二五年四月 中国制造业国际化：趋势、风险 ID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CC ID CCID CCID CCID CCID 新能源汽车：产业生态国际化 关键矿产：竞争愈发激烈 动力电池：国际化投资热情高涨 光伏：全球造，全球卖 纺织：全球需求不足影响国际化 产业篇 历史演变：制造业国际化的四个阶 造领域的持续深耕，推动“德国制 造”国际化 韩国：依托龙头企业发展，建立和 完善支持制造业国际化的相关制度 ID CCID CCID CCID CCID CCID 政策篇 CCID CCID CCID CCID CC ID CCID CCID CCID CCID 增强前瞻性、扩大融合性、提高抗 压性、优化系统性 思路 架构 整体篇 • 制造业国际化起 步期 运、 承包工程和 餐饮等扩展到制 造业领域 • 制造业国际化进 入以产品出口为 主的快速发展期 • 出口方面 ， 形成 了以劳动密集型 代工贸易为主的 出口模式 • 制造业国际化进 入产品出口与对 外投资并行的均

差异，尊重员工 个体性，构建具有包容性和凝聚力的企业文化，同时设法解决属地与国内员工 差异化管理难题。 核心观点五 中国制造业出海人才白皮书 (2025) 中国制造业企业拓展海外市场，进行国际化经营的过程中，企业品牌形象较为弱势、对人才市场认 知不够明晰、招聘渠道的效率不及预期、高端人才的获取不达所需和招用人才的质量不合标准等现状的 存在，使得出海企业在人才吸引和获取方面面临巨大挑战 全球经济一体化进程加速，制造业企业出海成为热门话题。各国政府纷纷出台政策支 持本国制造业的国际化发展，吸引了大量的关注和投资。同时，新兴市场的崛起也为制造 业企业出海提供了新的机遇和空间，使得这一领域持续保持热度。制造业企业出海是企业 实现国际化发展和提升核心竞争力的关键战略。通过出海，企业能够深入了解国际市场的 需求、技术标准和竞争态势，从而推动自身的技术创新和管理升级。从全球范围来看，制 资企 业在全球供应链体系中实施“中国plus one”战略，在中国以外另选一地设置供应链，从而 降低可能的地缘政治风险。与之相对应，部分中国企业为规避美国等西方国家的经济和技术 封锁政策，也将国际化与全球化作为企业的长期发展策略。受这一趋势影响，中国制造业的 出海热度越来越高。 据《中国对外直接投资统计公报》显示：2019年至2023年的五年间，中国制造业对外 直接投资流量的复合年均增长率达到7

美丽街区”、“幸福街区”让生活更美好， 园区成为居住者幸福、创业者自豪、投资者 向往的魅力之城。 2024年，苏州工业园区站在三十而立的新 起点，将牢记初心使命，全面贯彻习近平生 态文明思想，落实新发展理念，对标国际先 进水平，推动可持续投资环境建设，发展环 境、社会、治理（ESG）相关产业，力争成 为改革创新、推动高质量发展的表率，在服 务全国构建新发展格局，率先实现社会主义 现代化上走在前列。 关于本报告 示 了园区在推动绿色发展、社会责任和卓越治理方面的具体措施和成效。 此报告覆盖时间范围至2023年12月31日。 报告框架依据 本报告参考国际可持续准则理事会（ISSB）发布的《国际财务报告可持续披露准则第1号—可持续相关财务信息披 露一般要求》《国际财务报告可持续披露准则第2号—气候相关披露》，财政部发布的《企业可持续披露准则—基 本准则（征求意见稿）》，证监会发布的《关于就沪深交易所上市公 司可持续发展信息披露指引征求意见的函》， 国务院国资委印发的《关于转发〈央企控股上市公司ESG专项报告编制研究〉的通知》，联合国工业发展组织 （UNIDO）发布的《工业园区国际指南》，全球可持续发展标准委员会（GSSB）GRI 标准及联合国可持续发展目 标（UN SDGs）编制而成。 02 白皮书的创新性贡献 • 首部苏州工业园区可持续发展全历程报告 白皮书首次披露了苏州工业园区在可持续发

网络强国战略，强化标准支撑引领，统筹推进国内国际标准 化工作，持续完善智能制造标准工作顶层设计，以高质量智 能制造标准支撑现代化产业体系建设，加快发展新质生产力， 助力新型工业化高质量发展，推动制造业高端化、智能化、 绿色化转型升级。 统筹规划，前瞻引领。加强“国家+行业”智能制造标 准体系顶层设计，统筹推进国家标准与行业标准、国内标准 与国际标准的制定与实施。加快基础共性、关键技术、行业 手，释放智能制造标准应用效能，固化技术创新成果。 5 立足国情，开放合作。结合我国智能制造发展现状，紧 跟国际技术和产业发展趋势，系统规划布局战略性、先进性 国际标准。深化国际交流合作，积极分享成熟中国标准化方 案，共同制定智能制造国际标准，不断提升我国智能制造标 准国际化水平。 到 2026 年，制修订 100 项以上国家标准、行业标准， 构建适应新型工业化发展的智能制造标准体系。加快制定智 标准体系研究，鼓励企业开展智能制造标准体系建设，充分 发挥智能制造标准体系支撑引领作用。 加强国际合作。定期举办智能制造标准化国际论坛，积 极参与国际标准化组织（ISO）、国际电工技术委员会（IEC）、 国际电信联盟（ITU）等组织的国际标准化活动，积极贡献 中国方案。深化中德、中法、金砖、“一带一路”等多双边 合作机制，加强智能制造领域的国际标准合作。

项目，1994年2月经国务院批准设立，行政区划面积278 平方公里，其中中新合作区80平方公里。园区开创了 中外政府合作开发建设国家级开发区、借鉴运用发达国家 经济社会发展经验的先河，被誉为“中国改革开放的重要 窗口”和“国际合作的成功范例”。 1 序章·新程 站在苏州工业园区三十周年新起点 亿元 亿元 亿元 亿元 万人 地区生产总值（GDP） 累计吸引外资项目 实 际 利 用 外 资 中新联合协调理事会 2009 2006 4.转型升级 5.迈向高质量发展 序章·新程 站在苏州工业园区三十周年新起点 1 · 2013年：苏州工业园区更新版 规划对园区定位为“国际领先的 高科技园区，国家开放创新实 验区，江苏东部国际商务中心， 苏州现代化生态宜居城区” · 2023年11月28日：国家发改委确定 苏州工业园区为首批碳达峰试点园区 · 2019年4月：苏州工业园区举行开发 碳排放的数字平台，识别和管理全产业链范围的碳减排潜力和效果，并搭建透明、规范的碳排放 管理和披露机制，确保低碳发展成效的可靠性。此外，可制定相关政策激励园区全产业链维度的 碳减排，鼓励生态碳汇建设，应对国际碳市场。 对于新兴的先进产业园区，来自建筑物的温室气体是最主要碳排放来源之一。在保障建筑功能 和环境舒适的前提下，通过新建建筑超低能耗设计和既有建筑节能改造，结合绿建设计和可再 生能源使用，可

月工业和信息化部印发《人形机器人创新发展指导意见》，指出到 2025 年，人形机器人创新体系初步建立，“大脑、小脑、肢体”等一批关键 技术取得突破；整机产品达到国际先进水平，并实现批量生产；到 2027 年，人形机器人技术创新能力显著提升，形成安全可靠的产业链供应 链体系，构建具有国际竞争力的产业生态；应用场景更加丰富，相关 产品深度融入实体经济，成为重要的经济增长新引擎。2024 年 1 月， 工信部等七部门印发 薄膜生产主要集中于韩国、日本、美国等企业，行业的 CR3 在 50% 以上。近年来在政策的支持下，我国 PI 薄膜行业得到快速发展。我国 株洲时代华鑫新材料技术有限公司建成国内首条化学亚胺法 PI 薄膜 生产线，产品性能达到国际水平。在高端产品方面，瑞华泰开发的耐 电晕 PI 薄膜打破杜邦垄断，产品销量的全球市场占比约 6%。随着我 国企业研发生产经验积累，未来将逐步打破海外垄断，国产化 PI 薄 膜逐渐实现进口替代。 这次新规明确规定对中国出口的芯片限制也将适用于包含 AI 芯片的 笔记本电脑；清单制裁方面，美国频繁以“国家安全”为由，运用实 体清单制裁我国企业，被列入实体清单的企业数量不断攀升。2024 年 12 月，BIS 将中芯国际、长江存储等 140 家中国半导体企业列入实体 清单。加征关税方面，近年来美国先后对中国加征多轮关税，2025 年 3 月 11 日美国贸易代表办公室（USTR）针对中国制造的成熟制程芯 片举行听证会，计划进一步加征关税（目前为

世界资源研究所 我们同时感谢世界资源研究所方莉博士，刘哲博士对本报告提供的专业意见和指导。 在研究过程中，我们也获得了许多合作伙伴的大力支持。包括：中国能源研究会，生态环境 部对外合作与交流中心，中国国际贸易促进委员会研究院，全球能源互联网发展合作组织， 在此一并表示诚挚谢意。 感谢谢亮为报告的文字编辑，张烨为报告的设计做出的贡献。 ii | WRI.ORG.CN WRI.ORG.CN 目录 成，该贡献率将大幅提升至近5%。 ▪ 在海外园区充分开发可再生能源应用的全过程中， 从潜力识别到项目落地，都需要政策制定者、商业投 资者、园区运营者及金融机构多方协作。 关于本报告 中国海外园区不仅是促进国际产能合作的重要载体，还 是中国创新对外投资方式的关键手段，更是中外经济交流合 作的桥梁与窗口。推动中国海外园区的低碳化发展，既彰显 了中国作为全球第二大经济体的大国担当，也体现了中国为 全球 法分别对风电发电量与风电装机容量进行估算。同时，在评 估风电发电量时，本研究还分类讨论了不同的风机布局情景 下的发电量范围。 中国海外园区数据库的相关数据信息来自公开渠道，主 要包括商务部、各园区、中国国际贸易促进委员会、中华全国 工商业联合会官方网站以及相关媒体。海外园区的太阳辐射 量数据来自Global Solar Atlas光伏系统在线平台，风能相关 参数来自Global Wind Atlas风能系统在线平台。

中德能源与能效合作伙伴 2 版本信息 本指南是中德城镇节能示范项目的工作成果之一。 该示范项目得到了德国联邦经济和气候保护部（BMWK）与中国国家发展和改革委员会 （NDRC）共同指导和支持，由德国国际合作机构（GIZ）、德国能源署（dena）和中国节能环保集团（CECEP咨询公司）合作实施。该项目的目标是为 城市片区或工业园区制定高效和可持续的综合能源系统规划与实施方案，并明确现有的--和经济上 北京市朝阳区亮马河南路��号 塔园外交办公楼2‒� 邮编：������ 德国国际合作机构（GIZ） Torsten Fritsche Köthener Str. 2 邮编：�����，柏林市 项目负责人 Maximilian Ryssel（胡天），王一惠 德国国际合作机构（GIZ） 本报告全文受版权保护。截至本研究报告发布前，德国国际合作机构和相关作者对出版物中所涉及的数据和信息进行了仔细研究与核对，但不对 Internationale Zusammenarbeit 德国国际合作机构 ICMA International Capital Market Association 国际资本市场协会 ICT Information and Communications Technology 信息和通信技术 ILO International Labour Organisation 国际劳工组织 IPSF International

205-1表（城市生活垃圾） 表2-1 现有统计体系碳数据来源及落实情况 信息项 碳信用 绿电/绿证 国内绿证 国际绿证 地热能开发利用企业填报情况待落实 地热能开发利用情况 地方主管部门（发改、能源）统计 风电、光伏等备案装机容量 省级电力交易中心 暂无统计渠道，企业自主上报 国内绿电交易量 国际绿证交易量 国内绿电消费凭证 省级电力交易中心 国内绿电交易量 林业碳汇 可再生能源利用 省市林业部门按上级要求落实森林资 能源活动、工业生产过程、废弃物 处理、间接排放、碳吸收 区分不同园区类型，将绿电/绿证 扣减、碳吸收考虑在内 CO2、CH4、N2O、 HFCs、PFCs、SF6 、NF3 城市 《城市温室气体核算国际标准》 行政边界 排放因子法 排放因子法 固定能源活动、交通、废弃物、工业 生产过程和产品使用、农业、林业和 土地利用 世界资源研究所、C40城市 气候领导联盟、地方政府环 境行动理事会 未考虑能源用作原材料用途的固 排放因子法 燃料燃烧过程排放、工业生产过程 排放、污染末端治理过程排放、电 力热力排放、其他特殊排放 适用于工业园区、行业、企业的温 室气体排放量核算 经济技术开发区温室气体排放清 单管理》 国际可持续发展研究院 管理职权 边界 排放因子法 直接排放（锅炉等设备、燃料燃烧、 工艺过程、车辆运输、无组织气体、 废弃 提供园区温室气体排放清单管理 方法学指导 CO2、CH4、N2O、 HFCs、PFCs、SF6

色浪潮 将推动经济社会的变革与发展。产业园区作为高端制造业的重要平台必将融入这一变革之中， 并积极推动低碳经济的发展。 苏州兰德集团始终致力于产业园区的投资与营运，已为四百余家德国企业提供了国际领先的产 业平台。2021 年，兰德集团经西门子授权，基于西门子核心技术，在江苏苏州常熟高新区成 立了西兰花数字科技（苏州）有限公司，建立了中国首个“先进制造+低碳园区”两位一体数字化 赋能中 随着人类活动的增加和相关化石能源的使用，大量温室气体排放可能造成的全球气温上升可能 成为威胁人类生存环境和社会发展的关键因素之一。在过去约 30 年的时间内，国际社会不断 探索，终于达成了包括《联合国气候变化框架公约》、《京都协定书》、《哥本哈根协议》和 《巴黎协定》等一系列国际层面合作框架来指导全球控制温室气体的排放。全球超过半数的国 家已经提出了明确的“碳中和”目标，以达成将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在 20%左右；森林覆盖率达到 24.1%，森林蓄积量达到 180 亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。 到 2030 年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际 先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 65%以上；非化石能源消费比重达到 25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦 以上；森林覆盖率达到