同时，欧洲、美国等发达国家和地区也在积极推动新能源汽车 的普及。欧盟推出的《欧洲绿色协议》提出，到 2030 年将温室气 体排放量减少 55%，并计划在 2050 年实现碳中和。为此，欧盟各 国纷纷出台补贴政策和税收优惠，鼓励消费者购买新能源汽车。美 国政府在 2021 年发布的《基础设施投资和就业法案》中，也明确 提出将投资 750 亿美元用于充电基础设施建设和新能源汽车推广。 新能源汽车的快 技术优化生产流程，提高效率并降低成本。下游的充电基础设施建 设和运营也逐步完善，全球充电桩数量已超过 150 万个，但充电网 络的覆盖密度和充电速度仍需进一步提升。  政策支持：各国政府通过补贴、税收优惠和限行政策等推动新 能源汽车的普及。例如，中国实施了新能源汽车购置税减免政 策，欧盟提出了 2035 年禁售燃油车的目标。  技术进步：电池能量密度提升、充电速度加快以及自动驾驶技 中国作为全球最大的新能源汽车市场，2022 年销量占比超过 60% “ 。政策驱动和本地制造能力是其主要推动力，特别是 双积 ” 分 政策和购车补贴的延续。此外，中国新能源汽车产业链的完善 和电池技术的突破也为其市场增长提供了坚实基础。欧洲市场则在 严格的碳排放法规和各国政府的补贴政策下稳步增长，德国、挪威 和英国是主要贡献者。北美市场虽然相对起步较晚，但在美国政府 的新能源汽车购车激励政策和特斯拉等本土企业的带动下，销量增

于推动发展新质生产力，助力新一轮朱格拉周 期向上开启。《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求，2027年设备投资规模较2023 年提升25%。政策工具支持主要来源于财政补贴和央行再贷款，其中财政补贴平均每年约为330亿— 550亿元。 1.1 设备升级的核心路径：高端化、数智化、 绿色化 高端化：设备更新政策重点在鼓励先进、淘汰落后、提升社会生产力。《行动方案》明确提出要 争实现全市 近万家规上企业全覆盖，目标到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长45%，设备投资累计超 4000亿元，远高于全国平均水平。同时，推出“政策工具箱”，包括提供低息贷款、产业补贴、进口设 备免税等多项政策，并且通过减少审批流程和时间等方式，支持企业加快设备更新与技术改造。 政策引导：政策助力与经济回升 2024年中国大规模设备更新行动启幕 05 1.2 重点推进领域 需要认识到，中国大规模设备更新行动是一项系统性、长期性的任务，虽然已经取得了显著的进展 和成效，但在实施过程中也存在一些不足之处，以下方面需要进一步改进和完善。 资金投入与分配：尽管政府已经提供了财政补贴和特别国债等资金支持，但资金的总量、分配方式 和使用效率仍有待优化，以确保资金能够更加精准地投入到关键领域和薄弱环节。 技术创新能力：在高端装备和核心技术方面，中国与发达国家相比仍存在一定差距。需要进一步加

度运行管理 机制等，明确虚拟电厂在能源布局中的发展定位、发展目标及分步实施策略，明确虚拟电 厂作为电力市场参与主体的地位、电网并网调度主体应具备的权利、责任和义务，明确不 同主体参与虚拟电厂的补贴政策。协调各方利益关系，为虚拟电厂建设提供必要的支持和 配套服务。简化审批程序和减少行政障碍，加快虚拟电厂项目的推进速度。建立虚拟电厂 市场准入标准、程序和交易规则。 工业领域 制定新能源产业发展专项政策 制定机动车“油换电”“油换氢”鼓励政策 规定期限内对在苏州工业园区将传统能源汽车更换为新能源汽车的单位和个人实施置换奖 励。制定苏州工业园区加快推进营运老旧汽车提前淘汰奖励补贴实施方案，对规定期限内 在园区提前淘汰的营运老旧汽车实施财政奖励补贴。鼓励有序发展氢燃料电池汽车，稳步 推动电力、氢燃料车辆对燃油商用、专用等车辆的替代。 制定机动车超低排放区政策 结合污染物排放控制的目标、城市空间的发展、道路网络的布局、不同车型在网络中的分 加大绿色金融产品创新 深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展，申报创建绿色金融改革创新试验区，出台指 导绿色金融发展的政策文件。推广高价值的创新产品，如绿色债券、碳基金和碳信托、可 再生能源补贴确权贷款、碳减排票据再贴现、绿色碳中和基础设施类 REITs 等。支持金融 机构在“绿色智造贷”的基础上，创新“碳效贷”“碳惠贷”“项目碳改贷”等金融产品。 建立完善碳金融项目库，推动符合标准的

园区构建了一个全面而高效的人才培养体系，激发人才潜力，提升专业技能，以满足园区产业发展的高标准需求。 2023年，园区深入实施职业技能提升行动，累计发放企业职工岗位技能提升补贴、项目制培训补贴、新型学徒 制培训等各项补贴超3,900万元。园内设有各类培训企业总数达231家，全年培养高技能人才13,324人。园区内 另设有33家民办职业培训学校，涵盖了计算机通信、电子科技、工业机器人等领域，满足不同人才的培训需求。

中国制造业出海人才白皮书 (2025) 在出海前期，出海企业多借助外派员工进行对口支援 海外团队建设。这一过程中，会产生一系列连锁的成本费 用，包含员工及其家属移居海外时的办理签证和居留许可、 住房安置、生活补贴、驻外津贴和语言培训等费用。 （2）移居成本 此外，建厂涉及更多的审批、建设和运营准备，通常需要更长的时间来完成。据 PayInOne的数据统计，建厂的时间一般较长，通常在0.5年至3年之间。德国因其复杂的注 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 2.0 2.0 24 中国制造业出海人才白皮书 (2025) 在海外，雇佣一名全职员工，其雇佣成本包含工资、社保公积金、商业保险、政府规定 的补贴等。图22为中国制造业出海时，在各国家或地区雇佣全职员工的成本情况。其中， 中国制造业在瑞士雇佣成本最高，为平均每人每月8775美金；第二梯队的是美国、德国和 荷兰，分别为7898美元，7040 无挑战。灵活用工的忠诚 度和工作投入度可能相对较低，影响工作质量和效率。而且，灵活用工模式可能会对企业的 团队凝聚力和文化建设产生一定的冲击。 海外灵活用工的雇佣成本一般包括员工基本薪资、福利补贴以及工作设备租赁等费用。 不同国家和地区的平均工资差异显著，例如，美国、欧洲国家（如瑞士、德国和荷兰）的薪 资普遍较高，而东南亚国家（如越南和印尼）的薪资则相对较低，这直接影响了企业在各地 区

智能停车系统 安防监控系统 智能照明系统 环境控制系统 能耗管理系统 周界报警系统 智能消防系统 智能跟踪系统 一卡通系统 电子巡更系统 共享智能展厅 公司战略咨询 物联网学院 政策补贴申请 资本加速服务 技术转化服务 公司资质申请 共享创客空间 项目对接 产品对接 企业对接 资产运营 园区运营 信息服务 园区活动 办事大厅 园区政策 楼宇管理 能耗管理

2025 年度新质生产力系列文章 16 定性。另外，“十四五”规划明确支持精细化工高端化转型，高研发企 业更易获得专项补贴及资本市场的青睐，以获取资金支持及降低融资 成本。 (三) 环保投入与绿色生产 “双碳”背景下，精细化工企业环保投入与绿色生产主要体现在绿 色工艺、资源循环与废物治理、以及环保装置升级。企业通过开发低

等部 门。 与绿色债券一样，在过去几年中，绿色贷款的发展也非 常积极。绿色贷款的年增长率约为14%，明显高于传统 贷款的增长率。这是因为有大量的补贴和激励措施。中 国政府提供了许多支持性措施，如将绿色金融表现纳入 银行的宏观审慎评估，地方政府的利率补贴，政府促销 和能力建设行动，等等。这些措施确保了强劲的增长。 而且，尽管绿色贷款的发行量很大，但其质量并没有因 为这种增长而受到影响（例如，不良贷款率一直保持不 处。首先，由于用可再生资源发电比用化石燃料发电 更便宜，可以加速从化石燃料向可再生能源的转型， 并且可以因此降低排放。在天然气领域，较高的氢气 价格意味着化石燃料仍保持着其经济优势，如果不建 立补贴计划，这将阻碍向气候中和型能源供应转变。 第二，更有效的电力过程因为使用更少的能源，从而 弥补了城市或工业园区的能源稀缺，因为这将可以更 容易地满足本地园区的能源需求。对于供暖而言，可 以通

因此整个薪资核算流程，效率能大为提升。 赋能 HR 与业务负责人，提升多部门管理效能，使其专心业务 对思特威而言，招聘是一大痛点，薪酬计算也同样如此， 一是因为他们规模大，有上千人员工，二是他们采取项目 制，涉及项目津贴、补贴、绩效分摊等。此前线下计算薪 资的流程是，HR 计算考勤、应发工资、社保公积金等， 然后提交给财务部门，后者再计算个人所得税等，形成实 发薪资，再返回给 HR。而在使用 i 人事之后，只需要引用

8% 26.7% 15.6% 13.3% 13.3% 产业链上下游需求推动 跨系统数据孤岛导致决 策延迟 行业头部企业数字化成 果示范效应 客户响应/客户满意度 有待提升 政策/补贴等驱动 新进入者数字化商业模 式冲击 开辟数字原生业务需求 新技术热，如果不跟进 害怕落后 其他 运营成本优化程度 端到端流程自动化程度/ 环节打通程度 数据驱动决策的程度 供应链可视化程度