所示，在实践中，可按照行政层级划分为国家级、 省级、市级及县级（基层）四个层级的数字政府建设。 来源：中国信通院 图 6 因行政层级而异的数字政府集约化建设路径 数字政府建设发展研究报告（2025 年） 21 1. 各层级数字政府集约化建设的工作导向 国家级和省级数字政府集约化建设侧重整体统筹导向，即从国家 和省级层面关注整体规划、制度框架、标准体系和共性能力的统一部 和省级层面关注整体规划、制度框架、标准体系和共性能力的统一部 署，着力解决跨区域、跨部门的结构性矛盾，为下级政府提供统一规 范和核心技术支撑。 省级和市级数字政府集约化建设侧重枢纽协调导向，在承上启下 的关键位置推动各类资源要素上下流动、横向整合，既要贯彻落实党 和国家政策要求，又要统筹市县差异化需求，实现资源和能力在省、 市两级之间的有效衔接，推进省域数字政府一体化建设。 市级与基层数字政府集约化建设则侧重服务落实导向，面向具体 统筹与顶层 设计，重点承担全国数字政府总体规划制定、标准体系建设、基础性 平台和核心能力建设等任务，致力于构建全国一体化数字政府的“四 梁八柱”，为地方提供统一规范、统一平台与统一能力。 省级层面的数字政府集约化建设在战略统筹的基础上承担枢纽 协调功能，既要落实国家顶层设计要求，又要统筹本省域内各部门与 市县资源，通过业务协同、数据融合和平台共建推动省域一体化建设， 同时在具备条件

.......................336 调查对象与样本 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 1页 调查对象与样本 一、数字政府服务能力调查对象 （一）省级层面 省、直辖市、 自治区（含新疆 生产建设兵团） （32 个） 北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省 黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省 （17 个） 省级：北京市 区县：东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区 房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、怀柔区、平谷区、密云区 延庆区 天津市 （17 个） 省级：天津市 区县：滨海新区、和平区、河北区、河西区、河东区、南开区、红桥区 东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区 蓟州区 上海市 （17 个） 省级：上海市 区 （39 个） 省级：重庆市 区县：万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区 九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、合川区 永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区 开州区、梁平区、武隆区、城口县、丰都县、垫江县、忠县、云阳县 奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县 河北省 （34 个） 省级：河北省 地市

领域 方面，《指南》评价指标体系从经济、社会、环境三 个方面展开，与中国现行各主要工业园区评价指标体 系具有比较高的相容性；在评价对象方面，参与横向 对比的中国工业园区评价指标体系多用于评价省级以 上开发区，而《指南》对于评价对象并无体量要求， 因此对于中国中小工业园区评价有一定的补充价值； 在评价体系设置和分值计算方面，中国现有工业园区 评价指标体系较为复杂，而《指南》采用打分制，评 半左右。其中，国家级开发区 552 家（经济技术开 发区 219 家、高新技术产业开发区 156 家、海关特 殊监管区域 135 家、边境／跨境经济合作区 19 家、 其他类型开发区23家），省级开发区1991家。2018年， 国家级开发区中以承载工业产业聚集为主要功能， 最能代表中国典型工业园区的 219 个国家级经济技 术开发区和 169 家国家级高新技术产业开发区，共 实现地区生产总值约 提升绿色制造专业化、市场化公共服务能力，促进 形成市场化机制，建立高效、清洁、低碳、循环的 绿色制造体系，把绿色制造体系打造成为制造业绿 色转型升级的示范标杆、参与国际竞争的领军力量。 适用对象 从国家级和省级产业园区中选择一批工业基础好、 基础设施完善、绿色水平高的园区。 评估维度 评估维度包括能源利用绿色化、资源利用绿色化、 基础设施绿色化、产业绿色化、生态环境绿色化、 运行管理绿色化六个方面。

推动通用航空及低空基础设施建设； 营造低空经济发展良好氛围； 增强低空经 济 科技创新引领； 强化人才招引和园区建设； 打造区域性低空经济制造业高地。 应用场景： 1. 鼓励各县（区、市）人民政府和市直有关部门按省级购买目录，将购买无人机服务纳入本级政府购买目录 范围 , 列入各单位财政预算， 年度购买飞行服务小时数原则上只增不减。 2. 鼓励市直有关单位拓展森林防火 、防汛抗旱、应急通讯、勘探测绘和农林植保等无人机场景的应用 。围 绕 “全灾种 、大应急”， 加强无人机应急救援机队力量， 由晋中市低空经济工作专班统筹， 各县（区 、 市）设 立以应急救援为主的无人机综合服务基地。 3. 积极申请低空文旅业务省级支持， 并鼓励有条件的县（区 、市） 出台支持低空文旅发展政策。 4 山西省阳 泉市盂县 文件名称：盂县低空经济发 展行动方案 发文时间： 2025/2/ 18 文件号： 盂政办发 家。到 2027 年，低空经济规模力争达到 800 亿元，规模以上企业力争达到 240 家左右，其 中，生态主导 型企业 3—5 家。 4. 到 2025 年，省级以上科技创新和公共服务平台力争超过 100 个。到 2027 年，省级以上科技创新和公共 服务 平台超过 120 个。 5. 到 2025 年，全省通用飞机飞行力争达到 1 万小时，无人机飞行力争达到 160 万小时。到 2027

智慧城市的建设理念与发展模式 4. 新型智慧城市的重点建设方向 5. 智慧城市的建设运营保障体系 智慧城市的建设运营保障体系 智慧城市的建设运营保障体系 •国家层面：筹建智慧城市发展专项基金 •省级层面：探索省级智慧城市发展专项基 金 •试点层面：探索城市级智慧城市专项基 金，以及 PPP 等投融资创新模式 •积极吸引国外资本共同参与智慧城市建设。 •企业层面：以企业为主体，通过发行企业债、市场融资或银行贷款

业、教育等行业的一 批高质量数据集，加快赋能国产大模型研发。数据开发利用持续深化，近 5 年各 地区政务服务平台数据共享累计超过 5400 亿次，截至 2024 年 7 月全国已有 243 个省级和城市的地方政府上线了数据开放平台，截至 2025 年 6 月底全国已公开 运营或在建的公共数据资源授权运营平台或专区 51 个。数据要素市场化配置加 速推进，北京国际大数据交易所 2024 年的运营数据显示，其累计备案交易金额 开展城市全域数字化转型市、县两级试点。在城市数字化转型运行阶段，制度环 境弹性包容，激发创新活力持续迸发。各地也在积极探索数据授权运营、数据资 产入表等模式，公共数据授权运营政策相继发布，截至 2024 年底，已发布省级 政策 13 项，市级政策 31 项。 运营运维模式持续创新。一是运营对象逐步拓展到设施运营、服务运营和 数据运营三大方面，深圳、南京、鹤壁等多地城投公司与数字科技企业联合成立 合资公司开展

见稿）》中多项重点任务中提到了推进微电网建设。除了规划引导之外，绿色发展政策 也起到了良好的协同效应。例如：工信部门绿色制造体系鼓励申报企业加大分布式能源 开发、建设微电网。截止到 2024 年 6 月底，青岛市累计创建省级绿色工厂 18 家、绿色 供应链管理企业 4 家、绿色工业园区 1 家，打造国家级绿色工厂 54 家、绿色供应链管理 企业 11 家和绿色工业园区 1 家，11 家入选工信部智能光伏示范企业及示范项目。2022

挑战，从婴儿的死亡率到HIV/AIDS流行病。随着这种挑战的增强，政府财政来维护和运行 健康系统的能力将被推到极限。在北美地区，比如在美国地区，健康保健的花费剧增到国内 生产总值的20%，在加拿大此项花费占到了省级税收入的一半以上。 图3 2007/2008年，在不同的城市中，开展同一种的 商业活动所花费的时间（天）。 Source: Word Bank Doing Business Sub-national

核 心系统 | 5. 多终端适配  柜面终端：全键盘自动跳转+语音辅助录入  移动 PAD：手势划选+智能联想输入  ” ” 自助设备：支持 扫码一键填表 功能 实际应用中，某省级分行试点数据显示：  开户表单填写时间从平均 12 分钟缩短至 3 分 15 秒  数据退回率由 6.7%降至 0.9%  客户签名次数减少 62% 系统特别设计了人工介入机制，当检测到异常填写模式（如短

大类还可以继续细分二级和三级分类，详细参见下表所示： 数据存储场景分析 数据存储场景分类 场景二级分类 场景三级分类 有信息系统的存储形式 由本地建设 有厂家支持 无厂家支持 非本地建设（国家、省级 等） 有本地 备份 有数据库系 统备份 有数据库文 件备份 107 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 数据存储场景分类 场景二级分类 场景三级分类 无本地备份 无信息系统的存储形式