国资国企穿透式监管白皮书 国资国企 穿透式监管白皮书 （第二版） 金蝶软件（中国）有限公司 上海国家会计学院 2025年10月 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 国资国企穿透式监管白皮书 白皮书编委会 主 编： 赵燕锡 刘勤 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 许济元15874207288 国资国企穿透式监管白皮书 前言 在国民经济发展格局中，国有企业始终扮演着不可替代的关键角色——作为国民经济 “顶梁柱”，国企掌控能源、交通、通信等关键领域，是国家经济命脉的核心支柱；作为

(6) 按币种 (3) 跨年度、期 间 (1) 选择需要查询的多会计主 体 (4) 按会计科 目 集中核算实施效果：穿透查询，实时透视下属单位经营情况 科目余额可进行穿透查询，支持公司穿透、科目穿透、辅助穿透、凭证穿透等。 公司穿透 科目穿透 辅助穿透 凭证穿透 集中核算实施效果：账表一体化，追根溯源、一查到底 报表数据自动生成  通过配置报表公式，从财务系统自 动取数，生成满足内部管理与外部

视当下，企业改革已步入深水区，其焦点正从单个企业的管理效率提升，转向整 个产业生态的协同与共生；企业发展的新动能，也正从依赖要素投入的传统模式， 转向依靠技术创新、模式创新与效率变革的内涵式增长。这一深刻转型，迫切需 要一种能够穿透企业边界、链接产业生态、精准滴灌实体经济的全新力量。供应 链金融，正是承载这一历史使命的关键枢纽。 我们必须深刻认识到，供应链金融早已超越了传统贸易融资或应收账款融资 的范畴。它是一种基于产业 的依赖越深，技术本身的安全、稳定与可靠就越成为整个体系的“阿喀琉斯之踵”。 此外，数据的真实性核验依然是风控的肯綮。虚构贸易背景、伪造电子单据等欺 诈行为，在数字化外衣的包装下更具迷惑性，对金融机构的穿透式核验能力提出 了更高要求。 再者，数据安全与隐私保护的矛盾日益尖锐。 供应链金融的生命线在于数 据，但数据的汇聚与共享是一柄双刃剑。一方面，我们需要打破“数据孤岛”， 实现信息的有效流动， 发展 呈现出差异化特征，技术创新、商业模式迭代、监管框架调整等因素相互交织， 深刻影响着行业格局。聚焦中国，供应链金融市场虽已初具规模，但在信用传导 的“最后一公里”、跨区域跨行业协同、风险的穿透式管控、数字化基础设施的 完善以及法律法规的适用性等方面仍存在显著的提升空间。如何准确把握国内外 发展大势，正视并系统性解决现存问题，探索未来可持续发展方向，成为业界、 学界及监管机构共同关注的焦点。

验批 量复制与传承 AI提醒工单任务要点 故障解决方案推荐 备件和工具需求建议 维修经验知识总结入库 ShareAI-扩展场景AI产品总览 AI访销大脑Agent • 全场景作业深度穿透 • 增长机会智能雷达 • 意图驱动的人机共创 • 精英销售能力平民化 营销创意Agent • 精准识别目标受众 • 制定多渠道内容矩阵 • 驱动转化效率提升 • 持续追踪效果优化 款、客户流失等），精准推送业务端给予防控建议 03. AI智能装车  AI实时对话支持：业代人员随时提问或发出指令，系统精准解 析需求并结合业务背景实现智能对话及相关业务回复 全场景作业深度穿透 意图驱动的人机共创 精英销售能力平民化 ShareAI-消费品行业：AI图像识别，助力企业降本增效 01. AI图像识别  AI图像识别包括商品识别、货架识别、窜拍识别、合规检查等场景，

数据，实时监测区域碳排放强度 、绿色产业发展进度等政策目标达成情况；中观层面可追踪高耗能、高排放行 业的 ESG 风险敞口，提前预警行业风险；微观层面可精准识别企业 ESG 违规行 为，实现 “穿透式监管”。同时，这些数据还能为产业政策制定提供数据支撑， 推动政策从 “普惠式” 向 “精准化” 转变。 7 ESG 数据资产化本质上是打通绿色金融 “最后一公里” 的关键节点 —— 它解决了绿色金融领域 数据交易、披 露、使用全流程进行实时监测，自动识别异常交易模式、数据 “漂绿” 迹象及 系统性风险积聚趋势，提前发出预警信号。 （3）穿透式监管：借助区块链技术的不可篡改特性，建立 ESG 数据全生 命周期追溯体系，实现对数据底层来源、流转路径、使用记录的穿透式核查， 确保每一笔数据可追溯、可审计、可追责。 为保障 ESG 数据资产化市场长期健康发展、应对市场复杂风险，需从核心 原则、治

好的存活，关键成功因素发生变 化 企业能否获得不断重塑边界的能力，取决于能否在企业内外部构建资源流动与分享的协同机制 在跨界颠覆挑战下， 管理者要在确保边界柔性 、 可渗透的前提下，凭借技术穿透构建企业内外部资源流动与分享的协同极 致 基本原理 2 ： 内外分享机制的确立是边界重塑的保 障 美国获得繁荣的基础正是基于广泛的信任 “ 美国企业会迅速引入职业经理人，尤其 在创始人过世后，到孙辈时，很少有人积 的柔性和弹性，降低不确 定性和风险 企业边界的不可渗透性 - 可渗透性维度 现代企业是有机的、活性 的，除隔绝有害部分外， 它必须是开放，可穿透的 这是企业获得持续发展， 不断创新，适应环境的 标 志 企业边界需要了解外部边 界的清晰 - 模糊维度 高模糊性 / 低清晰性有助于 企业迅速获取外部资源 化生态 小米生态链 2017 年销售额突破 2000 亿元， 这种生态链的价值得益于技术，反过来也 促进了产品 / 模式的颠覆性进步 基于契约信任的原则： 技术穿透保障契约 机制 数字化技术， 自动化程序， 区块链技术等为契约机制提供了 “信息无疑” 的保障 主体间信任的基础在于对被信任方的能力、善 意及正直的评价 信任与不信任是两套具有显著差别的心理和认

数字孪生以三维动态模型为载体，将地理坐标、设备状态、环境参数等多源异构数据 编织成虚实交融的空间叙事，使工厂车间、城市路网、轨道监测等迥异的业务场景，均能 通过统一的时空坐标系实现数据价值的穿透式释放。 数字孪生世界白皮书 2 1. 色彩通用规范 正确的色彩规范能够使项目视觉效果更符合国际标准与行业惯例，减少用户的认知负 担，提升信息的传达效率。例如：使用红色表示停止或危险，绿色表示正常，黄色表示警 三维场景镜头切换要素 要素 设计规则 示例 路径规划 优先走最短球面路径（Spherical Linear Interpolation）， 避免镜头“穿模” 从大坝正面切换到侧面时沿弧线移动 （非直线穿透模型） 焦点锚定 保持核心对象在视口中心（如切换时大坝始终占画面 60%区域） 缩放模型顶部细节时，目标区域自动居 中并微调俯角 数字孪生世界白皮书 7 （二）赋予行业特色属性 在 场景为基底塑造沉浸氛围，大量运用复杂但不失节奏感的点线组合元素，配合局部高亮的 类霓虹效果来营造赛博朋克的未来感。  暗场沉浸氛围：采用深空黑或带有主色调色相的黑色系为背景色，配合高饱和度、 高透明度的主题色蒙版，营造全息投影的穿透感； 数字孪生世界白皮书 10  点线几何面矩阵：利用不同明度、灰度的主题色点线面组合作为主要装饰元素；  霓虹灯光效点缀：高明度亮点配合高饱和度的弥散光效来模拟霓虹效果。 1) 元素搭配

险管理关口前移并嵌入经 济活动 的全生命周期和各环节。做法上，一是将安全指标纳入标准、认证和质量基础设施体 系，推 动重要设施和关键通道的冗余布局以备不时之需；二是在金融领域完善宏观审慎政策 和穿透 式监管，预先准备好风险处置工具和资金池；三是在对外开放上推进“制度型开放”，通过与 多元市场和高标准规则对接来降低外部冲击。最终目标是把不确定性和风险溢价降 到最 低， 稳定企业与居民的预期 力；二是在公司治理和激励监督上形成闭环，通过董事会职权实化、经理层任期制和 契约化 管理、市场化薪酬和中长期激励等举措，强化以“科技投入强度—资本回报—社会责 任”相 结合的多目标绩效考核，并辅以分类分层的国企分红约束、穿透式审计、信息披露等 机制提 升治理透明度；三是在要素、规则和合作场景上推动国企与民营企业、“专精特新”中 小企业 协同共进，面向全国统一大市场开放产业链配套、工程化验证和联合攻关的场景，形 成由产 源、完善公司治理、差异化发展，强化政策性和开发性金融机构在逆周期调节和结构 引导方 面的功能，同时升级数据共享、清算结算、托管等金融基础设施，夯实安全高效的金 融运行 基础；在金融监管端，强化央地监管协同和穿透式监管，完善分层次的风险处置工具 箱和有 序拆弹机制，将影子银行、通道业务、资金空转等风险点纳入可度量的监管视野。我们 判断， 通过上述改革举措，科技金融和绿色金融将在先进制造、工业软件、清洁能源与储能

旧模式“五年写一次”，新模式“五年 + 三年滚动”，兼顾长期方向与短期灵活。注 重量化指标，要求量化 + 路线图 + 责任清单，确保“写得出、干得成”。数据平 台线上报送国资委，实现实时监控、穿透考核。 新规带来的变化 规划季的紧迫性 01 供应链地缘化、碳关税、 AI 颠覆性创新等，都要求国企提前调 档升级。只有实现“规划→项目→资金”一体化，才能在外部冲击 出现时拥有更大的资金“缓冲垫”。

法平等保护各类市场主体的知识产权与数据权益，通过具有示范 意义的判决，明确数据处理者投入智力劳动形成的数据产品的合 法权益与市场价值，为数据要素市场化配置提供清晰规则指引。 三是树立穿透思维，把握新业态模式本质。树立“穿透式、实质 化”的审判思维，针对智能制造领域高度复合的商业模式，应穿 透表象直击本质，准确界定各方在新业态中的角色定位与权利义 务，避免因沿用传统、形式化的审判思维而导致裁判结果偏离产