本研究对中外工业园区在行政体制、产业发展阶段 以及文化风俗方面的差异性进行分析，以了解中外 工业园区管理层面的差异性，以及由此导致的在园 区发展评价理念、模式、内容方面的不同。中国工 业园区的管理体系目前多元化程度不高，比较依赖 政府类机构由上而下的行政化管理。在发展初期， 园区评价也较为局限于与地方政绩考核挂钩的经济 类指标。近年来，在生态文明和高质量发展等目标 的追求下，资源产出率、污染物排放水平、科技创 水平方面的指标几乎得到满分。此外，在诸多附加 类指标中得分，也证明天津开发区在主动追求经济 质量、绿色发展等方面已有较多建树。综合分析各 二三级指标条目，可以发现天津开发区在国际化的 质量管理体系、国际绿色建筑认证方面出现了较为 集中的未得分情况，这既反映了中国工业园区全面 国际化方面依然有所不足，但也折射出《指南》在 中国工业园区应用实践中，对于类似国际化指标设 置频次稍高等问题。除此之外，一些国际化认证类 社会责任价值观 社会责任战略规划 社会责任战略规划 推进管理体系 治理结构 组织架构 管理机制 社会责任能力建设 社会责任培训 社会责任知识管理 社会责任沟通和参与 社会责任信息日常披露 发布社会责任报告 利益相关方沟通活动 利益相关方参与机制 社会责任危机处理机制 全面风险管理 / 内控管理 全面风险管理体系 内部控制管理体系 利益相关方评价 利益相关方满意度调查 获得社会责任奖项

建设供应商管理系统； 建立长期合伙人关系； 长期关系； ——成长模式； 供应商绩效更上一层楼； 不仅是订单 ， 而是商业伙伴； 外包管理 五要素 数字化供应商管理体系： 互惠互赢牧 人策略 牧人模式 猎人模式 机 ：系统平 台 法 ：管理制 度 人 ：人力资 源 环 ：运营流 程 物 ：场地设 备 数字化业务系统建设 一键质检 - 质检助力业 ，进一步夯实绩优人才的选、用、育、留工作 ，实现人力资源价值产出最 大 化 ，提高组织人才的竞争力 ，同时实现企业和员工同呼吸共命运 ，营造良好的工作环境和员工成长 ，我们联合华为特制定一 套 完整的全生命周期的人力资源管理体系。 【三化一稳定】 管理数字化 业务智能化 人员专业化 保障关键岗位人员稳定 【三能原 则 】 能进能出 能上能下 能高能低 薪酬能高能低 认证能上能下

区的管 理模式更多依赖传统的管理方式，重点关注土地管理、交通管理等基础设 3 施管理领域。在数字化方面，主要是通过智能化手段提升传统管理效率， 确保园区的基础设施和交通运作高效、规范。但其管理体系的创新性较低， 未能充分挖掘数字技术在园区管理方面的潜力。 高标准数字园区的产业转型目标是推动企业的规模化转型。不仅仅关 注单一企业的数字化升级，而是通过一体化的数字化战略，促进园区内多 分析可以帮 助园区管理者精准把握园区的运行情况，并及时调整园区发展的战略和措 13 施。这种精准化治理能够提高园区的管理效率，提升政府服务的质量与透 明度。 典型模式 1：构建智慧化资产管理体系，实现园区资产全生命周期数 字化管控。在园区发展过程中，土地、楼宇、道路设施等基础性资产的管 理与运维是支撑产业运行和企业发展的关键环节。通过整合园区各类资产 信息，建立统一的资产数据库，实现资产全链条、全生命周期的数字化、 能化处置，确保园 区的安全稳定运行。如东营港经济开发区充分整合多部门资源，建立了三 级联动的数字化综合应急指挥中心，大幅提升了园区在突发事件中的响应、 指挥与处置能力。通过推行“积分制”诚信管理体系，对企业实行信用档 16 案化管理，将安全生产状况与企业信用和政策权益挂钩，进一步强化了企 业安全责任意识。在风险监测方面，园区实现了对 112 家危化品企业和 127 个重大危险源的 24

设，并推动“无废集团”建设。公司于����年加大投 入推进环保项目，包括光伏建设、太阳能热水系统建 设、无废洗车改造等。公司通过“低碳管家数智平台” 实现环境数据动态监测，构建“制度设计、标准执行、 智慧监管”的闭环管理体系。在项目开发中，公司积 极应用前沿节能技术，编制《近零能耗商品房技术导 则》，并推进绿色建筑、超低能耗建筑规模化建设； 截至����年，在建绿色建筑规模达��万平方米。公司 推动“无废集团”建设，在“无废工地”、“无废办 目标， “十四五”期间单位产品生产能耗较期初总体下降幅 度有望超过��%。类似制造业企业可参考其规划路径， 结合自身工厂实际情况，制定适合的绿色转型方案， 加大技术研发投入，建立完善的绿色管理体系，逐步 实现工厂的绿色升级。 中国宝武集团全面贯彻落实党的二十大精神和 《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》 要求，坚持高端化、智能化、绿色化、高效化，走科 PAGE 14 述创新既引领行业绿色高质量发展，也为国家相关政 策制定提供企业实践支撑。 类似的制造业企业可参考上述案例企业的规划路 径，结合自身工厂实际情况，制定适合的绿色转型方 案，加大技术研发投入，完善绿色管理体系，逐步实 现工厂绿色升级。 （三）绿色供应链协同带动产业链绿色升级 上汽乘用车分公司作为首批汽车产品生产者责任 延伸试点企业，在试点期间积极发挥整车企业链主主 体作用，认真落实绿色低碳循环发展要求，以“全生

........... 23 3.7 系统异常状况应对机制 ...................................................... 24 3.8 运营管理体系需求 .......................................................... 25 第四章 智慧停车系统标准体系框架 .............. 当然，在设置异常应对机制的同时，还需要提高系统整体的稳定性和鲁棒性，主 动预防上述问题的发生。例如，场侧提供双通道通信，传感器全覆盖部署、避免盲区， 地图及时更新与维护，增加视觉检测特征数量等。 3.8 运营管理体系需求 在通过技术手段解决用户停车难问题的同时，停车产业链的下游设备厂商在积 极通过打造 SaaS 化的智慧停车云平台能力，使业务向停车场运营管理的上游服务延 伸。 首先，不同角色对智慧停车场的运营管理各有需求： 景区周边和景区内交通流量预测和疏导，空闲车位导航，快速疏导 车辆通行和有序停放 路侧公 共资源 占路停车，逃费 选择地段合理规划和施画车位，收费管理，避免路内停放车辆过多 导致道路通行不畅 智慧停车管理体系需要适用于各个停车场相关利益角色、适配于不同停车场景、 能够切实解决停车场管理痛点的解决方案，最终实现停车位资源利用率的最大化，停 车场利润的最大化，车主停车服务的最优化。随着无人驾驶技术和人工智能技术的发

库建设、整合全市旅游资源数据的基础上，以游客为中心，运用互 联网技术与管理手段，创新旅游服务和监管机制，使市民游客能更 好地体验 XX 智慧旅游服务。建设旅游景点停车管理系统、平安景 区监控平台、旅游信用信息平台等综合网络管理体系。“十三五”期间， 9 XX 将培育一批“互联网+旅游”领军企业，强化与在线 OTA 旅游企业 合作，引进一批有实力的在线旅游服务商落地附件，大力支持在线 度假租赁、旅游租车等“互联网”新业态旅游企业发展。加大智慧产业 选择、 行中自主游览、行后互动等环节提供良好的信息服务，升级旅游客 户体验。 13 2.2.2.3 提升 XX 旅游服务水平的需要 通过 XX 区智慧旅游平台建设，构建 XX 区智慧旅游管理体系、 智慧旅游服务体系和智慧旅游营销体系，重点建设旅游综合管理平 台、旅游公共服务平台和旅游目的地营销平台。对船政文化景区进 行智慧景区建设，大力提升船政文化景区信息化建设水平，实现重 点景区的 算资源（包括物理服务器和虚拟服务器）、存储资源、网络资源的 统一调度、管理和运维监控。  充分利用现有 IT 基础资源，对原有设备进行充分利旧， 纳入 IT 云平台的统一管理。  提供智慧管理体系、智慧服务体系、智慧营销体系和智慧 保护体系四大体系的云服务，适应终端移动化、商务社交化的趋势， 融合行业和社会资源，为旅游数据对象提供互动性个性化服务，实 现终端前移，技术引领。 数据标准和应用规范设计

辅助决策匹配预案、生成应急方案，如逃生路线图；通过应急救援 调用应急力量进行应急处置；通过总结评估，进行事后复盘，提升 应急救援能力。 （2）功能介绍 1）应急资源管理 应急资源是指应急管理体系为有效开展应急活动，保障体系正 常运行所需要的人力、物资、资金、设施、信息和技术等各类资源 的总和。就其范围而言，事故应急资源应包含政府、社会、公众、 化工园区内所拥有的与事故应急活动相关的所有资源，很难做到准 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 该运维服务保障体系主要包括技术和管理两方面，技术体系指建设 高效的可视化运维管理及运用先进的信息技术手段，进一步提高各 项工作领域的信息化技术和应用水平；管理体系指在运维团队、运 维规范和流程等方面采用成熟的管理架构，建立符合信息化的完整 流程规范，制定运维服务标准并严格执行，切实提高综合信息化的 运维服务质量。 （一）运维技术体系 运维技术体系 ；组织管理 实现对运维服务商和资产的管理；用户权限管理实现对可视运维管 理的不同用户和角色分配不同的权限，保证平台的安全；知识管理 实现对运维过程中知识的创建、维护更新和删除。 （二）运维管理体系 1、运维服务管理规范 (1)人员管理 人员管理主要是对项目运维服务参与人员的管理，包括岗位管 理、人员储备管理、人员培训、人员绩效管理等。实施岗位管理， 根据运维工作内容的不同，设置运维管理岗、一线运维岗和二线运

时，建立实时监测和反馈系统，动态跟踪数字政府建设效果，及时调 整优化策略，确保评估工作与数字政府发展同步推进。 （六）注重长效运维，构建数字政府集约化可持续格 局 一是构建持续优化的运维管理体系。建立涵盖规划设计、部署上 线、日常运维到退出更新的全周期管理制度。通过引入运维成熟度模 型，实现对平台系统稳定性、资源利用率和服务质量的量化监测。重 点健全常态化巡检机制与动态调优机制，推动运维模式从事后处置向 行服务平台的业务流，建立了军民地协同的空域管理机制。平台实现 了三大核心功能：一是智能化任务管理，通过对接多部门业务系统， 构建了从工单派发到整改核验的全流程闭环；二是精细化资源管理， 建立了设备全生命周期管理和操控员资质管理体系；三是智能化分析 决策，集成了 AI 算法、飞控技术和多源数据融合能力，显著提升了 复杂场景下的问题发现与处置效率。平台同时部署了完善的安全防护 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 跨层级、 跨部门业务协同流程繁琐，企业群众办事“多头跑、反复跑”问题未 根本解决。 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 103 4.管理运维粗放问题。缺乏统一的运维管理体系，信息化建设质 量参差不齐，安全保障能力薄弱，系统故障响应滞后。 （二）体制机制创新突破 1.建立统筹协同机制。成立政务服务和大数据局作为核心统筹单 位，明确其在规划编制、资源整合、标准制定、运维管理等方面的统

以“集约共享、协同高效”为目标，整合云网、算力、组件、数据（含高质量数 据集）、模型、工具集、知识、应用（含智能体）、标准规范及数模网安全等十 类核心数智资源，构建省、市、县（区）三级一体的大模型管理体系，形成覆盖 资源统筹、调度、评估的全链条能力，打造城市转型的核心引擎。一是建设数智 资源总账本，搭建全域资源统筹核心载体。数智资源总账本依托“十个账本、三 类账目、一个体系”架构实现全域数智资源统一纳管、精准调度与效能优化，打 监管+执法”相互协同联动的一体化安全运营模式，拉齐城市安全能力基线，补 齐运营短板，支撑监管闭环和执法成效，切实提升城市数字空间的安全韧性，筑 牢城市安全堤坝。在管理制度化方面，构建完备的安全管理体系，形成科学合理、 客观全面的安全指标评价体系；在运营专业化方面，为城市安全运营组建专业的 安全团队，构建职责明确的安全运营、安全监管机制，依托统一安全运营服务平 台对现有安全能力统一纳管，实

蔗糖深加工、休闲食品产业，成功吸引达利食品、今麦郎等 一批头部食品加工企业聚集，带动全县 80%左右农户通过种 蔗实现年人均收入超 9300 元，占家庭年总收入 50%以上10。 玉林市容县构建沙田柚产业数字化管理体系，建设沙田柚全 产业链可视化大数据平台和容县沙田柚数字驾驶舱，发展沙 田柚“万亩镇”5 个、“千亩村”32 个11，2024 年容县沙田柚 实现总产量 40 万吨、综合产值超 42 亿元12，并成功完成容