探索信息时代教育治理新模式。 2016.6 教育信息化十三五规划 到2020年，基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”、与国家教育现代化 发展目标相适应的教育信息化体系；基本实现教育信息化对学生全面发展的促 进作用、对深化教育领域综合改革的支撑作用和对教育创新发展、均衡发展、 优质发展的提升作用；基本形成具有国际先进水平、信息技术与教育融合创新 发展的中国特色教育信息化发展路子。任务保完成、应用上台阶、治理上水平、 安全有保障。 Digital Research Report on Higher Education 01 02 03 提高认识 深化数字化变革理念 加快高等教育数字化转型的顶层谋划与组织 协调，分期分批组织相关多元利益主体深入 学习转型的目标任务、规范方案和制度框架， 着力培养多元主体的数字化素养，深化对数 字化认知、数字化技术运用以及数字安全防 护意识的认同与实践。结合不同的工作岗位 职责，以场景为载体，系统阐明创新应用数 诚信危机、情感缺失和能力退化。同时，要 尽快完善现有教育法律体系，建立针对智能 生成内容的监管和伦理审核机制，明确数字 标准规范体系，避免生成内容的“幻觉”堆 积迭代，加强对智能化工具应用的全生命周 期治理。 深化治理效能 增强应用服务透明度 高等教育数字化转型的实践进路： 2. 强化场景驱动，全过程推动数字技术与高等教育各要素深度融合 2025高等教育数字化研究报告 2025 Digital Research

常态化落地；XR设备仍面临体 系化内容缺乏、交互体验差等关键制约因素。 • 从渠道力来看，消费级渠道获知来源多元，但购买渠道集中，各渠道特色及不同品类青睐差异鲜明。 同时，运营商作为创新渠道可深化市场教育，OMO模式可进一步发挥本地资源优势。作为机构级渠 道的公立学校进校流程复杂，政企共同青睐区域集采模式。 • 从模式力来看，传统商业模式中，仍以软硬功能、内容资源等一次售卖为主，增值服务模式尚未发力 技术思维下墨水屏解决护眼难题，教育思维下聚焦练习场景深化应用 电子纸起源于泛教育场景的阅读本，后搭载手写笔拓展至办公本，近期聚焦于练习场景成为学习本，逐渐深化了在教育场景的应用。 就学练机而言，墨水屏技术在无蓝光频闪等方面解决了长时间液晶屏幕使用带来的护眼难题，是对液晶屏幕问题的技术补偿，代表 着技术演变的思路。同时，从阅读场景、到办公场景、再到练习场景，是教育场景的逐渐深化，代表着教育思维的逐步渗透。技术 和 运营商作为创新渠道深化市场教育，OMO通过渠道创新发挥本地资源优势 移动等三大运营商作为传统、成熟的线下分销渠道，近年来逐渐青睐教育智能硬件。在与教育部共建智慧教育的背景下，利用技术 支持、品牌背书、渠道能力优势，三大运营商与教育智能硬件企业在C端套餐共建、G端入校项目、B端门店分销中展开深入合作。 尽管受限于售卖场景，存在产品使用率不高的问题，但遍布各地的运营商渠道起到了深化市场教育的重要作用。

及其家庭带来情感支持 Buddy In 少儿自闭症数字疗法 生成式 AI 资料来源：国信证券经济研究所整理 政策层面：顶层战略规划引领智慧学习、智慧课堂等场景落地 AI 教育相关配套政策的相继出台，既深化了教育公平和教育规模化的进程，还从 顶层设计、具体行动方向给予了具体建议，加速推动了 AI 与教育的有机融合。 表4：国内 AI 教育配套政策 时间 部门 政策/文件/行动 主要有关内容 2017 国务院、中共 中央办公厅 《教育强国建设规 划纲要 （2024-2035）》 提出实施国家教育数字化战略，促进人工智能助力教育变革。强调加 强课程体系改革，优化学科专业设置，制定完善师生数字素养标准， 深化人工智能助推教师队伍建设，打造人工智能教育大模型，建设云 端学校等 资料来源：国务院等各部门，国信证券经济研究所整理 请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容 证券研究报告 12 千亿多邻国成长启示录：AI

随访管理和远程指导， 逐步实现患者居家康复，不出家门就能享受优质高效的复诊服务。 《关于完善“互联网+”医 疗服务价格和医保支付政 策的指导意见》 医保局 2019 年 8 月 以深化“放管服”、分类管理、鼓励创新、线上线下协调发展为原则， 主动适应“互联网+”新业态发展,支持“互联网+”发挥积极作用，在价 格管理和项目定价方面出台明确规定。 《关于推进新冠肺炎疫情 防控期间开展“互联网+”

围绕共同目标，调整自己的行动政策和价值追求，各展所长，各尽其力，共同致 力于大学生创新创业能力的培养。政府着眼于整个国家综合竞争力和社会和谐稳 定，出台有利于培养大学生创新创业能力的政策；高校根据企业对大学生创新创 业能力的要求，深化教育教学改革，强化内涵建设，培养适销对路的人才；企业 参与高校的教育教学计划的制定，并融入对人才在能力结构和程度的具体要求以 选留符合自己要求的人才，降低了人才招聘和培训的成本。 通过三方联 2.3 产学合作框架 信息技术自主创新的最终目的，是打造国家自主可控的新基建。未来的人才 需求都是基于新基建建设的，这是信创专业、产业学院人才出口的巨大市场。而 实现信创人才培养的主要途径是深化产教融合，其内容包括专业共建、课程共建、 57 教师培训、联合实验室、学科专业竞赛、科研项目合作、就业实习实训等形式。 6.2.3.1 合作形式 ⚫ 专业共建 高校与企业在校

渐建立起符合我国现状的医疗 AI 产业体系规范。 表 1：医疗 AI 相关政策梳理 时间 部门 政策 相关内容 2023 年 7 月 国家发改 委、卫健委 等六部门 《深化医药卫生体制改 革 2023 年下半年重点工 作任务》 推进智慧医院建设与分级评价工作，推进“5G+医疗健 康”、医学人工智能、“区块链+卫生健康”试点 2023 年 3 月 中共中央办