。开发干支末航空物流配送航线， 开展无人机城际运输及末端配送应用示范，探索智慧物流新模式，推 动构建航空物流配送网络。 3. 多元应用场景：智慧城市建设方面，加大无人机在城市管理、空中交通、生态治理、农业生产 、园林绿化、 文物保护 、安防巡查 、电力巡检等领域的应用。特色文旅方面，在延庆、密云、平谷、房山 、城市副中心 文 化旅游区等有条件的地区开发和推广低空观光、飞行体验、高空跳伞等低空旅游产品。空中交通方面， 、时空大数据平台为主要内容的“空天地一体化”新型基础测绘体 系 。 3. 生态监测： 利用卫星资源、航空有人和无人机、地面固定和移动巡视监测等手段，构建“空天地一体 化”生态 监测网络。 4. 社会治理： 在呼和浩特市 、包头市 、鄂尔多斯市等地区探索实施低空警务试点。 5. 工业应用： 围绕矿产探测 、能源开发 、安全生产等领域， 拓展低空应用范围 、打造低空 + 能源 、低空 + 工业 、 低空 推动低空航空测量 、矿产探测 、 国土空间规划 、城乡建设 、土地 、矿产资源执法等领域的技 术 应用。 3. 低空＋社会治理： 充分利用无人机在空地一体化服务中的优势， 在交通 、治安 、应急 、消防 、水务 、林 草、 文物保护等安全巡查以及有关监督检查场景中应用， 提升社会治理 、公共服务和执法保障能力及水平。 4. 低空＋无人机巡查巡边： 实施“数字化 、立体化 、智能化”边防管控项目建设，

。促进跨部 门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化 开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信 息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理 精细化。增强城市要害信息系统和关键信息资源的安全保障能力。” 智慧城市建设必要性：保民生、保效率的重要手段  参与城市竞争，打造城市核心竞争力，展现城市在信息时代的“名 片”，是不同地区维稳定、保民生、促增长、保效率的重要手段。 透明高效的在线政府、融合创新的 信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。  “ 十三五” 新型智慧城市建设行动 分级分类推进新型智慧城市建设 • 围绕新型城镇化、京津冀协同发展、长江经济带发展等战略部署，根 据城市功能和地理区位、经济水平和生活水平，加强分类指导，差别 化施策，统筹各类试点示范。 打造智慧高效的城市治理 • 推进智慧城市时空信息云平台建设试点，运用时空信息大数据开展智 智慧城市：问题导向，以数据为核心  发现问题 城市的问题归根结底是城市里生活的人的问题。所以要更好地发现 问题，首先是要以人为核心出发。 以人为核心，不是从顶层帮“人”规划，替人解决问题，而是需要是 把人纳入到城市治理的体系中，让其参与问题发现、参与解决方案 制定的过程。  以人为核心 国际案例：伦敦市的智慧城市规划《智慧伦敦 2020 》 《智慧伦敦 2020 》的第一句话就是“伦敦市民是核心（ Londoners

地图或三维地图展示告警信息、告警设备、告 警位置，配合使用对讲设备，智能终端等多种手段对告警事件进行 及时处理。 深化企业定级分类管理，推行企业隐患自查自报制度，构建安 全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，制定绩效评 估办法，提高监管工作的实效和水平。加快推进安全监察、行业监 管、综合监管和基础性管理业务系统应用和业务协同，深化安全生 产监管工作，实现对园区重点企业安全生产情况的实时监控，并与 长效运维机制，推动示范应用。 4、智慧环境监测系统 智能环保监控系统基于物联网传感和无线传输技术，对园区内 的空气质量、水源质量以及环境噪声进行动态采集和实时监测，实 现对园区基本环保数据、重点企业污染物排放及治理、重点项目施 13 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 工现场环保整治等的在线监测，对园区环境质量进行综合评价和预 警分析。 5、智慧安全应急管理 通过应急值守实现事故接报，根据综合研判进行事故态势分析， 整合城市管理资源，拓展智慧城管业务应用，扩大城市管理可视、 可控范围，增强平台服务能力，提高应用的智能化程度，增强市民 互动参与程度，进一步理顺市区两级政府及各职能部门的城市管理 职责，将城市管理重心下移，真正实现从管理到服务、从治理到运 营，从相对独立的局面到协同一体的为人民群众服务的平台。 10、智慧管网系统 智慧管网系统有效地将各类地下管线数据资源整合融入，全面实现 了地下管线数据信息的二三维一体化，以及动态更新与专业属性数

路面拥堵状况和建议换行的路线。一路走来，行驶顺畅，安全到家。午夜，莉莉忙碌了一天， 查看气象局发来的暴雨天气预报、城市交通预警状况、下水管道排放监控数据、附近河流水位 数字，汇总日常河流检测数字，城市污水排放数字，上报管道维修和河流治理进度，给相关 维修区域内居民小区和企业发出停水时间提示，关上电脑，走出市政大厅。实时监测，科学 管理，事前预警，紧急响应，妥善处理，在这样的城市里面，政府是充分服务于居民和企业的， 工作和生活 人们带来盈盈生机。但是，长期以来，我国水资源利用方式“粗放“、使用效率低下和严重的 污染问题制约了社会的可持续发展，水管理和治理的问题大大摆在我们面前，迫在眉睫。从中央 到地方的各级领导人都在强调要以更加生态、更加环保的方式进行建设，解决城市用水，工业 用水，农业用水，再生水规划和流域管理和治理的问题。 然而， “智慧的水“是指水资源生态系统， “智慧的水”实践活动，不仅仅应该是水利、环保部门 或水资 样机构、企业、团体和个人 形成一个立体非常理想化的管网，地方环保局、水利局、市政都可以很好的知晓城市用水和 调配情况，监控城市。 长期计划唱响“智慧的水”三部曲 上述我们可以看出，科学水管理和治理的第一步在于实施全面日常监管工作，实时掌握水 环境。城市需要对流域整体分布、水流、水质、自然降水、人工蓄水、生活用水、工业用水、农业 用水、污水排放进行实时信息采集，记录在案，全面监控，然后共享给市政、企事业各方机构和

智能数据标注产业发展观察报告 发布单位： 清华大学数字政府与治理研究院 江苏省数字化协会 支持单位： 上海数据交易所 华东江苏大数据交易中心 2025年4月

驶压力 停车设施业主 及运营方 管理效率和收益：提升停车设施监管效率、降低运营成本；提高车位利用 率，减少收费漏洞，服务升级，增加盈利模式 政府 城市交通：静态交通数据监管，改善交通治理效果，实现合理规划，优化 出行，减少交通拥堵，降低碳排放 停车行业 打造产业链生态圈：汽车产品升级溢价，丰富停车服务，触发自动充电、 自动洗车、自动维修保养等附加业务，带来新的商业模式和盈利机会 到2025年，全国大中小城市基本建成配建停车设施 为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的 城市停车协同，社会资本广泛参与，信息技术与停 车产业深度融合，停车资源高效利用，城市停车规 范有序，依法治理、社会共治局面基本形成，居住 社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求 基本得到满足；  到2035年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷 可及的城市停车协同全面建成，为现代城市发展提 供有力支撑。 用更少的人管理更多的停车场，减员增效。 角色 3：城市管理者 交管、规划、城管、公安、街道办、大数据管理局等政府各管理职能部门，在智 慧城市建设管理中都需要用新一代信息技术搭建统一的城市停车云平台，实现交通 拥堵治理和综合城市治理。 城市级智慧停车平台应涵盖路内、外停车的地理信息数据、停车设备接入管理、 停车引导管理、清分结算管理、巡检管理、客户服务、稽核管理、AI 分析等主要功 能，另外还应具备面向车主的综合服务模块和运维团队的日志后台等。

区域、学校、医院、街 道、实时拥堵监测及改 善监测报告 城市交通运行态 势 提供城市及特定区域交 通评价、诊断、治理定 制一体化解决方案 提供交通评价、诊断、治 理60+指标项数据接口服 务 全国交通实时动态监测及 分析报告集 AI智能交通医生 基于高德云睿时空大模型， AI智能辅助交通治理决策 Products and Services 产品与服务 5 全天 06:00-22:00

安全 认证 设备 缓存 感知+ 数据采集设 备 位置信息 身份信息 行为信息 状态信息 环境信息 客流信息 物联网设备监测平 台 大屏可视 化管理 客流监测 管理 数据 治理 计算 服务 AI中台 算法 容器 集成 SDK 设备 模型 智 慧 体 育 场 馆 网 络 安 全 等 级 保 护 体 系 智 慧 体 育 场 馆 技 术 规 范 体 系 能耗信息 业务中台主要包括设备模型、安全认证、设备日志、设备缓存、规则引擎、接入网关、数据分 析、数据分发、统一认证、可视化引擎、表单流程引擎等。 6.4.4 数据中台应为数据采集、计算、存储、加工的技术集合，包括计算服务、数据治理、数据模型、 数据库框架、开放 API、时序数据库、消息服务等。 6.4.5 AI 中台包括快速编程、算法容器、算法支撑、集成 SDK 等。 6.5 技术规范体系 6.5.1 应构建并执行

内部技术部门面临招聘难度和数据处理能力不足。员工对 新技术的接受度低，组织架构调整与人员再培训成为转型 阻力。设计师资源分布不均（如宁波对比杭州、广州），创意 端数字化生态建设滞后。 3）数据治理与安全风险：数据标准化和质量问题突出，需 通过主数据管理平台统一标准。个性化服务（如虚拟试衣） 与消费者隐私保护的平衡尚未解决。数据同步更新困难导 致决策延迟，传统工具（如Excel）难以满足实时分析需求。 以上这些痛点直接制约了服饰时尚企业数据管理的效率和准确性，增加了运营风险和成本。解决这些问题对于提高数据管理 水平、增强企业竞争力和创新能力至关重要。企业需要通过系统集成、自动化工具、流程优化和数据治理等措施，逐步突破这些 挑战，实现数据的高效管理和利用。 2.1.1 服饰行业数据管理痛点 2.1 主数据统一 为应对数据管理中的痛点，服饰时尚企业可以从以下五个维度展开行动，提升数据管理的准确性、可靠性和实时性：

网络安全和信息化工作座谈会强调：网信事业要着力推动互联 网和实体经济深度融合发展，以信息流带动技术流、资金流、人才 流、物资流，促进资源配置优化，促进全要素生产率提升；以信息 化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建 一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息 壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好地用信息化手段感知社会 态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。 省国民经济和社会信息化。 经过多年“数字福建”建设，XX 市初步建成国内领先的信息化基 础设施，提高信息资源开发利用效率，初步实现基于城市大数据的 公共服务配置和社会治理，实现多部门电子政务协调办公，基本形 成公共信用体系服务社会治理的新模式，城市网络空间安全可控， 33 政府宏观决策能力和为民服务能力显著提升。在通信基础设施领域， FTTH 城区家庭住宅覆盖率达到 90%，乡镇家庭住宅覆盖率达到 上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的旅游等新兴服务， 创新政府服务模式，提升政府科学决策能力和管理水平。要求坚持 创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、 促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和 必然选择。 利用大数据建设 “互联网＋旅游”的主要内容是“要求建立旅游投 诉及评价全媒体交互中心，实现对旅游城市、重点景区游客流量的 监控、预警和及时分流疏导，为规范市场秩序、方便游客出行、提