成都市智能建造建筑信息模型（BIM） 数据协同导则 （2025 版） 成都市住房和城乡建设局 2025 年 10 月 前言 为贯彻《住房城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》 (建市〔2020〕60号)、《四川省住房和城乡建设厅等部门关于推动智能建造与建筑工业化协 同发展的实施意见》（川建建发〔2 广泛征求意见的基础上，制定本导则。本次编 制的导则对促进成都市智能建造发展具有引导性和指导性作用。 本导则共分为6个章节，主要内容包含1总则；2术语和缩略语；3基本规定；4数据协同 管理；5数据要求；6数据安全和隐私。另包含三个附录，附录A项目BIM数据协同管理实施 方案样例；附录B BIM数据协同平台架构图；附录C BIM模型几何、非几何信息要求。 本导则由成都市住房和城乡建设局审 《智能建造技术导则（试行）》和《信息技术建筑信息模型（BIM）软件》GB/T45393，结 合成都市BIM技术应用实际，制定本导则。 1.0.2 【目标定位】为实现工程建设全生命期的数据贯通，打破信息孤岛，通过智能建造项 目，逐步构建以BIM数据标准为基础的工程项目数据标准，实现各方主体间的数据协同、资 源共享，达到全产业链提质增效的目的。 1.0.3 【适用范围】本导则用于指导成都市房

池以日本、中国和韩国为主，其中日本具有技术先发优势，日本在全 固态电池专利申请中占比 36%，居全球首位，技术路线以硫化物为主， 丰田计划 2026 年启动硫化为全固态电池量产；目前我国固态电池仍 以半固态为主，氧化物半固态电池已实现装车，硫化物路线由宁德时 代、比亚迪主导，计划 2027 年小规模量产；韩国主攻硫化物路线， 新世纪评级 制、清单管控和加征关税。出口管制方面，美国通过多次修改《出口 管理条例》，加强对华半导体出口管制力度。2024 年 3 月，美国商务 部工业与安全局（简称“BIS”）发布关于先进计算/超级计算机和半导 体制造物项出口管制临时最终规则第三次修订的公众预览版，对《出 口管理条例》中关于半导体相关出口管制内容进行调整和澄清，主要 是修订了 BIS 于 2022 年、2023 年 10 月制定的两次出口限制新规， 年末， 国家集成电路产业投资基金成立三期，投资方向涵盖半导体多个产业 链环节。 半导体材料是半导体产业链上非常重要的一个环节，是半导体制 造工艺的核心基础。随着产能和国产化率提升，未来自主可控的半导 体材料市场增长空间大。根据国际半导体产业协会 SEMI 数据显示， 近年来中国大陆半导体材料市场规模快速增长，从 2019 年的 593 亿 元增长至 2023 年的 979 亿元，预计 2024

的企业希望通过采用智能制造技术来 维持或增加员工队伍 95% 的企业正在使用或评估智能制 造技术，高于 2023 年的 84% 98% 的企业制定了可持续发展/ ESG 政策，其中近一半的企业制定 了全公司范围的正式政策 创造工业运营的未来 首席执行官兼董事长致函 祝愿 2024 年取得丰硕成果和圆满成功， 罗克韦尔自动化 董事长兼首席执行官 Blake Moret :: 企业资源规划 (ERP) 可跨业务管理和相关职能 部门实现前台和后台流程的自动化。 资产性能管理 (APM) 通过仪表板将过程、操作和机器级数 据相结合，以监控机器和工厂的运行状况。 机器人技术可加速自主/半自主操作，有助于提高系统的 智能性、直观性和灵活性。 生产物流通过制造运营及自动移动机器人 (AMR) 提供协调、敏捷、零接触的物料流。 设计和可视化 工具将原始想法转化为直观的人机界面和沉浸式虚 :: 第九版年度智能制造现状报告 受访者认为，处于制造业前沿的受访者正在使 用数据来推动人工智能/机器学习发展和优化 过程。 但是，受访者认为，他们自己的组织有效使用 所收集数据的比例还不到一半。 行业领导者正在获取情景化数据， 以推动明智的实时决策。 需要更好的数据管理来推动人工智能发展并增强团队能力 :: 12 只有 44% 的数据得到有效利用 人工智能/机器

在推动园区转型发展的过程中，除了核心团队，后续加 入的利益相关方的共同参与必不可少，其中包括规划设 计方、开发方、运营方以及终端用户。值得重视的是， 应及早选定一个核心协调方作为气候中和园区项目的倡 导者，持续在各方之间进行沟通与协调，以确保气候中 和这一共同目标的顺利实现。在此，核心协调方需要汇 总各利益相关方不同的专业知识、需求和要求。一个具 有前瞻性的参与和协作方案可以大大增加各利益相关方 之间的相互支持。 通常不直接与整个园区相关联，而是与以公司或集群为 代表的个别终端用户相关联。 图3显示了能源部门和终端使用部门之间的各种相互作 用。电转X技术在此发挥了关键作用，进一步强调了电 力部门在地区发展中的重要性。各种相互依存的关系导 致了地区开发商需要对一些重要问题作出答复。从这种 复杂的相互作用中可以得出许多协同效应，这可以证明 为这种整体观点所做的必要努力是合理的。 作为寻找这种协同作用的第一个指南，下图4基于 Gobma 券收益的50%可以作为运营资本（OPEX），其具体用途 无需证明。同样，对于资金的使用情况也没有一致的披 露要求。自2016年以来，中国一直是全球最大的绿色债 券发行方之一。同时，中国的绿色债券中只有一半符合 广泛认可的CBI标准。（Climate Bonds Initiative & SynTao Green Finance, 2020）在2020年，由于全球疫 情的影响，数量自2015年以来首次出现下降。

市场集中度高 由于工业大模型行业的高技术门槛和资本密集型特性，市场上往往由少数几家技术领先的头部企业占据主 要份额，例如，阿里云、华为云、科大讯飞等，这些企业能够凭借其技术优势和资金实力在市场中保持主 导地位。与此同时，中小企业则通过在特定细分市场或技术领域的专注来避免与头部企业的直接竞争，寻 找市场突破口。 [3] 1：https://www.geek… 2：天风证券、商汤科技、… 发展历程[4] 题。 该方案的出台，旨在通过数字化转型，提升原材料工业的核心竞争力，构筑国际竞争新优势。 政策性质 指导性政策 政策名称 《关于加快场景创新以人工智能高 水平应用促进经济高质量发展的指 导意见》 颁布主体 科技部、教育部、工业和信息化 部、交通运输部、农业农村部、卫 生健康委 生效日期 2022-07- 29 影响 9 政策内容 文件以人工智能系列重要讲话精神为指 《“十四五”智能制造发展规划》提出了推进智能制造的总体路径和一系列保障措施，包括加强组织领 导、加大政策支持、强化人才保障、优化发展环境等。是中国未来一段时间内推动智能制造发展的重要指 导性文件，对于提升中国制造业的全球竞争力具有重要意义。 政策性质 指导性政策 政策名称 《“5G+工业互联网”融合应用先 导区试点工作规则（暂行）》 颁布主体 工业和信息化部 生效日期 2022-07-

转型承压”的总体态势，重点城市群辐射带动作用增强。制造业强 市以高端化、智能化、绿色化为核心驱动，引领制造业转型成效突 出。平均规上工业企业劳动生产率较上年提升 21.7%，利润总额合 计占全国的 47.3%，创造全国近一半的工业效益。科技创新与产业 革新加速，以平台为载体加快城市制造业创新要素集聚，制造业强 市国家级制造业创新中心数量总和占全国比重达 69.7%；技术合同 成交额占全国比重达 52.2%；万人有效发明专利数较上年提升 盈利能力来看，制 造业强市 2024 年规模以上工业企业营业收入、利润总额合计占全国 城市制造业高质量发展研究报告（2025 年） 11 的比重分别为 47.0%、47.3%，创造了全国近一半的工业效益。制造 业强市规上工业企业营业收入利润率平均为 5.6%，其中 28 个城市营 业收入利润率超过全国平均水平（5.4%）。从核心技术突破来看，制 造业强市在关键领域攻坚克难，在高端芯片、工业母机、新材料等领 3500 家物联网企业，产业规上营收突 破 2500 亿元；宁波的新材料产业集群 2024 年实现工业总产值 4919.36 亿元，稀土永磁材料产量占全国 40%以上；成都轨道交通装备集群主 导产品市场占有率连续 12 年位居全国第一；均有力支撑了城市制造 业的高端化、智能化、绿色化转型。 表 4 制造业强市中先进制造业集群主要城市名单（截至 2024 年 12 月） 城市 数量 国家先进制造业集群名单

2）企业污水经由管网输送至污水处理厂环节的监管主体不 明确，管网漏损造成的污水漏排问题难以问责。比如河北霸 州一工业园区于 2017 年新建园区污水处理厂，但由于污水输 送管网破裂导致污水外溢造成大量农田受到污染，该问题半 年后仍没有得到有效解决 19。 3）工业园区的污水处理厂只负责废水集中处理，不能直接 监测每家企业预处理出水水质。不同企业建设的预处理管网 汇聚到污水处理厂进水管，污水处理厂难以通过进水达标检 标准修订滞后。2018 年 12 月 19 日发布的《国家水污染物排 放标准制订技术导则》（以下简称“导则”）为水污染物排 放标准的制定和修订提供了有力的技术指导。“导则”中明 确工业园区中的企业将污水排放到污水处理厂中时，在一定 条件下可与污水处理厂协商制定间接排放标准。 行业标准应尽快依据“导则”进行修订，明确哪些污染物的 间接排放标准可基于下游污水处理厂的处理能力协商制定。 推进水处理行业排污许可制度改革，国家排污许可证管理信息平台上的正 式申报模块也正式开启；推动完善排污许可技术支撑体系 , 指导和规范污 水处理厂排污许可证申请与核发工作。 2018.12.19 《国家水污染物排放标准制订 技术导则》（HJ 945.2-2018） 生态环境部 制订行业型国家水污染物排放标准的基本原则和技术路线、主要技术内容 的确定、标准实施的成本效益分析、标准文本结构和标准编制说明主要内 容等要求。并规

的关键贡献因素。 动态的市场状况、内部和外部障碍以及利润压力正在 促使企业在整个供应链中寻找更智能、更优化的运营 方式。 数据推动成功 虽然受访者收集的数据比以 往任何时候都多，但收集的 数据中只有不到一半 (44%) 得到有效利用。这表明数据采集能力与利用这些数据进行决策和运 营改进的能力之间存在差距。 企业还使用收集的数据来增强安全性和运营风险管控；37% 的企业 正在使用来自技术、流程和设备的数据进行网络安全保护，29% 强大的问题解决能力和批判性思维能力。 第 10 版年度智能制造现状报告 15 尽管制造业中关于人工智能的讨论大多集中在缩小 技能差距等主题上，但受访者普遍认为质量是人工智 能的一个关键用例。质量是业务运营和战略的关键， 有一半的受访者计划在未来 12 个月内针对这一用例 实施人工智能。 质量管理仍是人工智能应用的主战场 智能制造的现状 调查对象已经认识到人工智能在质量用例中的潜在价值 - 在 2024 年，它以 45% 的比例被列为首要答案。在过去的一年里，它 一直处于领先地位。随着制造商应对更大的不确定性并适应快速 变化的条件，提高质量的应用可以帮助企业在以往可能已经降级 的条件下保持产品标准。 质量和可持续性 超过一半 (55%) 的受访者表示，提高效率是追求更好的可持续性 的主要原因，比上一次调查增加了 14%。产品质量/安全 (43%) 和 能源管理 (42%) 是企业可持续发展计划最为重要的因素，与上一 次调查相比，这两个领域均显著增长（分别为

States Innovation and Competition Act of 2021）提出了一項緊急補充撥款計劃，其中包括在五年內為「美國晶元基金」撥 款 495 億美元。 此措施旨在發展半導體產業，確保美國在全球技術競爭中的優勢。美國希望加大財政 投入能夠為製造業提供必要的資源支援，促進技術研發和產業升級。 最後，美國製造業的創新離不開各方的協同合作。 2014 年，美國發布了《振興美國製造業和創新法 務業主導，製造業仍保持了 20% 的 GDP 佔比。日本出口的貨品中，有 220 類的全球市場佔有率超過 60%。6可是，日本製造業依賴入 口的原材料，而其供應鏈近年亦面對能源及原材料價格上升、半導體供應短缺等不穩定因素，這些都 令供應鏈的智能化更具吸引力。另外，日本為首先面對人口急劇老化和勞動人口減少的國家，其經濟 及人口結構不斷轉變，外勞輸入有增無減，時至 2024 年人口已達兩百萬7。同時，其整體人口教育程 支持。在發布白皮書 的同時，日本政府在財政方面積極支援核心技術研發及優勢產業的發展。例如，於 2020 年，日本設 立了總額 2000 億日元的基金，用於擴大半導體等技術的生產，並加強日本本土的半導體產業鏈。 日本政府也積極促進政產學研的各界合作。國家的科技轉型必須與學術界的研究配合，方能在全球競 爭中佔優。日本政府深諳此道，因此在提出社會 5.0 之概念後，於 2019 年 6 月推出了《人工智能戰

合作、共同组建公司管理园区等多种形式合作共建各类园区，支 持研究建立跨行政区产业合作的利益分享机制，探索“飞地经 济”园区利益分配模式。 2017 发改委等《关于支持“飞地经济”发展的指 导意见》 明确了发展“飞地经济”的指导思想和基本原则，提出了支持“飞 地经济”发展的重点任务。 2018 国务院《关于建立更加有效的区域协调发 展新机制的意见》 建立区域战略统筹机制、基本公共服务均等化机制、区域政策调 浙产业转移承接促进平台共�项主要内容。 2021 国务院《关于新时代推动中部地区高质量 发展的意见》 中部地区要强化承接产业转移能力建设，积极承接制造业转移。 2022 工信部等《关于促进制造业有序转移的指 导意见》 坚持市场导向、政府引导、自愿合作，统筹资源环境、要素禀赋、 产业基础及“双碳”目标，……促进资源要素有序流动，引导产 业合理有序转移，维护产业链供应完整性，促进形成区域合理分 工、联动发展的制造业发展格局。 前期的高投入积淀了大量以成熟产业支撑的优质物业和 资产，拥有清晰的产权和稳定的经营现金流，为后续的转 型“回归”奠定了坚实的基础。 可以说，苏州工业园的开发运营模式，是对新加坡“政府主 导、市场运作”模式在国内的一次殊途同归的化用和创新， 也是以长期运营的思路实现园区收益闭环的成功实践，直 到三十年后仍富有远见和前瞻性。 在当下中国产业园区新一轮“大干快上”的热潮下，国有企 业