在行业层面，中国设备更新行动涵盖了工业、农业、建筑、交通、能源、教育和医疗等多个领域。 每个领域都有其特定的重点方向和目标，如建筑领域的节能改造、交通领域的新能源转型、工业领域的 数字化转型等，都将在设备更新的大潮中迎来新的发展机遇。这些领域的更新改造不仅能够提升相关行 业的生产效率和服务质量，也将为推动社会经济的可持续发展做出重要贡献。 在这一背景之下，施耐德电气作为全球能源管理和自动化技术的领导者，将世界领先的电气化、自 换，鼓励企业扩大资本开支，助力新一轮朱格拉周期启动。 尤其在设备更新方面，配合着本轮设备更新的巨大需求和AI技术不断迭代的推动，政策适时对企业设 备更新做出引导和支持，以标准为引，鼓励传统企业产业升级改造，同时在能耗、排放方面给与指引。 本轮大规模设备更新政策涵盖工业、农业、建筑、交通、能源、教育和医疗多个领域，以提高能 耗、排放、技术等标准为牵引，提高先进产能比重，有利于推动发展新质生产力，助力新一轮朱格拉周 围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦 钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设 备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。 数智化：通过设备更新促进生产数字化和现代化。《行动方案》提到规模以上工业企业数字化研发 设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%和75%。针对生产设备整体处于中高水平的行业，将 对标

减排量的认证、交易与使用，建立起一套区域级的市场化碳减排交易体系，为碳减排供需 双方架起桥梁。 从具体领域来看： 能源领域。推动化石燃料高效利用，对工业企业中造纸业一次能源消耗大户进行关停退出， 对热电联产企业开展机组改造和节能技改。大力发展可再生能源，光伏累计并网容量超过 6 260MW，建设了东吴黄金光储直柔、瑞萨半导体光储一体化智慧能源等项目。开展能源 综合利用，建成月亮湾集中供冷供热项目、苏州中心 色产业做大做强，形成涵盖节能环保、清洁能源、清洁生产、基础设施绿色升级、绿色服 务等领域的产业集群。持续开展工业节能改造，以能源审计为依据，以园区节能与发展循 环经济扶持项目专项资金为保障，以园区能源协会为平台，推动区域内节能降碳、资源节 约、新能源利用和新技术的推广，重点开展以变压器为主的设备淘汰整治行动，鼓励企业 开展节能降碳技术及循环化改造。推进能源管理体系基础建设，鼓励重点用能企业能源管 理体系全覆盖。加快“绿色工厂 色建筑占比达到 100%，新建居 住建筑全面执行 75%节能标准。积极推进大型公建和居民住宅既有建筑节能改造，涵盖绿 色照明、建筑能耗分项计量、建筑外窗、空调系统、能耗监测系统等改造，实施有星海书 香世家酒店、书香门第月亮湾酒店、人力资源服务产业园、东沙湖股权投资中心等一批节 能改造项目。积极开展可再生能源应用，在住宅建筑顶部设置太阳能热水系统，大型公共 建筑采用太阳能热水、太阳能光伏、

............................ 16 （六）建设高星级绿色建筑示范区 ........................................ 17 （七）改造助力传统产业减污降碳 ........................................ 18 （八）数字赋能智慧园区低碳管理 .......................... 案中；四川金堂工业园区试点建设纳入淮州新城绿色低碳高质 量发展规划；四川什邡经济开发区、四川青神经济开发区、西 昌钒钛产业园区制定园区碳达峰实施方案；四川安居经开区修 订园区节能减排工作细则，将能源消费、节能减排设备和技术 改造纳入重点管理内容。 加强试点工作统筹，多方发力推动试点建设。省级层面构 建定期调度及帮扶机制，明确要求 11 个市（州）组织试点园 区定期报送试点建设工作进展总结；组织相关专家下沉 17 个 实施节能低碳改造。成都经开区绿色汽车产业园完成沃尔 沃汽车涂装车间油漆烘炉、锅炉电能替代，实现年节约标准煤 105 吨，并完成 2 家汽车零部件公司 22 台油压机节能改造（累 06 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告 计节能 120 吨标准煤）；四川阆中经济开发区实施既有企业节 能改造，对浩森玻璃、鼎盛建材等重点企业开展节能监察，完 成工业窑炉改造，年节约用电

招标市场有所区别：评优 侧更关注生产制造相关环节的具体落地操作；招标侧则多由各市工业和信息化局采购的， 希望通过转型诊断后找到企业在研发、生产作业、数据、组织战略等环节开展诊断工作， 进而给出相应的改造建议，引导企业顺利转型。就需求端的转型现状而言，经过几年发 展企业对数字化转型理性与聚焦并行。理性一方面是指需求端在考虑到实际需求后，在 战略上高度认可，并确定未来一年在转型支出上增加投入，且供应商的选择更关注产品 业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、航空航天器及设备制造业 等）来看，未来离散制造业将是转型重点。 《关于印发江苏省推动大规模设备更 新和消费品以旧换新行动方案的通 知》-设备更新、改造、联网等 《广东省制造业单项冠军企业遴选管 理办法》-遴选范围扩大，申报条件相 对宽松，重视企业环保、质量等要求 《广东省制造业高质量发展促进条 例》、 《关于高质量建设制造强省的 意见》-区域层面协同发展、培育壮大 2025年）的通知》-工业软件自主创新 及应用推广、专精特新企业培育 《省政府关于金融支持制造业发展的 若干意见》-信贷政策调整，减轻制造 业企业融资成本 代表省份2：江苏 侧重点：宏观层面补充产业链短板； 微观层面进行设备更新、改造、联网 《浙江省制造业 “智能制造”研发 费用加计扣除政策 指引》-研发费用减 税 《关于印发浙江省 “415X”先进制造 业集群建设行动方 案（2023—2027 年）》-产业协同发 展，深化“链长+链

国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰 碳中和工作的意见》 2021.10 国务院 《2030 年前碳达峰行动方案》 2021.12 发改委、工信 部 《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的通知》 《“十四五”工业绿色发展规划》 《“十四五”原材料工业发展规划》 2021.7 发改委 《“十四五”循环经济发展规划》 2021.4 科技部 《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》 同的园区列举了一些主要的节能痛点以及切入点。 工业生产： - 挑战： ▪ 能耗高，新能源接入杯水车薪或成本过高 ▪ 能耗需求种类多系统复杂、低碳需求高、解决方案不成熟 ▪ 技术成熟、流程复杂，改造优化难度高 ▪ 供应链长，碳排放计算和管理复杂 - 切入点： 能源供给： ▪ 外购绿电（保证大部分电能质量的稳定） ▪ 因地制宜建设分布式能源系统（屋顶光伏等相对成熟的技术） 体生产效率 ▪ 主要工业中间环节的去碳化，如煤改电、氢能替代技术 商务办公和文化旅游： - 挑战： ▪ 此类园区大部分能耗来自于建筑，建筑节能需要平衡舒适度和低碳化 ▪ 建成建筑改造成本高，难度大 - 切入点： 能源供给： ▪ 此类园区能源的需求相对稳定，特征典型，可根据当地自然和政策条件，合理选择 购入清洁能源 ▪ 条件允许可自建分布式能源系统，如屋顶光伏（含

......................................................................................22 3.1 设备智能化改造..................................................................................24 3.2 数据采集与分析.. 目的成功实施。 3.1 设备智能化改造 设备智能化改造是实现智慧工厂目标的核心环节，旨在通过现 代化的技术手段提升传统制造设备的智能化水平，从而提高生产效 率、降低运营成本，确保生产的灵活性和安全性。以下是设备智能 化改造的详细方案设计。 首先，设备智能化改造将依据现有设备的使用情况与技术水 平，制定分步实施计划。改造项目将聚焦于以下几个关键方面： 1. 设备数据化改造：依据设备的运行状态，采集关键数据，如温 培训与技能提升：为了保证改造后的设备能够高效运转，需要 对操作人员进行专业培训，提升其对新技术、新设备的适应能 力。同时，建立持续学习和反馈机制，让员工在实践中不断提 升其技能。 在设备智能化改造的实施过程中，将采取以下步骤和里程碑：  现状评估和需求分析：对现有生产线中的设备进行全面评估， 识别改造的必要性及优先顺序。  方案设计与论证：依据评估结果，设计具体的改造方案并进行 可行性论证，确保技术路线的合理性与经济性。

82 家，占全省开发区的 70.9%。“十三五” 期间，江苏省大力推动绿色制造体系建设工作，累计建设国家级绿色工厂 174 家、园区 14 家。同时园区循环化改造成效显著，全省启动实施循环化改造省级以上园区 150 家， 涵盖所有有改造任务的国家级园区 47 家、省级园区 103 家 4。 3.2 样本园区分析 3.2.1 样本园区构成 从园区数据可得性、地区覆盖、园区性质、减煤控碳重点园区和重点行业覆盖等角 局实施了绿色低碳新技术，为未来进一步的碳排放削减提供了支撑。 3.3.5 绿色管理体系加速构建 目前，江苏省工业园区管理方面更多还是依靠生态文明建设示范区（生态工业园区） 创建、绿色园区创建、循环化改造等工作，管理方面仍以传统的环境管理为主，以低碳 为驱动的绿色管理相对较少，出台专门推动绿色发展政策的工业园区也相对较少，但仍 有部分园区开展了这两方面工作，为其他园区绿色管理工作的开展提供了借鉴。 循环经济产业链未充分构建 目前江苏省工业园区虽然一定程度建立了循环经济产业链，但大部分产业链条补链 潜力未被充分挖掘，或是缺少能够将园区主导产业链上企业“吸附”成链的龙头企业， 或是产业链仍处在较浅层次，循环经济改造难以突破企业边界，循环经济产业链未能发 挥应有作用。结合样本园区研究发现，部分离散型产业结构的园区难以构建循环经济产 业链；还有少数园区虽然构建了产业链，但与自身制造业结合却较为松散，没有充分发

发展目标。 图表1：智慧园区的概念内涵 资料来源：《中国智慧园区标准化白皮书》 2 2.智慧园区的常见分类 常见园区分类主要是依托园区主导产业，分为各类产业园区，但考虑到园区智慧 化升级改造需运营主体统一协调、全面把控，因此业内较认可按照运营主体对智慧园 区进行分类，即分为政府主导型开发区、产业地产主导型园区、大企业园区、小微型 园区。 图表2：智慧园区按运营主体分类 资料来源：前瞻产业研究院 “智慧园区安全环保应急平台”中核心技术“一体 化系统咨询与诊断”的应用，对园区警情、风险隐 患、日常巡查、应急指挥等数据进行深度分析、挖 掘利用。 江苏滨海经济开发 区沿海工业园 智慧园区信息安全等级保护升级改造、5G封化管 理。 第六批-2021年 南京江北新材料科 技园 智慧园区管控中心，有效整合智慧园区现有各子系 统资源。 河北石家庄循环化 工园区 建成智慧运营中心提升园区智能化水平，智慧园区 近年来，我国多次出台支持和引导智慧园区高质量发展的政策和标准。2024年7 月召开的二十届三中全会明确提出，“开展各类产业园区用地专项治理”，“以国家 标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产 业”，“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。加快推进新型工业化，培育壮 大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技 术平台，加快产业模式和企业组

当前，我国“5G+工业互联网”发展不断提档升级，应用覆盖装备 制造、石化化工、建材、纺织等多个国民经济重点行业。工业 5G 终 端设备作为 5G 技术与工业感知层融合的关键，在工业互联网基础设 施改造和 5G 应用创新落地中都发挥着重要作用。 目前，5G CPE、5G 工业网关、5G 工业 DTU、5G 工业摄像头、 5G 工业机器人等一批产品相继涌现，产业整体供给能力不断提升， 但仍存在 政策进行指引。2019 年 11 月，工业和信息化部（以下简称“工信部”） 出台《“5G+工业互联网”512 工程推进方案》，从突破关键技术能力、 提升产业支撑能力、打造“5G+工业互联网”内网建设改造标杆、形成 至少 20 大典型工业应用场景等方面进行整体布局。2022 年 8 月，工 信部印发《5G 全连接工厂建设指南》，提出面向制造业、采矿、港 口等重点行业领域，建成 1000 个工厂，打造 工业网关、工业级 5G CPE 被广泛应用到工厂的 5G 化改造中，5G AGV/AMR、5G AR 眼镜、5G 机器人等通用性较强终端设备已用于现场辅助装配、厂区智能物流、 无人智能巡检等多个工业场景，5G 阀岛、5G 总线 IO、5G 掘进机等 用于特定场景的新品类不断出现。目前，工业现场的 5G 终端设备仍 以视频监控和数据采集为主，由于改造需要时间、替换代价较高等原 因，工业 5G 终端设

月国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济 体系的指导意见》:科学编制新建产业园区开发建设规划，依法依规 开展规划环境影响评价，严格准入标准，完善循环产业链条，推动 形成产业循环耦合。推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推 动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中 安全处置等。 2021 年 11 月工信部、人民银行、银保监会、证监会《关于加 强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》: 鼓励运用数字技术开 零碳数据中心园区能碳管理系统白皮书 ODCC-2023-02006 2021 年 12 月发改委、工信部《关于做好“十四五”园区循环 化改造工作有关事项的通知》:通过优化产业空间布局、促进产业循 环链接、推动节能降碳、推进资源高效综合利用、加强污染集中治 理等循环化改造，实现园区的能源、水、土地等资源利用效率大幅 提升，二氧化碳、固体废物、废水、主要大气污染物排放量大幅降 低。 2022 年 1 耗监测、数据分析和评估、指标制定、计划实施和效果评估等环节， 确保能源消耗状态得到精准监控和全面分析。 2、节能技术的持续更新。不断引入先进的节能设备和节能技术， 如高效节能灯具、变频调速技术、热泵技术等。同时对现有设备进 行改造升级，提高设备利用率和运行效能。 3、优化生产流程。通过优化生产流程，降低能源消耗，例如生 产排程、人员调配、设备运行及停机调度等方面进行优化。 4、采用可再生能源。如太阳能、风能、水能等经济可行的可再