关于中国欧盟商会 101 关于中国欧盟商会 中国制造2025：实现技术领先的代价 ©2025 中国欧盟商会版权所有。未经中国欧盟商会的书面许可，任何个人或单位不可复制印刷本建议书的部分或全部。 本书信息以2024年12月至2025年3月数据为基础。 本书所含信息仅供参考，任何事实或情景均不作为商业或法律建议。如未经正规咨询，读者请勿以本为行动依据。 中国欧盟商会对本书所含信息的准确性与完整性不承担任何法律责任。 中国欧盟商会对本书所含信息的准确性与完整性不承担任何法律责任。 封面：©张烨，中国欧盟商会保留所有权 目 录 关于中国欧盟商会 ............................................................................................................................1 主席致辞.................... .........46 关于中国欧盟商会 1 关于中国欧盟商会 中国制造2025：实现技术领先的代价 关于中国欧盟商会 中国欧盟商会由51家会员企业于2000年成立，其目的是代表欧盟不同行业和在华欧盟企业的共同声 音。中国欧盟商会是一个在会员指导下开展工作的、独立的非营利性机构，其核心结构是代表欧盟在华企 业的23个工作组和12个论坛。 中国欧盟商会目前拥有将近1,700家会员企业

20 一、美国算力产业发展现状...............................................................................21 二、欧盟算力产业发展现状...............................................................................32 三、新兴经济体算力产业发展现状 ...........................................27 图表8：欧盟重点算力产业政策.............................................................................33 图表9：欧盟算力资源区域布局............................................ 主导权直接 关联国家在全球秩序中的话语权。美国通过《芯片与科学法案》掌控全球70%以上高端 AI芯片产能；中国依托“东数西算”工程加速国产替代，以占全球33%的总算力规模构 建全国一体化网络；欧盟借《欧洲芯片法案》争夺尖端制造主导权。兰德公司报告警 示，大国间AI算力差距可能如同冷战核武差距般具有战略威慑意义。非洲与拉美仅占全 球不足2%的高性能计算资源，其数字主权持续弱化，深刻反映了算力分配失衡正重构全

教育数字资源获取、数字化教育教学设计以及如何利用教育数字化， 并提出缩小数字鸿沟的具体建议。 欧盟在教育数字化转型过程中强调公平性、公益性、参与性与高 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 年） 2 效化。欧盟推动教育行业数字化旨在通过培养数字人才，建立数字教 育新生态，帮助欧盟成为“世界上最具竞争力和活力的知识经济体”。 1996 年，欧盟委员会发布《信息社会的学习：欧洲教育倡议行动计 划（1996—1998 个全民的信息社会》（eEurope：An Information Society for All），希望 欧盟在五年时间内建设高速安全的教育数字化基础设施，以促进数字 技术在教育教学中的广泛应用。2000 年，欧盟出台《里斯本战略》 （The Lisbon Strategy），作为欧盟第一个十年经济发展规划，目标通过鼓励 创新、大力推动信息通信技术的应用与发展，建设世界范围内最具竞 争力 数字化转型打好硬件基础。2019 年，欧盟发布《欧洲学校的数字教 育》（Digital Education at School in Europe），评估成员国部分地区学 校开设数字课程、教师数字教学能力、学生数字技能等情况，以便学 校修正自身问题。从 2020 年至今，教育数字化在欧盟全域上升到教 育发展的核心地位。欧盟委员会呼吁大力推动数字教育，全方位推进 教育数字化的具体落实，为欧盟公民提供更全面高效的数字技能。

露框架。这些国际推动机制不仅形成了全球共识，也为 上海在ESG信息披露、绿色金融产品设计和企业治理规 范等方面提供了参考。 与此同时，主要经济体在监管与政策层面密集行 动，进一步拓展了ESG的外延。欧盟以《公司可持续性 尽职调查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive,CSDDD）和《欧洲可持续发展报告标准》 （European ESRS）的 实施指引强化“从披露到行动”的约束，并落实碳边境 调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），推动供应链碳约束的全球外溢；英国与欧盟 分别通过反“漂绿”规则和基金命名指南提升市场合 规门槛；美国证券交易委员会曾发布气候信息披露规 则，虽遭司法暂缓，仍体现监管取向；亚太市场（香 港、新加坡、澳大利亚）则率先锚定ISSB标准，推进 转型实践 中国太保深耕上海绿色保险赛道，连创多个“全国 首单”。����年，中国太保首创航运业欧盟碳排放成本 价格指数保险，并落地全国首单，支持船务公司涉欧航 行船舶应对欧盟碳市场价格波动的风险。近年来，国际 航运减排规则不断趋严，国际海事组织、国际航运业低 碳管理要求不断加强，欧盟碳排放交易体系（Europe- an Union Emission Trading System, EU

成式人工智能服务管理暂行 办法》 美国：2023 年 10 月 30 日，美国白宫政府发布最新 的 AI 行政命令—《关于安 全、可靠和可信地开发和使 用人工智能的行政命令》 欧盟：2023 年 12 月 9 日， 欧盟委员会、欧洲议会和欧 盟理事会就《人工智能法 案》达成临时协议。 价值对齐方法 ◼ 基于人类反馈的强化学习 （RLHF），要求人类训练员 对模型输出内容的适当性进行 评估，并基于收集的人类反馈

76 页 《工业园区国际指南》本地化指标体系对比研究报告 （4）欧盟（EU） 欧盟生态工业园区非常重视内部管理。现有生态工 业园区大部分由政府规划建成。欧盟六国的研究机 构或政府 ( 西班牙、芬兰、葡萄牙、荷兰、瑞典、德国 ) 专门制定了 Ecopadev 计划 , 用来加强政府引导和园 区管理，协调生态工业园区在欧盟各国内部的联合 发展。Ecopadev 计划通过开发基于生态工业园区发 计划通过开发基于生态工业园区发 展的决策制定工具和方法，促进改变工业和商业领 域的城市规划政策，以实现更大的可持续性，改善 生活质量并提高生态效率，该计划对欧盟现有的 40 多个园区进行了调查研究 , 对于欧盟生态工业园区 的管理有普遍的指导意义。 （5）世界自然基金会（WWF） WWF 是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环 境保护组织之一，自 1961 年成立以来，WWF 一直 致力于环保事业，在全世界拥有超过 发达国家政府在园区的管理上主要是宏观层面的， 微观管理中主要是企业、社会组织和居民个人。美 国工业园区的管理主体包括政府和私人部门，包括 城市政府、城镇政府或它们的开发组织、地方经济 发展公司、私人产业和其他的社会组织；欧盟各国 政府、非政府公共部门以及科研部门不占主导地位， 只承担间接管理、协调和咨询服务等职责；日本工 业园区建设以地方自治体为主体，国家和地方政府 共同辅助和管理，企业、研究机构、行政部门积极

上点击流与可穿戴设备数据，实现89%的爆款预测准确率。其部署的AR试衣魔 镜，不仅同步用户三维体型数据至小程序，更通过微表情识别技术判断穿搭偏好，使私域客单价提升至线下店的2.3倍。然 而，随着欧盟《数字市场法案》的落地，迫使跨境企业将用户数据本地化存储。例如，SHEIN在欧洲投入4亿欧元建设的数据 中心即为此铺路。因此，服饰行业会员运营需以数据为基石，结合“精准匹配+情感服务+全域联动”，从流量获取转向留量

2. 部署语种质量监控看板，对阿拉伯语右向文本、中文繁简转换 等特殊场景设置专项校验 3. 针对高净值客户提供人工双语坐席无缝接管通道，当检测到交 流复杂度超过阈值时自动触发 该模块已通过欧盟 MIFID II 金融工具指令和亚太地区银行业协 会的多语言服务认证，在试点分行使外籍客户满意度提升 27%，业 务办理时长平均缩短 15 分钟。后期可通过客户语音数据持续优化 方言覆盖范围，每季度更新语言包版本。 点解决三大核心问题：监管适应性、数据主权保障及审计留痕机 制。以下是具体实施方案： 监管动态实时嵌入 通过建立多层级合规知识图谱，将全球主 要司法辖区的金融监管要求（如中国银保监会《商业银行代理保险 业务管理办法》、欧盟 GDPR 等）结构化处理，并设置动态更新接 口。每日自动抓取监管机构官网、政策公报等权威信源，通过 NLP 关键信息提取引擎更新至智能体的决策逻辑库。例如，当智能体检 测到客户咨询涉及跨境投资产品时，会自动触发以下合规校验流

投资的关键。一个城市的 运输系统对于商业来说是十分重要的保障因素。能源消耗和温室效应所产生的气体，单是楼宇和 交通就占总排放量的25%。当前能源的产生在OECD中占水资源退缩的30%至40%。在欧盟和 美国，假设经济保持不变，但对水资源的 消耗在今后20年将翻一倍。水支撑着所有 的经济活动，像2000加仑的水用来生产一 加仑的牛奶或者39，000加仑的水用来制造 一台车。水对于城市的健康也是一个非常