企业社会责任评价指标体系；典型省市的政策文件 包括浙江省美丽园区（开发区）评价、陕西省高新 技术产业开发区考核评价、上海市开发区综合评价； 典型园区的政策文件包括苏州工业园区工业企业资 源集约利用综合评价、青岛中德生态园指标体系。 同时，研究团队对国际组织、发达国家、发展中国 家等发布的关于工业园区绩效评价的政策文件进行 分析，以了解国际层面在相关领域的前沿实践，以 期为《指南》指标体系本地化和中国既有评价指标 钛白粉 - 硫酸 - 磷铵 - 水泥 - 供热联产（PSC）生态 产业链为核心，实现磷铵、硫酸、水泥、钛白粉、氧化铝、供热、海水淡化等联产，磷石膏、脱硫 石膏、钛石膏、钛白废酸、烷基化废酸等综合利用，海水“一水多用”，并且与园区外的热电、化工、 盐业等产业紧密联系，形成园区内和园区间共生、循环的生态产业网络，于 2019 年通过国家生态 工业示范园区建设领导小组专家论证会验收。 政企混合模式。混合模式是指园区内既设立了管理 衡量工业生产过程的资源和 能源利用效率、废物和污染 物产生减排情况 生态环境部、商务 部、科技部 涉及经济、产业共生、资源节 约、环境保护、信息公开 5 大 版块、共 32 个指标（含可选）。 循环化改造示范试点 园区 衡量循环经济“减量化、再 利用、资源化”水平，循环 经济产业链构建情况 发展改革委、财政 部 参考指标涉及资源产出、资源 消耗、资源综合利用、废物排 放、其他指标、特色指标

和法国等尤为突出。英国凭借悠久的纺织业历史，在成衣制 造方面具备技术优势和产业基础；法国以高级定制服装闻名，主要面向中高端市场。与此同时，美国的成衣制造业也逐渐发展起 来，主要集中于东北部地区，利用当地的劳动力和资源优势进行生产。 第二阶段：快速发展阶段（20世纪中叶-20世纪末） 成衣制造在全球范围内呈现出规模快速增长的态势。二战结束后，全球经济复苏，人们对服装的需求呈持续增长。纺织技术和成 业链数据的数字化运营。头部品牌更是要通过认知重构、效率革命、体验升维和ESG价值链重塑，引领行业进入新的发 展阶段。 由于产品生命周期相对较短且产品贬值率较高，去库存成为服饰时尚企业的核心痛点。在利用数字化提升自身运营能力 的过程中，企业面临多重挑战，具体如下： 1.4 服饰时尚企业数字化转型面临的挑战 1）技术与应用瓶颈：三维虚拟试衣、参数化版型数据库等 前沿技术存在研发与应用差距，国内技术成熟度与国际水 一是全链条信息难以拉通，柔性供应链实现难。 对于服饰时尚企业而言，上下游存在明显黑盒效应。例如，上游供应商经常因为面料、辅料及生产的各种问题而使得产成品 分批入仓，品牌商如果不及时掌握上游供应商的产能利用情况、生产进度、在途情况等数据，后续无法做营销计划、铺货计 划等。另外，下游经销商原来多通过订货会等形式进行买断，品牌商对终端动销情况不甚了解，无法掌握用户画像、用户购 买行为等终端数据，数据链

挑战和威胁—— 跨越业务、组织和核心基础设施（交通、水、能源和通讯等）系统需要被整体定位。 智慧城市策略就是：在城市发展过程中，在其管辖的环境、公用事业、城市服务、公民和本地产业 发展中，充分利用信息通信技术（ICT），智慧地感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济 调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能的过程中的相关活动与需求，创造一个更好的 生活、工作、休息和娱乐环境。为了抓住机 要改进。 当城市面临这些实质性的挑战时，可以见得当前的模式不再是可行的方式。城市必须使用新 的措施和能力使城市管理变得更加智能。城市必须使用新的科技去改善他们的核心系统， 从而最大限度地优化和利用有限的能源。 Source: IBM Institute for Business Value analysis of United Nations data. 图1 1990~2050年（预期），居住在城市人口的百分比 有一百万或更多的城市中人口在1975年增长了大概5亿，到2025年城市人口将增长到20亿。 可以看出，城市在21世纪里已经担当了中心的角色。他们拥有更大的经济力量，发挥更大的 政治影响，不断地利用更先进的科学技术来增强城市的发展和运行能力。 • 如今世界经济是以城市为中心的全球一体化的和以服务为基础的经济 Source: IBM Institute for Business Value

促进资源最优配置。在高标准数字园区的建设过程中，数据链的畅通是核 心要素之一。数据作为现代园区的重要生产要素，能够促进创新链、产业 链、金融链、人才链、服务链、价值链的深度协同，从而推动园区资源的 最优配置和高效利用。通过数字技术的广泛应用，园区内的各类数据得以 共享、流动，并通过智能决策平台和数据分析工具，将创新资源、产业资 源、金融资源以及人才资源进行有效整合，为园区的高质量发展提供强大 的动力。园区 时掌握能耗使用情况，及时 调整生产策略。 典型模式 3：开展数字化精准招商，智能匹配产业链需求。通过数字 化精准招商平台，园区能够根据产业链需求和企业发展状况，精准匹配潜 在的投资者和企业。利用大数据和智能算法，园区能够高效识别和引进优 质项目，提升招商工作的效率和精准度。如中山火炬高新区通过打造数字 招商平台，汇聚园区内的产业资源、科创平台资源、公共载体资源及意向 企业信息，为园区 园区内的科研资源，包括重点实验室、质检中心和研究院等创新平台，大 幅缩短了企业的创新周期，提升了区域的创新浓度。通过引入“载体速配” 智能算法，平台能够帮助企业精准选择合适的载体资源，提升智能选址效 率，提高了公共资源的利用率，通过强化产业集聚效应和构建完备的生态 15 体系，推动了产业协同发展，为园区内企业提供了共享科研资源、上下游 配套需求和更多资金支持与合作机会，进一步推动了企业的转型升级。 典型模式 4

2021 《“ 十 四 五” 工 业绿色发展规划》 工信部规〔2021〕 178 号 鼓励工厂、园区开展工业绿色低碳微电网建设，发展屋顶 光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵等，推进多能高 效互补利用。 2023 《电力现货市场 基本规则（试行）》 发 改 能 源 规 〔2023〕1217 号 经营主体包括各类型发电企业、电力用户（含电网企业代 理购电用户）、售电公司和新型经营主体（含分布式发电、 企业、园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、高 效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发 运行，推进多能高效互补利用，促进就近大规模高比例消 纳可再生能源。 2023 《新型电力系统 发展蓝皮书》 积极推动各具特色的电力源网荷储一体化项目，围绕公共 建筑、居住社区、新能源汽车充电桩、铁路高速公路沿线 等建筑、交通、农业领域，发展新能源多领域融合的新型 开发利用模式。 2023 《进一步优化工 商业分时电价政 充（换）电设施、电动汽车、工业园区、公路服务区 等终端用户，促进形成“储能 +”多元融合发展新场景。 积极推行基于充电网 + 微电网 + 储能网的虚拟电厂、 光储充放微电网、“光储直柔”建筑示范、轨道交通 飞轮储能、退役动力电池循环利用、移动储能充电车 等新型储能创新发展模式。加快推进以“充电网、微 电网、储能网”为载体构建的虚拟电厂平台建设。 4 青岛市微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 日期 日期 政策名称 政策名称 与微电网相关内容

器等硬件支持等，但我国部分地方政府存在因财政压力难以承担持续投入的风险。第二， 目前 AI 技术仍处于快速迭代期，与部分建设时间早、技术架构陈旧的政务系统的兼容性 仍存在较大不匹配的情况。第三，利用 AI 技术对内、对外提供政务服务过程产生的“幻 觉”问题，会直接导致政府权威性和公信力损失，这些都给当前数字政府建设带来不少 挑战。 在机制层面，存在缺乏统筹规划、高价值政务数据获取不易、标准规范不完善等多 二、数据化转型：从“沉睡信息”向“数据应用”转型 集约化后政府门户网站汇聚了海量的信息资源 ，但信息资源的开发利用面临以下问 题：数据孤岛未根治（跨系统整合不足）、加工分析工具缺失（难以挖掘深层价值）、 服务场景碎片化（资源分散难聚合）、需求匹配粗放（缺乏精准用户画像）、开放生态 薄弱（数据利用率低），因此需强化 AI 赋能与生态共建，释放数据要素潜能。人工智能 大模型通过其多源信息融合、知识图 大模型通过其多源信息融合、知识图谱构建、数据加工分析等人工智能技术，从数据汇 聚、强基、增效等三个方面全方位赋能政府网站信息资源的深度开发利用，推动政府网 站信息资源从“沉睡信息”向“数据应用”转型。 在数据汇聚方面，人工智能大模型可基于多模态数据解析技术，实现政府网站与政 务 APP、线下服务终端等平台的自动化接口适配，突破数据孤岛，助力政府网站构建全域 数据生态。 在数据强基方面，人工智能大模型通过动态标签引擎与深度学习能力，可自主构建

二是旅游产业融合需要智慧旅游的科技手段包装。XX 依托保税 区、马江园区、快安园区等工业企业发展工业旅游项目，重点推进 新大陆等企业观光工厂建设，促进工业旅游发展，以智能展示、科 技科普等方面利用高科技手段来提升旅游项目品质。 三是旅游服务业务量的不断增加需要智慧旅游服务平台的支撑。 XX 实施“万人游马祖”奖励政策，建设两马旅游合作示范区，建成两 马旅游服务中心，设立了赴马祖一站式审批报务中心，增加跨境电 力不足。XX 安古镇和琅岐生态国际旅游岛处于开发初期，存在重项 目轻产品开发的问题；船政文化旅游推广力度不足，导致 XX 旅游 人气不旺。另外，景区与其他旅游要素管理度不高，资源未能有效 整合利用，景区分布较散还需整合，景区免门票缺乏营运压力导致 积极性不高。因此，未来发展应通过智慧旅游平台整合旅游资源和 产品开发一体化程度，提高旅游宏观政策制定和行业管理的能力。 26 3.2.2 产品包装宣传有待提升 网络化、可视化和智能化的信息集成及应用系统。它将全省各部门、 各行业、各领域的信息通过数字化和计算机处理，最大程度地集成 和利用各类信息源，快速、完整、便捷地提供各种信息服务，最终 实现 XX 省国民经济和社会信息化。 经过多年“数字福建”建设，XX 市初步建成国内领先的信息化基 础设施，提高信息资源开发利用效率，初步实现基于城市大数据的 公共服务配置和社会治理，实现多部门电子政务协调办公，基本形 成公共信

中国联通全域智能城市白皮书 ——以人工智能赋能城市全域数字化转型 中国联通智能城市研究院 2025 年 12 月 1 版权声明:本白皮书版权归属中国联通，并受法律保护。转载、摘编或利用其他 方式使用本报告内容的，应注明来源。违反上述声明者，将追究其相关法律责任。 指导单位：中国联通政企客户事业群。 指导人员：郝立谦、冯华骏、梁鹏、王楠、王剑飞。 主编单位：中国联通智能城市研究院。 数据要素驱动力更加强劲。政策体系建立健全，已形成“1+3”的公共数据 资源开发利用政策体系。数据资源加速积累，2024 年我国数据生产量达 41.06 泽字节（ZB），同比增长 25%，展现出强劲的增长势头，成都、沈阳、合肥、长 沙、海口、保定和大同等七个数据标注基地已形成医疗、工业、教育等行业的一 批高质量数据集，加快赋能国产大模型研发。数据开发利用持续深化，近 5 年各 地区政务服务平台数据共享累计超过 5400 款生成式人工智能应用或功能完成登记。总体来看，我国大模型发 展呈现“通用大模型+行业大模型”并行的态势，通用大模型基于多领域大规模 训练数据，能够处理多种类型的不同任务，具有较强的普适性，行业大模型针对 特定行业需求，利用特定领域的专业数据进行训练，具备参数量小、训练成本低、 适用性强等特点。2025 年，生成式人工智能产品实现了从技术到应用的全方位 进步，产品数量迅猛增长，应用场景持续扩大，中国企业在大模型相关软件、硬

具体而言，ESG三大维度各自涵盖多层面的关键 议题（见表�.�）：环境（E）维度关注企业及组织对 自然生态系统的影响与责任，其核心议题包括温室气 体排放、气候变化风险评估与应对、水资源管理与污 染治理、生物多样性保护及资源高效利用等，这些均 反映了对自然资源的尊重与保护；社会（S）维度聚 焦于组织与员工、供应链、社区乃至更广泛的社会关 系，涵盖劳工权益保障、职业健康与安全、性别平等、 供应链责任以及社区发展等，展现企业社会责任的具 可操作、可比较，为企业ESG治理提供信息基础与行动 指南。����年�月，在证监会的指导下，上海证券交易 所就修订《上市公司可持续发展报告编制指南》公开 征求意见，此次修订新增“污染物排放”、“能源利 用”、“水资源利用”�个章节，针对相关领域风险和 机遇的识别与评估、核算流程与方法和披露要点等重点 难点问题，提供解释说明以及参考示例，促进信息披露 的规范性。 在能力建设方面，����年�月，上海市商务委员会 则》，并推进绿色建筑、超低能耗建筑规模化建设； 截至����年，在建绿色建筑规模达��万平方米。公司 推动“无废集团”建设，在“无废工地”、“无废办 公”、“无废租赁社区”三大场景中，构建从源头减 量到废弃物循环利用的“无废”链条。 与城市开发板块相呼应，在公共文化与赛事场馆领 域，位于黄浦江畔世博文化公园的久事体育旗下的久事 国际马术中心，是国内首座符合国际顶级马术赛事标准 的永久性专业场馆。其建设理念以“人、动物和自然共

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 2025年11月 普惠算力赋能教育行业研究报告 (2025 年) 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 算力是数字经济时代集信息计算力、网络运载力、数据存储力于 一体的新质生 将教育领域的数字鸿沟划分为“数 字使用鸿沟”“数字设计鸿沟”“数字获取鸿沟”，通过对数字鸿沟进 行详细的分析、阐述，提出具体的行动倡议，以促进有效利用技术支 持教学与学习。NETP 2024 描述了三个数字鸿沟，详细地分析、阐述 教育数字资源获取、数字化教育教学设计以及如何利用教育数字化， 并提出缩小数字鸿沟的具体建议。 欧盟在教育数字化转型过程中强调公平性、公益性、参与性与高 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 校构想下校务数字化转型面临的课题与解决之策。鼓励校方为每位在 校教师配备专用计算机，帮助其通过数字技术工具掌握学生的出勤、 成绩、卫生保健等信息；提倡结合外部社会力量，为每所学校配置 ICT 专员，利用 GIGA 学校管理支持中心项目将相关人员组织起来，共同 推进校务数字化建设。日本推动课程教学深度革新：在课程教学层面， 日本积极引进前沿教育技术和创新课程设置，聚焦“技术融合”与“素 养导向