 团等三家国企 注国家政策导向支持的应用 场景。比如《实施方案》提到加大无人机在应急救援、物流配送、电力巡线、生态监测等公 共服务场景的示范应用。对于地方国企来说，应深入了解当地政府推动建设的应用场景，比 如湖南印发的《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》（2024年6月）鼓励企 业将低空经济培育成为战略性新兴产业，结合省域实际，拓展低空经济应用场景，包括开展 低空旅游和航空运动业务，扩大公共

省市 21 西北工业大学 陕西 22 山东大学 山东 23 南开大学 天津 24 厦门大学 福建 25 中国农业大学 北京 26 吉林大学 吉林 27 中南大学 湖南 28 大连理工大学 辽宁 29 湖南大学 湖南 30 华东师范大学 上海 排名 学校名称 省市 31 华南理工大学 广东 32 南方科技大学 广东 33 电子科技大学 四川 34 重庆大学 重庆 35 北京科技大学 81 南京邮电大学 江苏 82 江苏大学 江苏 83 华北电力大学 北京 84 长安大学 陕西 85 北京林业大学 北京 86 贵州大学 贵州 87 福建师范大学 福建 88 湖南师范大学 湖南 89 广西大学 广西 90 南京林业大学 江苏 排名 学校名称 省市 91 扬州大学 江苏 92 浙江师范大学 浙江 93 海南大学 海南 94 南京工业大学 江苏 95 南京信息工程大学

062 广东粤电珠海海上风有限公司 构建安全可靠的海上风电场通信系统 067 中国人寿保险股份有限公司山东省分公司 基于“业务图谱”的寿险公司风险业务行为识别 072 CONTENTS 目录 湖南泰鑫瓷业有限公司 面向陶瓷行业的精细管理智能化平台 088 山西八建集团有限公司 多平台系统整合的企业级数字指挥中心 094 深圳市酷开网络科技股份有限公司 TTC新一代企业数字化管理平台 100 杭州城市大脑有限公司 “CPaaS+LLM”数智化能力平台 115 河北港口集团有限公司 港口远距数据中心双活应用建设 119 横店集团东磁股份有限公司 以工业互联网+未来工厂为架构的磁性材料智能工厂 125 湖南鸣鸣很忙商业连锁有限公司 鸣鸣很忙集团业务中台项目 129 蓝思科技（湘潭）有限公司 蓝思3C精密组装数字化工厂 135 珠海华润银行股份有限公司 基于全栈可控分布式云原生架构的新一代手机银行建设 ，帮 助企业实现智能化精细管理，提升整体管理能力： 百信信息技术有限公司 打造全信创的数字化运营管理平台，并通过对企业现有业务流程进行梳理和分 析，实现业务流程的自动化、智能化和高效化。 湖南泰鑫瓷业有限公司 通过打造面向陶瓷行业的精细管理智能化平台，实现研发周期缩短18%、产品 不良品率降低15%、提升生产效率40%、资源综合利用率35%，项目建设投用 以来共节约成本569万元。

面，截至1月，全国已经有超过50个省市地区发布低空经济相关的行动方案或者实施方案，多地明确了低空经济产业规模目标以及关 于基础设施的阶段性建设目标，目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、江西省、湖南省、湖北省、山东省、北京市、广州市、 武汉市等。产业层面，我们统计2024年至今低空经济领域达亿级的公开招投标项目（不完全统计）预算金额合计已超过120亿元，基 建相关项目扮演主要角色，比如：湖北荆州经开区低空经济产业基础设施建设（8 究报告》，平安证券研究所 2023年底的新版《国家空域基础分类方法》为低空空域管理放开提供了制度保障，2024年，空域协同管理相关改革正式迈入落地阶段： 一方面，空军和民航部门将支持四川、海南、湖南、安徽、江西5省低空改革和深圳无人机城市飞行试点，飞行计划审批时限由5天压减 至3天，紧急飞行即报即批，非管制空域提前2小时报备即飞。 另一方面，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL试点，初步 西 省、湖南省、湖北省、山东省、北京市、广州市、武汉市。 2）目标500亿及以上产业规模的省市地区包括：黑龙江省、 安徽省、贵州省、河南省、广西壮族自治区、上海市、杭 州市、苏州市、南京市、芜湖市。 各地目标低空经济产业规模不完全统计 省市地区 目标年份 目标低空经济产业规模(亿元) 广东省 2026年 3000 江西省 2026年 2000(带动全省经济增长) 湖南省 2025年

北京智能政务问答知识中枢..................................................................... 31 案例二 “桑智”政务智能助手：湖南县域 AI 政务创新样板...............................37 案例三 蜜巢多领域政务服务大模型应用.................................. 有力的技术支持，也为其他领域的智能化治理提供了借鉴，具有推广价值。 37 案例二 “桑智”政务智能助手：湖南县域 AI 政务创新样板 【案例简介】 为推进县域政务智能化转型，湖南省张家界市桑植县携手清华大学数字政府 与治理研究院，完成了政务环境 DeepSeek 大模型的本地化部署，推出政务专用 人工智能助手“桑智”。这一创新举措使桑植县成为湖南省首个实现“DeepSeek+ 政务平台”的县域政府。通过这一系统，政务办公全面实现数字化，并且在多轮 办公全面实现数字化，并且在多轮 对话理解、文档自动处理、信息快速检索等方面取得重大突破，同时保证数据安 全与基层公务人员减负增效。 “桑智”系统一经推出，便获得湖南经济电视台《经视新闻》栏目、《湖南 日报》等多家主流媒体的关注与报道。实践证明，该系统不仅提升了政务办公的 智能化水平，还推动了政务服务的高效协同，为山区县域的治理现代化提供了创 新样本。 【案例实施】 1.智能助手本地化部署