同比高增33.8%；预计到2026年有望突破万亿元，2021-2026年CAGR约 29.6%。 • 低空经济细分产品以无人机和eVTOL为核心。无人机方面，其根据用途可划分 为军用和民用无人机，其中民用无人机已经成为中国低空经济发展的主力机型， 2023年产业规模达到1,174.3亿元，同比增长32%。eVTOL方面，受政策驱动 及头部公司适航取证进程提速影响，eVTOL行业将迎来商业化爆发周期，预计 机载系统 感知系统 通信系统 无人机 下游-运营应用 动力电池材料 燃料电池材料 飞控系统 自动飞控 无人驾驶飞控 核心零部件 主控芯片 传感器 智能座舱 导航系统 eVTOL 民用直升机 氢能源飞机 低空运输 低空物流 短途运输 行业应用 低空巡检 低空农业 应急救援 森林灭火 抗洪救灾 城市应用 国土测绘 气象探测 低空文旅 低空军用 城市空中交通（UAM） 医疗救助 载人场景 载物场景 10 12 整机研发制造 • 无人机：低空飞行主 要载体，技术相对成 熟 • eVTOL：安全、环 保、效率高，未来低 空经济的重要载体 • 其他：民用直升机、 氢能源飞机、轻小型 固定翼飞机等 关键系统 • 动力系统：以电动化为 主攻方向，兼顾混合动 力、氢动力等技术路线 • 飞控系统：确保飞行稳 定性和安全性，飞行器 的“大脑”

........................... 5 图表 7： 民用无人机典型运行场景 ....................................... 6 图表 8： 我国空域管理组织架构 ......................................... 6 图表 9： 民用空中交通管理内容与机构设置 ........................ 限制。国际民航 组织建议，空域划分为 A-G 七类（G 类为非管制空域），我国空域分类部分采用该方 法，但在 2023 年 11 月之前，并未划设非管制区。据《民用航空空中交通管理规则》： “在我国空域内，沿航路、航线地带和民用机场区域设置管制空域，包括：高空管制 空域、中低空管制空域、进近管制空域和机场管制地带。” G/W 类空域：低空空域改革关键进展。为适应以低空经济为代表的新空域用户需 4 行业报告│行业专题研究 图表2：管制/非管制空域界定 图表3：各类空域 ATC、通信、监听要求 管制 空域 A 6000m-20000m B 民用机场上空 600m/3600m/6000m C 通用机场（有塔台）上空 600m D ≥20000m A、B、C、G 以外，按需划为 D/E E 非管制 空域 G

逐渐成为推动国家经济转型和高质量发展的新引擎，体现出多方面的战略价值。 首先，低空经济作为经济增长的新引擎。正在通过整合无人机、通用航空、 智慧物流等多元化产业形态，逐步催生出万亿级市场规模。根据统计数据，2023 年中国民用无人机产业规模已经超过 1200 亿元，居全球首位，而通用航空产业 预计到 2025 年规模将突破万亿。随着技术的不断进步和应用场景的拓展，低空 经济正逐步形成一个庞大的市场生态，带动了无人机、eVTOL（电动垂直起降飞 、 国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台、泛研科研项目数据 库、科技部网站、工信部网站、国家知识产权局网站、中国国家标 准化管理委员会网站等 M2 市场开拓潜力 各省市政策文件、统计数据、中国民用航空局通用机场信息管理系 统、国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台、企查查基础企 业工商信息、各省市政策文件、证券新闻、智联招聘等招聘网站数 据等 E3 生态协同能力 低空经济产业链分级分类体系、中国航空运输协会通航业务部、各 1）。测评显示，从全国范围来看，各城市得 分差异显著（表 3-1），北京市（91.1 分）与第二名成都市（84.5 分）、第三名 已拉开近 7 分差距。榜单靠前的城市均有较多本地低空经济企业，且规模化程度 较高。另外，经认证的民用无人驾驶航空器培训机构，北京、成都、深圳和郑州 都在 50 家以上，可有效培育下游应用的创新型、实践型人才。其它城市得分多 集中于 60-70 分区间，技术创新活力仍有待提升。 京深两地技术创

低空空域的划分 低空飞行活动与通用航空关系 资料来源：前瞻产业研究院，罗兰贝格，前途科技，方正证券研究所 低空飞行产品及参数示意 军用航 空活动 民用航 空活动 警用航 空活动 海关航 空活动 通用 航空 低空飞 行活动 国家航 空器飞 行活动 民用航 空器飞 行活动 低空经济：产业链条长，下游应用场景庞大、待发掘 4 ➢ 低空经济产业链长、辐射面广，涵盖航空器研发制造、低空飞行基础 航空涂料 特种橡胶 核心设备&系统 任务载荷 导航系统 飞行控制系统 无人 机 固定翼无人机 多旋翼无人机 无人直升机 垂直起降固定翼无人机 航空器制造 航空器部件改造 军用航空器 民用航空器 装备制造 配套服务 资料来源：前瞻产业研究院，方正证券研究所 低空经济：2021年起利好政策持续发布，助力行业发展 5 ➢ 2009-2020年，“低空经济”概念提出并实现初步发展 国务院办公厅 提出扩大低空空域开放，科学规划空域，及时总结推广低空空域管理改革试点经验；划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行等。 2019年5月 《关于促进民用无人驾驶航空发展的指导 意见》（征求意见稿） 民航局 提出民用无人驾驶航空的发展目标和主要任务，重点开展低空无人机公共航线划设和运行研究，组织开展垂直起降载人及物流无人机试运行，为制定适航、 飞标、空管运行规则、标准提供依据。

.........................................................................80 3.13 住房城乡建设部办公厅关于行业标准《民用建筑钢构件碳排放计量标准（征求意见 稿）》公开征求意见的通知.................................................................... 能力，健全公用事业价格动态调整机制。深入推进天然气上下游价格联动。深化城镇供热 价格改革。加快推进供热计量改造，有序推行供热计量收费，公共建筑和新建居住建筑率 先实施。优化居民阶梯水价、电价、气价制度。推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处 理计量收费，优化污水处理收费政策。因地制宜健全城市地下综合管廊收费政策，完善差 异化停车收费机制。优化铁路客运价格政策，健全统一的铁路货运价格体系，规范铁路路 网收费清算。 件、智能化网联化技 术、全生命周期管理等新能源汽车，特殊行业应用等机器人，高档数控机床、医疗装备、 安全应急装备等高端装备，绿色智能船舶、深海极地装备等船舶与海洋工程装备，低空产 业、大飞机等民用航空标准体系建设，加快基础共性、关键技术、先进工艺、试验方法、 政策法规汇编 4 月刊 — 44 — 重点产品、典型应用、安全等标准研制。 （九）加强未来产业标准建设。开展元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生

开放和地 面基础设施建设等问题，推动尽快建立健全低空领域基础标准、技术标准、管理标准、行业标准体系，切实保障低空 经济健康发展。 低空经济是一个融合发展的综合经济形态。可以理解为以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体 . 以载人、载货及其 他作业等多场景低空飞行活动为牵引。 目前在部分领域已经有了广泛应用：风光游览、城市安防、医疗救护、应急救援、农林植保、电力巡检等。 风险提示：低空开放政策进度不及预期； 3000 米 ) 。低空经济，就是以这部分空域为依托的经济活动，包括民用有人驾驶、无人驾驶航空器，以及载人、 载货及其他作业等多场景低空飞行活动，和辐射带动的相关领域。 低空经济是一个融合发展的综合经济形态，既承继了传统通用航空业态 . 又融合了以无人机为支撑的新型低空生产服 务方式，依赖信息化、数字化管理技术赋能。可以理解为以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及 其他作业等多场景低空飞行活动为牵引。 月，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发《绿色航空制造业发展纲 要 (2023—2035 年 ) 》 , 总体要求如下： · 到 2025 年，国产民用飞机节能、减排、降噪性能进一步提高，航空绿色制造水平全面提升，绿色航空产业发展取得阶 段性成果，安全有效的保障体系基本建成。 · 到 2035 年，建成具有完整性、先进性、安全性的绿色航空制造体系，新能源航空器成为发展主流，国产民用大飞机安

生产许可证 (PC,production certificate) 适航证 (AC,Airworthiness Certificate ) 中国民用航空局（CAAC）根据 《民用航空产品和零部件合格审定 规定》（CCAR-21）颁发的、用以 证明民用航空产品符合相应适航规 章和环境保护要求的证件 型号设计、使用限制、数据单、有 关适航和环境保护要求，以及对民 用航空产品规定的其他条件或限制 每台出厂飞机均需具备AC适航 证 民用航空器的适航取证过程 TC:有人驾驶eVTOL VS 无人驾驶eVTOL（载人、载物）型号合格审定 ◥ 有人驾驶eVTOL型号合格审定流程：属于特殊类别航空器，目前暂无适用的规章，参考《民用航空产品 和零部件合格审定规定》（CCAR-21-R4）以及其下级AP文件《型号合格审定程序》（AP-21-AA-2022-11） 和《民用航空器适航批准审定程序》（AP-21-AA-2022-51）。 ◥ 无人驾驶eVTOL型号合格审定：属于民用无人驾驶航空器根据不同使用场景可以分为运输类、正常类、 限用类等。参考《民用无人驾驶航空器系统适航审定管理程序》(AP-21-AA-2022-71) 。 民用航空器的型号合格审定类别 亿航科技的EH216-S，申请之时无人 机新政尚未发布故按照“特殊类别航 空器”进行TC审定，但颁证时转成 “正常类民用无人驾驶航空器系统”。 航空器型号合格审定类别

且对不少于10家单位开放不少于500架次的运输机场、A1类通用机场、A2类通用机场，分别给予机场管理机构300万元、250万元、100 万元支持。 产业园区：鼓励各市县政府依托园区申报国家低空经济产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基地（试验区）等试点，对相关试点 涉及市县财政出资部分，按照1:1给予省级配套资金支持，每项试点最高不超过1000万元。 低空载人：无人和固定翼有人驾驶航空器最大起飞全重2吨以下 航线支持中，中国民用航空局批准的短途运 输航线支持标准上浮30%；跨海航线支持标准上浮30%；载人电动垂直起降飞行器(eVTOL)或陆空两用飞行汽车支持标准上浮30%；上浮 比例可叠加计算。 试飞测试：对在海南依托机场或低空飞行器起降场新建的航空器试飞测试基地，按照项目总投资的20%申请资金支持（不得与其他资金 支持重复申请），单个单位最高不超过1000万元。对获得中国民用航空局颁发的特许 展低空物流和配送业务，企业每开通一条固定无人机物流航线或配送航线且常态化运营一年以上，年飞行达到1000架次的（往返为一架次），一次性给予10万元航线补贴， 超出1000架次的部分按照小型、中大型民用无人机分别按照35元/架次、50元/架次给予运营补贴，单个企业每年补贴最高不超过100万元。 拓展应用场景：按审计确认该项目实际发生总费用的30%给予补贴，国际级、国家级赛事补贴最高分别不超过100万元、50万元。

2019 年 《促进民用无人驾驶航空发 展的指导意见（征求意见稿）》 提出促进无人驾驶航空健康发展，提升民用无人驾驶航空管 理与服务质量，以低空、隔离运行起步，逐步积累实践经验 和运行数据，不断提高面向国家、行业、社会及大众的航空 服务能力。 2021 年 《国家综合立体交通网规划 纲要》 提出发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济。 《“十四五” 民用航空发展规划》 提出构建 游新业态，释 放通用航空消费潜力。 2023 年 《民用无人驾驶航空器生产 管理若干规定》 从唯一产品识别码、无线电发射设备型号核准、电信设备进 网许可、网络安全与数据安全、产品信息备案等方面提出了 相关要求。 13 2023 年 《绿色航空制造业发展纲要 (2023-2035 年 )》 到 2025 年，使用可持续航空燃料的国产民用飞机实现示范 应用，电动通航飞机投入商业应用，电动垂直起降航空器 《中华人民共和国空域管理 条例（征求意见稿）》 明确提出空域用户定义并提出空域用户的权利、义务、规范， 标志着我国空域开放有了实质性的突破。 《民用无人驾驶航空器系统 运行通用要求第 1 部分：海 岛场景》 规定应用于海岛场景从事物流的民用无人驾驶航空器系统运 行通用要求。 2024 年 《关于完善市场准入制度的 意见》 提出优化新业态新领域市场准入环境。《意见》聚焦深海、 航天、航空

业植保 。围绕大兴国际机场，探索低空载客飞行及城市空中交通短途载人飞行服务。鼓励三河市积极对接 首 都机场、平谷通用机场对接， 发展无人机商务载人接驳。培育旅游、婚庆 、活动表演、会展等领域民用 无人 机消费市场。 7 序号 省 / 市 / 县 文件 主要内容 1 内蒙古 自治区 文件名称： 内蒙古自治区低 空经济高质量发展实施方 案（ 2024-2027 年） 发文时间： 、中、小学校建设、挂牌校园航空飞行营地，对挂牌校园飞行营地并连续两年以上开展一定量航空科 普教育 、航空运动等的， 一次性给予 5 万元补贴。 2. 航空培训：通用航空商照、私照、运动类照、民用无人机驾驶员执照、遥控航空模型飞行员执照等通航培训 。 对培训合格且取得相应证件的， 按照商照每本 5 万元 、私照每本 2 万元 、运动驾驶执照每本 1 万元 、民 用无 人机驾驶员执照每本 机在交通管理、应急救援、城 市消防 、城市治安、血液运输 、医疗检测试剂运输 、国土测绘 、水务监测 、电力巡线、环境监测 、公路巡 检 、 农林植保等相关领域的应用。 3. 研学模式：围绕民用航空器驾驶执照培训、青少年科普培训等多领域。从七里海湿地的自然环境和生态系统 出发， 结合低空飞行器应用， 打造湿地保护 、爱护地球 、保护野生动物等多种主题的特色科普研学活动。 4. 物流