指标体系从经济效益、环境保护和社会发展三个维 度与中国现行的绿色园区、低碳园区、循环化改造 园区、生态工业示范园、国家级经济技术开发区、 国家高新技术产业开发区等工业园区评价指标体系 进行横向对比和分析。以此为基础，总结和提炼出 《指南》指标体系本地化的关键点，结合中国园区 相关指标的可获得性、适用性和特殊价值等要因素， 对《指南》中提出的经济、社会和环境三个维度方 面的绩效指标分别进行筛选，提出“可直接应用”、 面的绩效指标分别进行筛选，提出“可直接应用”、 “调整后使用”、“整合或删除”的本地化建议。 为分析本地化指标体系对中国工业园区的适用性， 研究团队选取天津经济技术开发区、合肥高新技术 产业开发区和苏州工业园区，从经济绩效、社会绩效、 环境绩效三个维度进行本地化验证，提出了调整后 的《指南》指标体系和量化指标建议。此外，研究 团队进一步对《指南》指标体系本地化研究、推动《指 南》本地化指标体系在中国的应用和推广、促进中 件进行解读分析。国家层面政策文件包括绿色园区、 低碳园区、循环化改造园区、生态工业示范园、国 家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法、 国家高新技术产业开发区评价指标体系、中国工业 企业社会责任评价指标体系；典型省市的政策文件 包括浙江省美丽园区（开发区）评价、陕西省高新 技术产业开发区考核评价、上海市开发区综合评价； 典型园区的政策文件包括苏州工业园区工业企业资 源集约利用综合评价、青岛中德生态园指标体系。

再仅是企业的自愿选择，而正在转化为关乎其未来发 展韧性与长期竞争力的必然要求。 作为中国重要的经济与金融中心，上海在ESG理 念推广与实践落地中持续发挥引领与示范作用。在绿 色金融创新、企业可持续经营、城市治理现代化以及 社会责任履行等领域，上海正在探索多种实践模式， 并逐步在制度设计与跨类主体协同机制上形成可借鉴 的经验。这些探索不仅彰显了上海在全国ESG发展中 的先行作用，也为理解和推进中国式可持续发展路径 提供了重要参考。 体提 供方向和指南，为ESG实践的规范化和规模化奠定了 基础。 企业是上海ESG生态中的中坚力量。国有企业在 信息披露和治理方面起到示范作用，民营与外资企业 则在绿色产品开发、供应链协同和社会责任实践中开 展多样化探索。然而，中小企业面临理念和能力受限， 技术与资金门槛高，治理体系落实难度大等困难， ESG价值体现与资本化进程缓慢，遭遇推广瓶颈。未 来，企业可通过内部治理优化、分阶段投入、利益激 保行动和媒体传播等渠道加深了对ESG的理解和参与， 推动ESG理念逐渐由精英话语扩展到社会共识。这一 趋势不仅提升了ESG的社会认知水平，也为长期推动 价值观与行动一致性奠定了基础。 国际合作与涉外企业示范在上海ESG生态中作用 日益凸显。外资企业凭借全球治理经验和跨国运营优 势，在信息披露、供应链管理和社会责任履行方面形 成示范效应，推动本地企业对标国际规则。跨国合作 项目和国际标准引入促进了制度设计与实践方法创新，

兴 业务。 智慧城市技术基础：移动互联网  城市生活向移动端转移：订餐、打车、学习、医疗……各种形式的 城市生活都可以在手机上实现，社会公众正在以越来越便捷的形式 获取各种公共服务。  移动互联网将“人”与“公共服务”全面连接，大幅提升社会整体服务效 率和水平。  移动互联网技术 智慧城市技术基础：大数据  大数据核心技术  大数据的核心技术主要用于有效 ，是传统产业链的转型升级与新一代信息技术有机结合的产物。 技术进步推动的智慧城市模式演变 智慧城市：过去 利用数字技术、信息技术和网络技 术，将城市的人口、资源、环境、经济、 社会等要素，以数字化、网络化、智能化 和可视化的方式加以展现，把城市的各种 信息资源整合起来用于规划城市、预测城 市、运营城市、监管城市。 智慧城市：未来 通过物联网实现对物理城市的全面 设计、生成、制造、买卖；服务任务的完成；所有事物的 移动，包括人类、货币、石油、水资源和电子；及至数十 亿人要工作，自我管理和生活。 智慧城市：内涵之辩 智慧城市是将信息技术与基础设施、建筑、日常生活用 品等相结合来解决社会、经济、和环境问题的城市。 “Smart cities as places where information technology is combined with infrastructure

探讨和合作。IBM希望以 自己雄厚的技术和业务力量、对于城市发展的深刻理解和丰富的全球实践经验为依托， 为中国政府和企业提供关于城市信息化、智慧化建设的全面支持和服务，为中国城市的发展 和经济社会的和谐成长贡献自己的力量。 上篇:智慧的地球从城市发生 智慧的城市：关于城市的愿景 01 城市发展面临挑战 05 智能城市之道 13 智慧之旅：千里之行，始于足下 智慧城市策略就是：在城市发展过程中，在其管辖的环境、公用事业、城市服务、公民和本地产业 发展中，充分利用信息通信技术（ICT），智慧地感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济 调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能的过程中的相关活动与需求，创造一个更好的 生活、工作、休息和娱乐环境。为了抓住机遇和构建可持续的繁荣，城市需要变得更加“智慧”。 一个世纪前，全球超过百万人口的城市不超过2 随着城市的数量和城市人口的不断增多，城市被赋予了前所未有的经济、政治、和技术的 权力，从而使城市发展在世界中心舞台起到主导作用。从经济意义上讲，城市正在形成一个 全球经济一体化的以服务为基础的社会中心；在政治上，城市的职能也在变化，有着更大的 影响，同时也有着更大的责任；从科技的角度说，先进的生产力正为城市提供更好的指导 能力和对城市运营和发展的管控能力。 在操作层面上，城市由关系到城

深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共 创分享的智能时代。作为数字中国的重要载体和推进国家治理体系和治理能力现代化的 核心抓手，我国数字政府建设正处于从 “数字化” 向 “数智化” 跨越的关键转型期。 人工智能技术的突破性发展，尤其是生成式 AI、大模型的规模化应用，不仅为数字政府 注入了革命性动能，更推动其在政务服务、社会治理、机关运行、决策支持等核心领域 实现范式革新。 月，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议胜利 召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》， 该建议指出要深入推进数字中国建设，要加快人工智能等数智技术创新、全面实施“人 工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、 民生保障、社会治理相结合等内容。同时，2025 年的《国务院政府工作报告》也提出要 “持续推进‘人工智能 +’行动”。 11 月，国 务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，其中 既提到了要加强人工智能领域的高价值应用场景培育和开放，更好满足各领域发展需要， 同时也提到了要创新社会治理服务综合性应用场景，推动智慧政务服务、智慧城市以及 数字乡村建设等内容。 标准规范层面，虽然目前没有针对性的标准规范，但《政务领域人工智能大模型部 署应用指引》明确指出要“加快推进政务领域人工智能大模型国家标准体系建设和重点

前 言 算力是数字经济时代集信息计算力、网络运载力、数据存储力于 一体的新质生产力，已成为推动各领域数字化转型和智能化升级的核 心力量，对现代生产和生活产生了深远影响。教育行业作为我国经济 社会快速发展的基础行业，数字化转型进程加快，算力赋能教育行业 已成为新时代发展的必然趋势。 为剖析“算力+教育”行业应用发展趋势，优化算力资源在教育 行业的应用效果，助力算力产业高效赋能和教育行业的数字化转型， 年，欧盟委员会发布《信息社会的学习：欧洲教育倡议行动计 划（1996—1998 年）》（Learning in the Information Society：Action Plan for a European Education Initiative 1996-1998），鼓励广泛应用多媒体 教学实践，提高师生的数字技能。1999 年，发布《数字化欧洲：一 个全民的信息社会》（eEurope：An 学校构想下校务数字化指南》，提出了 GIGA 学 校构想下校务数字化转型面临的课题与解决之策。鼓励校方为每位在 校教师配备专用计算机，帮助其通过数字技术工具掌握学生的出勤、 成绩、卫生保健等信息；提倡结合外部社会力量，为每所学校配置 ICT 专员，利用 GIGA 学校管理支持中心项目将相关人员组织起来，共同 推进校务数字化建设。日本推动课程教学深度革新：在课程教学层面， 日本积极引进前沿教育技术和创新课程设置，聚焦“技术融合”与“素

采用“六宫格”综合指标表示城市交通运行健康状况，多项指标兼容GB/T 36670-2018《城市道路交通组织设计规范》交通组织方案评价。 城市道路公共交通评价 ——采用“人口出行热度核心区高峰期社会车辆与公交车速比、全市全天线路 运营速度波动率、平均候车时长、公共交通与小汽车高峰出行时间比、平均步行距离、平均换乘系数” 等六项指标综合得出“公共交通出行幸福指数”，来全面刻画城市公共交通运行状况。 驶的去重车辆数，统计时段为6点-22点； 2. 城市影响力考量标准为：是否省会、直辖市、区域中心城市及是否举办大型国际会议等。 效率 便捷 公共交通 出行幸福 指数 城市 公共 交通 社会车辆与公 交车速比 线路运营速度 波动率 平均候车时长 公共交通与小汽车 高峰出行时间比 平均步行距离 平均换乘系数 空间 时间 7 01 城市公共交通运行分析 02 城市地面道路交通分析 ”；便捷 维度，引入“平均步行距离、平均换乘系数”，构成公共交通幸福六宫格，对城市公共交通运行水平进行综合评价。 • 该指数算法沿用国际通用的信息熵法客观确定评价指标权重（该方法在政府权威部门、社会经济、学术领域的各类报告中得到广泛普遍应用）；同时，采用 TOPSIS正负理想解的计算进行排名，最终评分结果代表各城市指标与理想值之间的接近程度；“公共交通出行幸福指数”越高说明离理想值越近，城市公共交

明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 “十四五”期间，我国数字政府建设进入“快车道”，加速迈入 提质增效新阶段。随着数字技术深度融入政务领域各环节，政府运行 机制与社会治理模式不断革新，政务服务、行政效能和协同监管水平 持续提升，对统筹统建、资源整合、标准统一和能力复用提出更高要 求，加强数字政府集约化建设成为“十五五”时期数字政府高质量发 展的必然要求。 稳妥过渡的原则，有序有度推进数字政府集约高效建设，并从强化战 略引领、聚焦重点领域、分层分类推进、完善标准体系、健全评估体 系和注重长效运维六方面提出发展建议。 在典型案例层面，中国信通院于年内面向全社会广泛征集数字政 府集约化建设实践案例，报告在附件中汇总了在数字政府各重点领域 集约化建设做法较为典型、成效较为突出、示范性较为鲜明的 32 个 典型案例。 目 录 一、趋势 集约化建设是集约理论向数字治理领域的延伸 集约化理念起源于经济学领域，最初用于解释有限资源条件下提 高产出效率的发展模式。[6]随着信息化、数字化的深入推进，集约化 逐步从传统的经济生产领域延伸至社会治理、公共管理等新兴领域， 成为提升治理能力和运行效率的重要理念。在数字治理语境下，集约 化不仅是一种资源配置方式，更是一种治理逻辑的转型，体现了数字 政府在高质量发展阶段对“高效、协同、可持续”目标的系统追求。

..13 3.1.1.2 经济发展水平...................................................................13 3.1.1.3 社会发展环境...................................................................15 3.1.2 发展特点.............. .........................................................................................275 14.2 社会效益............................................................................................276 第十五章 省智慧旅游试点区”工作方案》，XX 市 XX 区 旅游局，2016。 5 其他相关法律、法规、文件和技术规范。 1.3 可行性研究范围 可行性研究的根本目的是实现项目决策的科学化，避免投资决 策失误，提高项目开发建设的社会和经济效益。 可行性研究的主要内容： （1） 项目提出的背景及建设的必要性 （2） 建设现状及问题诊断 （3） 项目建设可行性分析 （4） 项目建设实践及需求分析 （5） 项目时间计划

青岛在推进微电网试点示范过程中，十分注重政产学研用金联动。除了通过规划引 导、政策激励之外，政府还通过举办论坛方式搭建产学研对话平台，2023 年 8 月青岛 市承办了“节能服务进企业”暨工业绿色微电网交流研讨会，增加社会各界对微电网了 解和认知。在产学研合作方面，清华大学江亿院士团队为青岛奥帆中心零碳社区多能互 补式清洁供热项目；山东省电力科学研究院、山东大学，中国电科院级高校为国网中德 生态园多能互补综合能 前瞻性。通过微电网试点示范不仅验证了微电网关键技术的可行性，为后续技术迭代积 累宝贵经验，以便抢占未来产业发展先机；同时，微电网试点示范，也是企业践行 ESG 理念、展示企业社会责任担当的重要举措，能够为企业发展赢得社会良好声誉。 16 青岛市微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 第二章 青岛市微电网发展中的 利益相关者诉求分析 政府、投资者、电网公司和用户（项目业主）都是微电网最重要的利益相关者 者，结合青岛市微电网典型试点示范项目不同的应用场景，分析上述利益相关方的主要 利益诉求。微电网示范项目的利益相关者及其关系如图 2.1 所示。 22 范，也是企业践行 ESG 理念、展示企业社会责任担当的重要举措，能 够为企业发展赢得社会良好声誉。 二 二、青岛市微电网发展中的利益相关者诉求分析 政府、投资者、电网公司和用户（项目业主）都是微电网最重要 的利益相关者 [9-10]。本部分重点分析政府、投资者、电网公司和用户