前 言 在数字化浪潮席卷全球的当下，县域经济作为国民经济 的基本单元，已成为促进城乡融合发展的重要一环。数字经 济以其强大的渗透性和创新性，能够打破城乡之间的时空壁 垒，促进资源要素在城乡间的自由流动与优化配置，同时提 升县域产业的竞争力，带动农民增收致富，推动城乡公共服 务均衡发展，为城乡融合注入持久动力。自治区党委书记陈 刚在 2025 年度大力发展县域经济专题协商座谈会上表示， 当前，广西正处于成型起势的关键阶段，迎来了历史最好发 展时期，县域经济大有可为，必须抢抓机遇、乘势而上，加 快走出具有自身特色的高质量发展路子。发展县域经济要坚 持“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、 城乡融合”的路子，积极拥抱人工智能时代，推动一二三产 业融合发展，创造更多家门口的就业，分类推进以县城为重 要载体的新型城镇化建设，着力构建特色鲜明、优势互补、 竞争力强的县域经济新格局。 自治区信息中心连续 运 营、数字营销人才，为县域中小企业提供定制化培训；发展 “数字+乡村旅游”，在桂林阳朔、崇左德天瀑布等县域景区 推广 VR 虚拟游览、智能导览系统，带动民宿、餐饮线上预 订率提升；搭建县域城乡资源对接平台，推动城市技术、资 本向县域流动，培育“数字+农文旅” “数字+康养”等新业态， 如巴马县开发“智慧康养”平台，实现健康监测、养生服务 线上化。 （三）引育并举聚英才，强化县域数字发展智力支撑

其他城市公共交通运行水平的综合表现较好； • 兰州市公共交通出行幸福指数最高，与正理想值最接近，达到81.48%；深圳市和合肥市分别在超大城市和特大城市中“公共交通出行幸福指数”位列首位。 注：城市规模来自中华人民共和国住房和城乡建设部2022年城市建设统计年鉴 公共交通出行幸福指数 南京 济南 9 郑州 哈尔滨 成都 10 深圳 兰州 1 长春 7 5 3 8 2 6 合肥 大连 4 范围内的城市在2024年期间，常州市的“全市全天线路运营速度波动率”最小，公交运营效率最稳定。 注：指标基于各城市全市或核心区内、实时数据质量较高的公交线路计算得到；城市规模来自中华人民共和国住房和城乡建设部2022年城市建设统计年鉴 1.950 1.978 1.980 2.006 2.013 2.018 2.038 2.041 2.045 2.078 台州市 城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档：小城市、Ⅰ型小城市、 Ⅱ型小城市、中等城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、特大城市、超大城市。报告中人口统计数据 来自中华人民共和国住房和城乡建设部2022年城市建设统计年鉴 城市主干路 是城市道路网的骨架，为连接城市各区的干路，以交通功能为主 驾车活力指数 当前驾车出行量与历史正常水平下驾车出行量的比值，从驾车出行角度来反映和刻画城市交通流

通事故处理等为重点， 加强“航空应急救援力量一张网”布局， 构建空地一体 、布局合理 、协同高效的高质量应急救援体系。 2. 低空＋ 国土测绘： 推动低空航空测量 、矿产探测 、 国土空间规划 、城乡建设 、土地 、矿产资源执法等领域的技 术 应用。 3. 低空＋社会治理： 充分利用无人机在空地一体化服务中的优势， 在交通 、治安 、应急 、消防 、水务 、林 草、 文物保护等安全巡查以及有关监督检查场景中应用， 聚焦产业培育，推进集群化发展。培育壮大重点企业，加强重大项目招引，大力发展后市场服务，打造低 空经济示范区， 加快低空科技创新引领。 4. 聚焦市场需求，推进多元化应用。开展低空旅游，探索低空物流场景，创新低空城乡治理，推动场景创新 应用。 应用场景： 1 ． 开展低空旅游 。坚持“政府引导 、市场运作” 的原则， 依托自然风光 、人文底蕴， 开发“低空 + 文旅”特 色项 目， 培育低空游览 、摄影 支持国内低 空 物流行业企业及无人机运营企业在淮开展无人机配送、城际运输等新兴物流业务，提供零售、餐饮 、医疗 物品等低空即时服务 。支持田家庵区 、市高新区开展低空物流试点建设。 3 ． 创新低空城乡治理 。总结我市“低空 + 农业生产大托管”创新案例经验， 支持公共服务行业通过政府购买 服 务等方式，加大低空航空器在国土勘察、资源管理、农业灾害监测与损失评估、生态治理、城市更新、农 23

云计算技术特点 云计算分类 智慧城市技术基础：云计算  云计算技术  教育云案例 ——广州区域教育  广州市教育局启动 “依托教育信息化促进区域教育均衡发展”国家 教育体制改革项目，提出缩小城乡教育的‘数字鸿沟’  华为公司的“教育云”解决方案为广州市教育局提供了教育云平台， 实现了全市教育资源共享，通过广州教育城域网，把中心城区的 百年名校与偏远的乡村中学接入到同一个教育资源平台中，首先 的数据收集、数据挖掘分析以及智慧模块组成。融合从城市地理 空间尺度的 GIS 数据到建筑尺度的 BIM 数据、城市人口数据、法 人数据，收集整合各维度各尺度的城市数据。共享数据库的建 立，可打破信息壁垒，实现不同行业部门间的信息贯通，城乡间 信息统筹。 国际案例：首尔 Seoul Open Data Square • SODS 集成了城市管理、社会福利、文化、旅游、环境、安全、教 育、医疗、产业、经济、交通等 33 个公共信息系统和 通过数据和系统整合推动城市建设， 11 个不同的控制中心来管理 城市主要基础设施：电力、水、供气、公共交通、气候调节等 智慧城市：问题导向，以数据为核心  解决问题  城市数据集成与动态分析平台 同衡案例：乌镇城乡 CIM 平台 实现各学科专业技术在不同空间层次上的集成、分析和协同， 推动传统建造业转化为先进制造业，并整合智慧传感网络为城 市提供系统全覆盖的智慧管理和服务。 同衡案例：贵安新区数据平台 DMS

全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会智能网联基础设施 标准工作组（SAC/TC426/WG8） 2022 年 7 月 智慧停车发展及智慧停车系统白皮书 致 谢 在住房和城乡建设部主管部门的指导下,全国智能建筑及居住区数字化标准化 技术委员会智能网联基础设施标准工作组（SAC/TC426/WG8）开展了《智慧停车发展 及智慧停车系统白皮书》编制工作。本白皮书编制过程中得到了智能网联基础设施相 2019年7月，公安部、住房和城乡建 设部发布《关于加强和改进城市停 车管理工作的指导意见》 加快推进停车及充电基础设施建设，盘活现有泊位资源。 2019年7月，交通部发布《数字交通 发展规划纲要》 推动“互联网+”便捷交通发展，鼓励和规范发展定制公 交、智能停车、智能公交等城市出行服务新业态。 2021年5月7日，经国务院同意，国家 发展改革委、住房和城乡建设部、公 对加快补齐城市停车供给短板，改善交通环境，推动高

网荷储用”一体化智能微网解决 方案。实现了电力供应削峰填谷， 节省了配电增容费用，增加新能 源消纳。 2020 青岛奥帆中 心零碳社区 多能互补式 清洁供热项 目（光储直 柔微电网） 青岛能源 集团 住房和城乡 建设部、联 合国开发计 划署、全球 环境基金 “中国公共 建筑能效提 升项目” 并网 该项目位于青岛市市南区，是由 青岛能源集团与青岛旅游集团合 作，借助亚洲开发银行贷款建设 运行的。项目将海水源热泵、太 该项目以“分布式绿能多能互补”为核心，构建了包括国际会议中心、奥帆博物馆、 媒体中心、宴会厅等 10 座建筑在内的奥帆中心多能互补、多能联供的区域新能源系统。 2022 年，奥帆中心被住房和城乡建设部认定为全国首个“零碳社区”。 技术配置。该项目包括海水源热泵、太阳能光伏、风能、空气源热泵、污水源热 泵、工业余热回收等清洁能源技术。在能源供给侧，通过海水源热泵、太阳能光伏等新 能源系

中心集群，带动区域经 济蓬勃发展。东西部协作有效促进区域间资源优化配置，如江苏省建成国家超级 计算无锡中心青海大学分中心，填补了青海省超级计算基础设施空白，助力青海 绿色算力产业发展。城乡协同不断弥合城乡“数字鸿沟”，数字政务、在线教育、 远程诊疗等服务向乡村深度延伸覆盖，有力提升乡村治理服务水平，农业物联网、 农业大数据、电商直播等产业应用为农业生产、物流、销售等提供显著赋能。国 际

为主导，标准化超市与便利店形成密集网络；而三、四线及下沉市场仍广泛分布着 非连锁的社区零售终端，依托本地化服务维系客群。不同区域消费者在商品偏好、 购物场景及价格敏感度上存在显著区别，例如南北饮食差异直接影响生鲜品类结 构，城乡收入差距则作用于品牌渗透策略。在此背景下，跨区域零售企业需构建弹 性化运营体系，通过动态采集并分析消费者行为数据，实时感知区域需求波动，进 而灵活调整门店选品组合、优化促销资源配置。这种数据驱动的精准运营模式，既

国家、地方、行业、企业等现行的相关设计规范、规程及标准； （5） 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； （6） 《投资项目可行性研究指南（试行版）》； （7） 发改投资〔2013〕586 号 国家发展改革委、住房城乡建设部关于调整部分行业建设项 目财务基准收益率的通知； （8） 我院人员收集的其他相关材料等。 3.2 可行性研究报告的范围 本可研报告主要论证下列几个方面问题： （1） 总论； 工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定 （国家发展计划委员会第 9 号令）； （6） 《关于推进房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包发展的实施意见》 （苏建规字〔2020〕5 号）； （7） 《住房城乡建设部、国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包 管理办法的通知》（建市规〔2019〕12 号）； （8） 《贵州省建设工程招标投标管理条例》（贵州省人民政府令第 88 号）； 环境影响评价费参照《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》 （计价格〔2002〕125 号）； 6) 工程监理费参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格 〔2007〕670 号） 7) 施工图审查费参照贵州省住房和城乡建设厅《关于降低部分建设项目收费标 准规范收费行为等有关问题的通知》（黔价房调〔2011〕69）； 8) 造价咨询费参照《贵州省建设工程造价咨询服务费参考标准》（黔造价协 〔2021〕10 号）；

外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部 工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、民政部、司法部 财 政部 、人 力 资源 和社 会 保障 部、 自 然资 源部 、 生态 环境 部 住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部 文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部 中国人民银行、审计署 国务院直属特设 机构 （1 个） 国务院国有资产监督管理委员会 案例类别 水利部 智能大模型在水利政务领域深度应用 生成式人工智能应用 国家药品监督管理局 “药监小智”——AI 大模型构建药监服 务创新新生态 公共服务数字化、生成式 人工智能应用 北京市住房和城乡建 设委员会 坚持用户导向 以场景化和精细化服务 构建首都住建一站式智慧服务新模式 公共服务数字化、高质量 政务数据集、生成式人工 智能应用 浙江省 浙江省地方国企债务监测管理平台：主 动靠前管控风险 务服务事项入驻。针对“高效办成一件事”重点清单，在 APP 内设立专属服务专区，涵 盖“开办餐饮店”“退休”“灵活就业”等国家清单事项及多项福建特色事项，实现 “一次登录、一网办理”。平台紧扣重大活动节点和民生热点，打造了“城乡居民闽捷 办”“教育入学”“新生儿呵护”“毕业生”“台胞专区”等特色服务场景。其中，“台 胞专区”聚合了闽台税费办理、台胞登陆证核发等服务，助力台胞“落地即办事”，有 力支撑了“第一家园”建设。