通过多方参与的“每人一千瓦”光伏项目，课题组看到中国 蓬勃发展的分布式光伏正在带动更多场景、更多类型利益主体参 与，共享能源普惠的红利，实现环境、经济、社会多个可持续发 展目标，为公众带来实实在在的“参与感”和“获得感”。 浙江省杭州市临安区是其中一个突出的案例。以“每人一千 瓦光伏”倡议为牵引，临安区积极构建政策引领、产业协同、技 术支撑与民生共富相结合的“临安模式”，努力破解县域光伏发 展的用地、融资与技术瓶颈，实现光伏项目的高质量、规模化落地， 亿千瓦时，有力促进了新能源消纳利用 49。 图 70: 平原县协合太阳能发电有限公司，摄影：马军 案例： 浙江省 浙江省经济发达，全社会用电量长期位居全国第四位，但土地资源高度紧张。为支持分布 式光伏建设，2021 年，浙江省能源局正式印发了全国首个针对整县推进分布式光伏开发试点 工作的省级实施导则《浙江省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发工作导则》，提出各试 点县（市、区）新增光伏发电规模“十四五”期间不少于 ，累计光伏发电装机不应低 于当地“十四五” 电力规划最高负荷的 15%。截至 2025 年二季度，全省分布式光伏并网容 量达 4943.5 万千瓦，位居全国第三。 浙江省以“整县推进”为契机，系统性规划乡村配电网升级。浙江省在推进屋顶光伏大规 模开发的同时，同步进行农网的升级改造。首先，。统筹规划满足光伏接网需求，统筹推进乡 村配网建设，推动配置适量储能装置，以此提升农村电网光伏承载力。其次，推动乡村电气化

81中提出的针对新能源的政府授权合约机制，以 解决现货市场缺失导致的新能源机组超额收益问题 82； 2025年广西公布新能源政府授权合约价，绿电合约价 格为375元/兆瓦时，常规合约价格为360元/兆瓦时 83。 浙江省在《2025年浙江省电力市场化交易方案》中提 出，省内统调风电、光伏90%电量（暂定）分配政府授 权合约，执行政府定价；10%电量通过现货市场交易； 在中长期市场方面，自愿参与绿电交易 84，逐步将可再 集中式新能源项目都纳入市场，并放开新能源交易 比例限制； （2）推动新能源中长期交易全部以绿电交易方 式开展； （3）建立新能源入市风险防范机制，将新能源 参与现货市场的收益控制在合理区间。 3.2.5 浙江 浙江省是典型的用电大省与能源资源小省，省内 电力整体处于供不应求的状态。在供给侧，2023年， 浙江新能源累计装机容量达3,941万千瓦，占全省总 装机的约30.14%，新能源发电量占比约5.7%。新能 192。因绿电供给相对稀缺，浙江省内的新能 源以往作为保障性电源以“保量保价”模式全额收 购，近期计划逐步推进入市。 注：�如无额外注明，浙江省市场相关信息主要来自《浙江 电力中长期交易实施细则（2.0版）》《浙江电力现货 电能量市场交易实施细则（2.0版）》《浙江电力中长 期交易实施细则-绿色电力交易专章（2.0版）》《浙 江电力调频辅助服务市场交易实施细则（2.0版）》 《浙江省绿电绿证市场化交易工作细则（试行2024

2024年部分省份对环境价值的限值设定 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 图表32 浙江省光伏风电装机容量占比（截止2023年底） . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 荷下降，设置深谷时段有利于更具针对性的识别和体现系统实际供需状况，引导用户填谷。 •统一分时浮动方式：在全国范围内统一了峰谷时段的电价计算方式，即在平时段电价的基础上按时段系数浮动 (见图表8.d)。浙江省在2024年1月动态调整的分时电价政策中，明确了大工业用户不同时段的浮动比例，不再 以加减固定度电价格的方式确定峰谷电价。浙江动态调整完成后，按浮动比例确定峰谷电价的方式在全国范围 内得到统一。 7196 2.06352 1 1.7196 2.06352 1.7196 1 重大节日（春 节、 “五一”国 际劳动节、国 庆节期间） 315千伏安及以上的 大工业用户 0.65608 (d) 浙江省发展 改革委关于 调整工商业 峰谷分时电 价政策有关 事项的通知 （2024年3 月起执行） 春秋季（2-6 月，9-11月） 大工业用户 0.4 1.65 0.4 1.65 1 夏冬季（1、7

03-2023 3 碳中和·零碳中国 4 零碳案例篇 申报单位 ◆ 西子清洁能源装备制造股份有限公司 成立于 1955 年，前身为中国余热锅炉领军企业杭州锅炉集团股份有限公司，是浙江省唯一 连续六年荣获国家首台套产品荣誉的企业；作为国内余热利用领域的先行者 , 公司制定和实施 “新能源 + 储能”发展战略，致力于成为全球领先的清洁能源装备及解决方案供应商，至今已 生产节能环保余热锅炉 零碳创新点 电源侧配备了屋顶分布式光伏；用户侧储能布局了单体较大的全钒液流电池电站，同时投 运了成熟的磷酸铁锂储能电站，能有效协同，解决园区有序用电；磷酸铁锂储能和全钒液流电 池储能项目被评定为浙江省“十四五”新型储能示范项目。 项目效益概况 屋顶光伏发电，解决企业绿电供给，同时储能实现低谷时段储电，高峰时段放电以替代部 分厂用负荷，能有效降低园区用电负荷；削峰填谷需量控制，响应较快，并参与电网需求侧响应； 分布式发电、备用电源是数字中国推进基础设施建设布局的重大需求，是电网调峰以及离 网地区用能的重要保障。相较于汽柴油机，由福大紫金自主研发的“氨 - 氢”燃料电池分布式 发电系统，具有零碳、高效、低噪等多重优势。浙江省舟山市凤凰岛铁塔运行的基站电源，在 舟山凤凰岛 10KW 氨氢 发电项目 极端气候下，存在无法长期供能的情况。因此本项目采用“氨 - 氢”燃料电池发电系统作为基 站的常发电源，为海岛提供电力保

中国省区数字生态总指数和一级指标得分 排名 省区 数字生态指数 数字基础 数字能力 数字应用 发展类型 1 北京市 81 74 93 78 全面领先型 2 广东省 77 81 87 68 全面领先型 3 浙江省 67 81 54 68 全面领先型 4 上海市 63 76 56 61 全面领先型 5 江苏省 61 66 51 67 全面领先型 6 山东省 55 74 38 59 全面发展型 7 四川省 并着力改造传统能源、制造等产业将数字化技术嵌入应用场景，以数字能力转化牵引数字基础和数字应 用协同进阶。 表 3-1 中国省区数字生态的发展模式 数字生态模式 省级地区 1. 三维协同 北京市、广东省、浙江省、上海市、江苏省、山东省、四川省 2. 基础驱动 贵州省、江西省、广西壮族自治区、山西省、内蒙古自治区、海南省 3. 能力驱动 河南省、河北省、陕西省、辽宁省 4. 应用驱动 安徽省、福建省、湖北省、重庆市、湖南省、天津市 字 生 态 指 数 2025 数 字 生 态 指 数 总 指 数 篇 总 指 数 篇 数字生态百强城市集中东部和南部地区。第一梯队全面领先的 6 个省区中，除了广东省，北京市、 上海市以及浙江省 11 个市、江苏省 13 个市、山东省 16 个市全部进入数字生态指数百强榜单，实现全域 数字生态高水平协同发展。广东、安徽、福建、四川分别有 8、6、5、5 个城市上榜，实现稳步发展。值 得

电解铝 通辽市 6 辽宁省 钢铁（菱镁制品） 营口市、鞍山市、丹东市、抚顺市 7 上海市 钢铁 宝山区 电子电器（电机） 闵行区 8 江苏省 锂电池 常州市 光伏产品 盐城市 9 浙江省 纺织品 绍兴市、温州市（苍南县） 木制品 湖州市 10 安徽省 锂电池 合肥市 光伏产品 合肥市、滁州市 11 福建省 锂电池 宁德市 纺织品 泉州市（晋江市） 12 江西省 锂电池 试点建设方案》 发布，提出到 2027 年，完成 30 个左右重点产品碳足迹核算及标 识应用示范，碳标识在绿色采购、绿色制造、绿色生活等领域的 应用场景初步拓展，基本实现粤港澳三地互认。 浙江省积极开展优势产品碳足迹工作。聚焦具备全产业链优 势的纺织产业，发布化纤、丝绸、棉等细分产品碳足迹评价地方 标准，建成纺织服装产品本土化碳足迹数据库，覆盖化工、化纤、 纺织、印染、服装等产业链上下游数据，研发入库

降低基本电费、参与需求响应等，主要分为工商业储能和户用（家庭）储能两种类型。而中国因居民 2.3用户侧储能 2023年工商业储能发展最热地区为浙江省，广东和江苏省紧随其后。但江苏省却在2024年一骑 绝尘成为全国工商业储能投资最热地区，浙江省虽在项目数量上领先但局限于单体项目的规模较小， 而江苏省得益于单体项目规模大而在整体投运规模上远超浙江，广东省工商业储能发展受当地市场的 扰乱（高 共计投运1370个项目，工厂配储仍为主要场景。据 EESA数据库统计，2024年江、浙、粤、皖、川渝和鲁等几个工商储发展较好或潜力地区中工商业储 能项目在工业企业中的渗透率最高仅为0.86%（浙江省），按照一定企业渗透率的增速进行测算（悲 观增速80%；中观增速100%；乐观增速150%），同时按照江浙粤三省为主要增长省份，皖、川渝和 鲁等为二类增长省份进行不同权重分配，且考虑到随着工商业光伏的持续上量必定会催生更多的配储

配的潜力；碳排放 流追踪法从源端到网络侧再到负荷侧，定量描述了电力系统中碳排放的流动过程。 国家电网公司基于碳电耦合因子测算方法、碳在线实测架构、碳效码评价模型的 碳计量全场景应用体系，服务浙江省 4.9 万家规模以上企业。上海智洋数能科技 有限公司的源网荷储能碳管理平台及“节能医生”算法，帮助工商业用户节能降 碳的同时也推动用户的数字化转型升级。 市场监管总局先后批准筹建内蒙古、广东、山东和福建 12%物流碳减排。该路线在流 程工业降碳场景优势显著，但数字孪生模型建设成本较高（中型系统需部署 200+ 传感节点），且跨行业迁移需重构设备能效基准值。 公共数据库与区域化服务平台。易碳数科、浙江省生态环境低碳发展中心主 导该路线，通过构建本土化数据库破解国际因子适配难题。易碳数科聚焦工业制 造业基础能源和基础原材料领域，利用本土碳量化工业软件，协助各地政府搭建 覆盖广泛工业场景、服务中 的中国生命周期数据库，数据库覆盖电力、热力、煤炭、油气、钢铁、有色金属、 金属合金、化学品、建材、光伏、锂电池、电子电器、废物处理、运输等多类产 品类别，共计 6 万余条数据集，是一个综合性的 LCA 背景数据库。浙江省建成 覆盖涤纶、锦纶等纺织材料的本土化数据库，相较国际数据库因子覆盖度提升 30%，并通过区块链三级核验机制将中小企业碳报告编制周期从 45 天压缩至 7 天。该路线显著降低中小企业技术门槛，但需持续应对数据安全与商业机密保护

理产品的研发、集成和营销，为客户提供定制化 的软硬件产品及相应的咨询、现场调试、应用培 训、系统运行维护一体化服务，成为领域内少有 的同时兼具自控系统集成能力、网络集成能力和 软件研发能力的厂商之一 2. 公司于 2015 年入选浙江省大数据第一批应用 示范企业（和达盒子） 经营模式： 1. 软件业务以项目导向为主，在核心产品基础上进行二次开发和项目实施； 2. 硬件业务向专业生产商采购满足客户需求的有关硬件，研发与软件系统配套

2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年 20.10% 19.20% 7.20% 6.70% 5.50% 41.20% 福建省 江苏省 山东省 河南省 浙江省 其他省份 788 750 729 626 590 529 498 417 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 2012 2013