面向市场参与者的十大趋势汇总 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 图表3 全国各地区现货市场的建设进度（截止2024年1月）. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2024年青海和宁夏发电项目价格峰谷浮动比例 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39 图表27 各地新能源参与电力现货市场对比 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 图表28 能量价格的功能进一步强化。2023年9月，首个全国层面的电力现 货市场规则文件——《电力现货市场基本规则（试行）》印发。这一文件规范了各现货市场试运行地区的市场建设 路径、规则设计、运营要求，为各地设计和修改现货市场交易细则划定了统一标准，促进电力现货市场更好地发挥 发现电能量价格的功能。2023年12月，经过五年的试运行，山西和广东电力现货市场率先转入正式运行，开启了全 国电力现货市场建设运行的新篇章。

2025年4⽉，国家发展改⾰委和国家能源局联合发布《关于加快推进虚拟电⼚发展的指导意 ⻅》（发改能源〔2025〕357号），标志着我国虚拟电⼚进⼊加速发展的新阶段。 近年来我国⾼度重视虚拟电⼚发展，各地积极试点探索。在2025年之前，国家层⾯虽未有专⻔政策，但相关 概念已⻅诸多个⽂件，虚拟电⼚逐步纳⼊新型电⼒系统建设框架。本⽂旨在⾯向企业战略规划⼈员和公众， 系统梳理我国虚拟电⼚的政策环境、技 相当于约28万⼾居⺠⽤电负荷 102次 精准需求响应 ⾃2023年以来累计启动次数 560万 调节电量 单位：千⽡时 1.5亿 经济效益 单位：⼈⺠币元 近年来我国虚拟电⼚建设起步于各地的需求侧响应和新能源消纳实践。⼀些经济发达地区率先开展虚拟电⼚试点：如 ⼴州在2021年制定实施细则，将虚拟电⼚作为⽤电管理的重要⼿段，引导⽤⼾参与削峰填⾕，并安排三年共3000万 元财政补贴激 参与电⼒中⻓期交 易、现货交易和辅助服务交易等各类电⼒市场。 准⼊条件 具体准⼊条件包括符合电⼒市场会员注册的资质要求，以及相应市场对于容量精度、出清节点等⽅⾯的技术准 ⼊标准。监管机构⿎励各地在虚拟电⼚发展初期适当放宽准⼊⻔槛，并根据运⾏情况逐步优化提⾼。 资源不重复计算 为了保障聚合资源不重复计算，《指导意⻅》明确单个分散资源在被某虚拟电⼚聚合期间，不得再单独参与电 ⼒市场交易。

政处罚规定等法律法规，制定完善政府定价、价格调控、价格监督检查等规章制度，动态 修订中央和地方定价目录。 七、加强组织实施 完善价格治理机制必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导贯彻到 价格治理工作的各领域全过程。各地区各部门要高度重视价格治理工作，切实加强组织领 导，结合实际抓好本意见贯彻落实。要认真研究工作中出现的新情况新问题，稳妥有序推 进落实各项部署，合理把握改革时机和节奏，及时总结评估并研究完善兜底保障政策。要 机会。加大社区专职工 作人员岗位供给，继续实施高校毕业生基层服务项目，适当扩大“三支一扶”计划、“西部计 划”招募规模。引导法学专业毕业生、律师职业实习人员等到西部基层提供法律援助服务。 支持各地使用工会经费合理配备工会社会工作者。支持社会组织吸纳就业。 （六）提高民营企业和中小微企业就业吸引力。建好用好全国中小企业服务“一张网”， 持续开展“一起益企”中小企业服务行动，促进企业健康发展，更好发挥就业主渠道作用。办 主渠道作用。办 好中国国际中小企业博览会，助力开拓多样化全球市场。健全创业带动就业保障制度，进 一步优化创业氛围，鼓励重点群体创办各类经营主体。 （七）稳定机关事业单位和国有企业招聘规模。盘活各地教育类、卫生类等事业单位 编制资源，加快招聘组织，强化示范引领作用。推动高校设立助学助管岗位或就业见习岗 位，支持国家高新区内各类创新主体及承担国家科技计划的单位加大科研助理岗位开发力 度。鼓

缺少顶层设计与规划  投资及运营主体的地位、 责权范围不清晰  参与电力市场的交易品 种有待完善  缺乏较为稳定的商业模 式和盈利能力 商业模式不够清晰  各地区建设标准和范畴 有差异  各地区并网调度标准和 要求不统一  国家及行业标准建设需 加快推进 技术标准和管理要求 不统一 ©SPIC 2022. All Rights Reserved. 绿色 创新 获取电力市场独立主体地位，可考虑与当地电网公司等联合开发；  b. 构建源储荷多元可控资源池，扩大源、荷两侧自主可控资源的规 模，增强在电能量、辅助服务等市场的盈利能力；  c. 加强政策研究，针对各地区虚拟电厂相关政策，超前预判谋划；  d. 强化能力建设，储备多元资源开发、电力市场交易等人才队伍；  e. 注重平台支撑，依托智慧系统进一步增强市场竞争力。 （三）创新实践与布局-- IV.重点形态突破：(6)

式深度参与电力交易，推动构建新型电力系统。 从2024年储能装机应用场景来看，电网侧储能是新增装机主力，占比达到60.0%（装机能量口 径），较2023年增加7.6%；其中独立储能占57.6%，是最主要的装机应用场景，随着各地配建储能转 独立储能政策的推进，预计2025年独立储能新增装机占比将会持续增高。电源侧储能占比32.3%，其 中光伏及风电配储合计占比30.9%。用户侧储能占比7.7%，其中工厂配储是最主要的场景，此外储能 设试点工作的通知》，选择南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等 8个地区作为第一批电力现货市场建设试点；2021年，上海、江苏、安徽、辽宁、河南、湖北等6省市 被纳为第二批电力现货试点地区，各地现货市场建设进程持续加快，大部分试点地区已转入长周期试 运行。截至2024年底，广东、山东、山西、甘肃四地区现货市场已转入正式运行，2024年11月发布 的《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》还指出，“2029 2024部分地区独立储能盈利模式 数据来源：EESA数据库 （3）商业模式 政策驱动下，我国源网侧储能形成了“容量租赁、容量补偿、电能量交易、辅助服务”等多元化的 盈利模式。以独立储能为例，根据各地政策差异，其盈利模式略有区别： [6] 租赁价格参照政策指导价或当地容量租赁中标价设定；租赁比例据不同省份市场供需情况存在差异；2024年不同地区租赁市 场价格存在差异，已做相应调整；

现 挂钩贷款”，重庆开发碳汇收益权质押，深圳发行首单碳债券并运用区块链技术， 这些实践推动碳资产从“履约工具”向“金融资产”转化，但也暴露了衍生品复杂度 高、流动性不足等问题。 区域特色上，各地依托禀赋探索差异化路径：广东借力粤港澳大湾区推动跨 境规则衔接，重庆以碳汇扶贫激活生态资源价值，深圳通过科技赋能个人碳普惠， 天津以碳市场倒逼工业升级，北京强化政策协同降低单位 GDP 碳排放，上海依 引 发投机；配额 拍 卖 流 动 性 不足。 虽然试点碳市场和金融机构开发了碳远期、碳债券、碳基金、碳排放权抵押 融资等碳金融产品，但整体规模较小，缺乏可持续性，金融机构的参与积极性不 大，而各地发展也不均衡，仍然缺乏系统的碳金融市场。 但不可否认，试点碳市场的实践为全国碳市场提供了三方面的宝贵经验：一 是平衡机制统一与灵活性，建立跨区域抵消规则的同时保留行业扩容弹性；二是 完善中央登 碳定价机制贡献了中国方案。 碳市场与碳金融发展报告 19 2. 地方绿色金融改革创新试验区的创新实践 近年来，绿色金融改革创新试验区如雨后春笋般涌现，各地纷纷积极响应国 家号召，结合自身实际，积极探索绿色金融的新路径、新模式。从湖州到深圳， 从衢州到赣江新区，各地都在绿色金融领域不断创新实践，通过制度创新、产品 服务创新、数字化改革等多种方式，推动绿色金融与实体经济深度融合，助力生 态价值转化和产业

据国家环境保护“十二五”规划，预 计“十二五”期间，我国环境污染治理投资总额将超过3.4万亿元。 此外，“十二五”规划中，最重要的就是节能减排。地方各级人民 政府都要加大对节能减排的投入。为什么各地节能减排经费比较多？ 因为政府的政策在这方面都有明确指标，所以财政上会向这方面倾 斜。 目前或将来进行的资源税费方面的改革，就是告诉我们，现在做 低碳，在税费方面有优惠，金融支持力度也会比较高，会高于对一般 林业，实现林业双增目标。同时，要坚持林业应对气候变化跟国家气 体排放目标相结合，加强林业监管，等等。 水资源方面，把握水质标准，控制用水量，在节约用水的同时， 减少水污染，把污染后的水再处理、再利用。 …… 实施低碳，全国各地也有多种多样的做法。 北京市推出节能改造后，供热尽量收费。政府给企业资金，本来 建筑不节能，现在建筑节能了，做好了政府还给你补助。居住建筑的 改造，室内供热系统的剂量跟温控改革等等，这些政府都有一定的补 配额，用别人的车、别人的东西，它只负责跟每一个点谈好合作条 件。 联强最强的客户资源是3C客户，即电脑类、手机类客户。3C产品 厂家不用自己动手，全部由联强来做，它专门帮助各种3C产品厂家建 立销售网络，所以联强用全国各地的各种车型给3C产品厂家送货。它 的车子全部没有联强的标志，用的是轻资产。 另外，联强是无纸化办公，所有的培训、交流、报告都通过网络 来完成，这是联强的重点。比如，公司人员在全球不同的地点开会，

上仍由电网企业代理购售电。政策要求分批次推动经营性用户全面参与市场，社会资本将继续进入售电业 务，售电公司的构成将更加多元，形成更加有效的竞争，由电网企业代理的中小工商业用户将逐步由市场化售 电公司代理。为了加快用户市场化程度，各地均要求已直接参与市场交易、改由电网企业代理购电的用户，其 价格按电网企业购电价格的1.5倍执行。 展望未来，更多的新型市场主体将进入电力市场，它们将在电力市场中发挥重要作用。通过中长期分时电价或现 。文件要求第一批试点地区2022年开展 现货市场长周期连续试运行，第二批试点地区在2022年6月底前启动现货市场试运行。其他地区在2022年一季 度上报建设方案，预计2023年启动试运行。在总结各地电力现货市场试点经验基础上，11月25日，国家能源局对 《电力现货市场基本规则（征求意见稿）》公开征求意见，提出了省内、省间电力现货市场的基本规则，确立了各 省、区域电力现货市场运行的基本框架， 度，预计第一批现货市场试点地区调峰辅助 服务将于2024年之前与现货市场并轨；而第二批现货市场试点地区将在2025年实现与调峰辅助服务的并轨。 调频、备用等辅助服务市场化进程加快 2022年，各地区加快了市场化辅助服务的进程，除调峰外，当前已开展市场化实践的辅助服务品种包括调频辅助 服务、备用辅助服务，部分地区（如广东）为了促进需求侧灵活性电源参与辅助服务的积极性，对需求侧资源建立 了独立的辅助服务市场。

甘肃、蒙西、山西三地新能源发电量占比已超过15%， 新能源消纳压力逐步显现，江苏接近15%，而广东、浙 江、上海、北京四省市的新能源发电占比较低。 这些因素的差异，深刻影响了各省（市、地区） 的新能源入市进展及其配套政策措施，各地新能源 市场化交易的具体项目类型、交易品种、入市比例和 省 (市、地区) 电能量市场 辅助服务 市场 容量机制 新能源入市情况 绿电交易情况 广东 中长期市场 +正式运行 的现货市场 省级调频， 力的水电机组、储能等，未来随着市场更加成熟，将 扩大新能源等主体参与备用 198。由于是区域辅助服 务市场，交易时若市场中的备用服务买卖双方来自不 同区域电网，则备用服务费用先由两地电网代理结算 后，再由各地电网企业向发电、用电侧疏导。 3. 容量市场/容量电价机制 浙江省的煤电容量电价补偿标准为每年每千瓦100 元，同时对存量的非分布式气电机组执行容量电价 199。 4. 绿电交易 2024年，浙江省全年绿电累计成交电量109 多年期电力交易是我国电力中长期交易的一 个细分周期品种 245。2020年底，国家发展改革委 和国家能源局《关于做好2021年电力中长期合同 签订工作的通知》提出鼓 励签订多年期电力交易 合同，“各地可结合市场规则，对一年期以上长期 交易合同予以优先安排 、优先 组 织落 实、优先执 行。” 24 6 2024年，国家发展改革委和国家能源局 发布了《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易 专章》

动方案》（以下简称“节能降碳行动方案”），其中提及，2024 年继续实施粗钢产量 调控，严防“地条钢”产能死灰复燃；“十四五”后两年原则上不得新增钢铁产能。 2024 年 8 月，工信部发布关于暂停钢铁产能置换工作的通知，要求各地区自 2024 年 8 月 23 日起，暂停公示、公告新的钢铁产能置换方案。 2. 行业转型升级加速 2024 年以来，钢铁行业相关政策密集出台，促使钢铁企业加快推进数字化转 型智