增长引擎”；同年7月， 党的二十届三中全会提出“发展通用航空和低空经济”的要求。 在地方层面，全国已有近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策*，包 括出台低空经济发展规划与实施方案，涵盖基建、产业链培育和项目投资补助等各方面，以 更系统、更精准地推动当地低空经济发展。 在从中央到地方的利好政策推动下，低空经济快速发展，吸引了大量资本密集涌入，使 2024年成为低空经济 场机遇等问题。因此，国资国企应从区域低空经济发展方向出发，充分发挥当地的资源优势， 明确自身低空经济发展定位和目标，合理配置资源，与当地其他低空经济企业发展形成合力； 结合市场需求，开发符合地方特色的创新产品和服务，探索新业态、新场景，形成整体产业 的协同效应和规模效应，构建区域低空经济发展核心竞争力。 * 《广州市人民政府办公厅关于印发广州市低空经济发展实施方案的通知》，广州市人民政府，2024年5月31日 所有，不得转载。 国资国企发展低空经济正当时 16 全面了解区域产业发展环境，契合地方产业发展规划方向 全面分析区域低空经济产业布局与发展目标，了解当地低空经济政策与监管体系。国资国企 应深入研究区域产业发展规划与布局，充分了解差异化发展目标、各区域发展重点和相关扶 持措施，确保企业发展方向与地方产业发展规划相契合；深入研究行业准入标准、运营许可、 安全监管要求等。 深入分析地区资

环保、智慧安监等领域，结合数字孪生、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术，分享行业售前方案、设计方案、技 术方案和项目信息等。 2. 找标准微信公众号（扫第二个码）每日分享各个智慧领域国家和地方标准规范，国家和地方政策指导文件，让各个智慧方 案有据可依，内容包括找方案中的各个行业的政策和规范，内容在不断的收集和完善中。 3. 找方案知识星球（扫第三个码）会员可下载所有资料，并每日上新（注：所有资料均通过互联网等公开渠道获取，仅供个 环保、智慧安监等领域，结合数字孪生、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术，分享行业售前方案、设计方案、技 术方案和项目信息等。 2. 找标准微信公众号（扫第二个码）每日分享各个智慧领域国家和地方标准规范，国家和地方政策指导文件，让各个智慧方 案有据可依，内容包括找方案中的各个行业的政策和规范，内容在不断的收集和完善中。 3. 找方案知识星球（扫第三个码）会员可下载所有资料，并每日上新（注：所有资料均通过互联网等公开渠道获取，仅供个 环保、智慧安监等领域，结合数字孪生、人工智能、物联网、大数据、云计算等技术，分享行业售前方案、设计方案、技 术方案和项目信息等。 2. 找标准微信公众号（扫第二个码）每日分享各个智慧领域国家和地方标准规范，国家和地方政策指导文件，让各个智慧方 案有据可依，内容包括找方案中的各个行业的政策和规范，内容在不断的收集和完善中。 3. 找方案知识星球（扫第三个码）会员可下载所有资料，并每日上新（注：所有资料均通过互联网等公开渠道获取，仅供个

3000 米以下目视飞 行打通、管制空域仅占 10%，开辟 97 条航线，形成全国领先的“湖南模式”： （1）管理看，省一级地方政府主导、形成军地民协同机制，是空域畅通关 键；（2）技术看，长沙飞行服务站率先完成系统直连和低空监视网络搭建， 是保障运行关键。以此为鉴，看城市低空空管路径：地方政府或将发挥主 导作用；平台系统和技术体系搭建是关键。  投资建议：关注低空基建细分领域投资机会 作为低空经济的基础支撑，UAM 空的发展，民航局 自 2012 年起搭建了三级低空飞行服务保障体系：“1 个国家信息系统+7 个区域信息 系统+n 个飞行服务站”，国家信息系统、区域信息系统由民航空管系统搭建，飞行服 务站由地方政府和社会力量共建，目前已经完成了初步搭建。我国空域结构复杂、管 理主体多，同一省份空域可能涉及多个管理单位，飞行计划审批往往需要跨单位申报， 飞行服务站在我国空域当前管理体制下实践性强，用户端只需对接飞行服务站、实现 请务必阅读报告末页的重要声明 8 行业报告│行业专题研究 图表10：低空飞行保障体系初步搭建完成 资料来源：民航局新闻发布会网站，国联证券研究所整理 事权下放地方，省级政府主导飞行服务站的规划、推进和补贴。根据民航局《低 空飞行服务保障体系建设总体方案》：省（自治区、直辖市）人民政府协调军民航单 位，统筹本行政区内低空空域划设及飞行计划管理需求，根据本行政区低空空域分类

国家能源投资集团有限公司正式成立 分别参与神华和国电重组合并项目 与此同时，与各级国资委拥有长期合作，见证并支持国有企业改革发展 与国资委主要服务经验包括： •协助国资委对央企进行新会计准则培训 •协助国资委对地方国资委进行新会计准则培训 •协助国资委对相关政府部门财务负责人进行新会计准则培训 •协助修订国资委财务决算报表编制及汇报规范 •协助国资委制定内控检查方案 •协助制定国企绩效评价体系 • 天津光电集团有限公司 织薪酬与员工持股项目 国企改革服务项目经验 全国第四批混改试点企业服务经验 国网集团某二级子公司股权多元化与混改项目 中车股份下属三级上市公司国企改革项目 山东某大型地方商业集团下属综合金融服务集团混改与员工持股项目 在多年的咨询服务中，我们赢得了政府的信任并建立了良好的沟通关系 应勇会见国际主席比尔 · 托马斯 2019 年 4 月 10 日，原上海市市长应勇会见了瑞士会计师事务 退等方式，盘活存量资产 解 读 1. 平台定位：对标淡马锡，平台是实现国 资委政企分开的主要抓手。平台承担部分 国资委职能，开展国有资本跨企业、跨集 团的产业布局及重组 2. 代表企业： 央企：国新、诚通 地方：上海国盛、上海国际、广东恒健等 3. 发展趋势 投资和运营平台在实际运作过程中很难划 分清晰，如国新虽然一开始定位为运营公 司，但在实际运作中也具备投资功能 国 有 企 业 先行先试成为 投资、运营试点

............. 96 关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见 .. 101 关于加强中央企业融资担保管理工作的通知 .............. 114 关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见 ...... 118 关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知 .......... 122 中央企业重大经营风险事件报告工作规则 .......... 中央企业违反本办法有关规定，未履行或未正确履 行发展规划管理职责造成国有资产损失或其他严重不良后果的，由 责任追究机构按有关规定严肃追责问责。涉嫌违纪违法的，移送有 关纪检监察机构或司法机关处理。 第三十七条 各地方国有资产监督管理机构可以参照本办法，结 合实际制定本地区国有企业发展规划管理有关规定。 第三十八条 本办法由国务院国资委负责解释。 第三十九条 本办法自 2025 年 6 月 1 日起施行。国务院国资委 点开展高级职称自主评审，评审委员会可按照职称评审权限由省级 以上人力资源社会保障部门征求卫生健康部门意见后核准备案，评 价标准报省级以上人力资源社会保障部门、卫生健康部门备案。已 取得职称评审资格的机构，职称评审结果统一纳入国家或地方高级 职称信息库。（人力资源社会保障部、国家卫生健康委按职责分工负 责） 14 （二）合理配置培训教学资源。全面落实科研课题申报、医学 院校临床教学基地、医师定期考核机构资格认定等方面的政策，支

智化产业带是消费互联网与产业互联网深度融合的重要形态，推动了产业带产 品、品质和品牌全面升级，对促进消费、深化供给侧结构性改革、促进经济高 质量发展具有重要意义。 经过实地调研，在抖音电商平台生态的支撑下，很多地方已形成了一批以 II 中小企业为主体的产业集群，这一类产业集群中，大企业在集群中起到带头作 用，平台企业起到了支撑与基础作用，汇聚了一大批中小企业，而中小企业集 聚性越强，中小企业经营活力越 ......................................................................................23 （四）平台+地方特色，借地方优势品牌之力，打造区域性数智化产业 带............................................................................ 带发起于中西部地区和 东北地区并不知名的县域，如湖南省岳阳市平江县的辣条、宁夏中卫市中宁县 的枸杞、云南省勐海县的普洱、吉林省长白朝鲜族自治县的山人参等，因为全 域兴趣电商平台的蓬勃发展，这些地方小县城也能突破地理空间的局限，借助 数智化发展的机遇将产品销往全国消费者。 这些三四线城市和小城镇能够崛起的一个重要特点就是数智化赋能传统产 业。随着数字技术的不断发展，原有的地理限制被打破，产业互联网推动下的

积极引导和支持智算产业发展。从《新一代人工智能发展规划》到“东 数西算”工程，再到《算力基础设施高质量发展行动计划》，从战略布 局、资源整合、技术创新等多维度精准施策，为产业发展营造良好的 政策环境。在国家政策的引领下，各地方政府因地制宜出台配套措施， 形成央地协同推进智算产业发展的工作格局。 央国企积极响应国家号召，凭借自身资源、技术和市场优势，成 为智算产业建设和应用的主力军。通过合理布局智算中心，统筹整合 通过对国家政策、行业趋势的研究，以及对基础电信运营商、 石油石化、银行证券及地方国企等典型央国企智算建设布局现状的 剖析，进一步明确了央国企智算中心布局的基本思路——遵循政策 导向，结合行业趋势，兼顾市场与责任，科学有序推动智算布局， 打造性能卓越、绿色低碳、安全可靠、运营高效的智算中心底座。 从国家政策来看，央国企在智算中心布局中应充分遵循国家、 地方政策要求，参考我国智算中心总体布局现状和趋势，优先支持 础电信运营商，可加强在全国主要枢纽节点和算力需求较高的非枢 纽节点布局，加快构建覆盖全国的智算网络体系。对于能效管理要 求较高，且主要满足本企业智算应用需求的企业，可重点在西部枢 纽节点和集群开展智算建设布局。 与地方政府及民营企业主导建设的智算中心相比，央国企在智算 中心布局建设过程中更加关注政策合规性、技术自主性、资源协同性、 安全性和可持续发展能力。在政策合规性方面，央国企注重遵循国家 宏观智算中心建

展中具 有不可替代的重要作用。央国企采用RPA技术，已经成为各行业数字化转型的标杆，同时也有效解决了信息孤岛、数据复杂、流程繁琐以及跨系统操作效率低下等问题。 根据国资委相关文件要求，所有央企和地方国企需在2027年前实现关键产品的100%信创替代，这将进一步推动国内RPA市场的增长。未来，RPA技术预计将通过与AI、大模 型及智能体等技术的深度融合，朝着更加智能化和云端化的方向发展，并借助 预计2025年央国企数量将突破50万家 国企指国资委或地方国资委代表国家出资、控股或实际控制的企业。其中，央企是比较特殊的大型国企，由国务院国资委（国务院国有资产监督管理委员会）或其他国家部委负责。作为中国 经济的重要组成部分，央国企在国家经济建设和社会发展中具有不可替代的重要作用。根据国务院国有资产监督管理委员会数据，2024年国有及国有控股企业营业总收入84.7万亿元，截至 2023年，我国央企和地方国企已有46万余家，2 立系统，实现数据的互联互通 ★★★★★ RPA客户类型及采购差异 央企客户在采购RPA产品时更加倾向于具有央企背景的厂商 9 RPA行业客户群体呈现显著的市场分层特征，根据所有制属性可划分为中央企业、地方国有企业及民营企业三大主体，其采购评估体系存在显著差异。央企在供应商遴选过程中，看重其对业 务运作机制的深刻理解及行业特性的精准把握，因此通常优先选择具备央企背景的服务商，并将政策合规体系完备性、

理暂行办法》，提 出构建包含创新型中小企业、“专精特新” 中小企业和专精特新“小 巨人”企业3个层次的优质中小企业梯度培育体系。 - 目标：上升为国家战略，形成“中央财政激励+多层次资本市场支持 +地方配套服务”的立体化支持格局。 2024-2025 年 财政金融协同与精准滴灌 - 2024 年，新一轮财政奖补政策启动，更强调资金使用绩效与产业 链配套能力。 - 2025 年，政策强调深化金融供给侧改革，推动“科技-产业-金融” 具箱”，形成覆盖全周期的政策供给体系，主要涵盖三大板块： （1）财政直接支持体系： 中央财政奖补：以“小巨人”企业为重点，提供连续多年的资金奖励，支持 企业进行技术创新、产品开发和产业链强链补链。 10 地方配套资金：各省市设立专项资金，对新认定的各级专精特新企业给予 一次性奖励或研发补助。 税收优惠：全面落实研发费用加计扣除比例提升、高新技术企业所得税减 免等普惠性税收政策，实质性降低企业创新成本。 据进行动 态校准。 （5）政策与产业生态契合度 (Policy & Ecosystem Alignment) 评估要点：企业所处赛道是否符合国家战略方向、在产业链中的重要性和不 可替代性、与地方产业集群的协同效应。 评估方法：分析相关产业政策文件、评估企业在产业链图谱中的位置。 16 第五章 满足专精特新企业融资需求的路径 在清晰认识到专精特新企业的独特价值、融资痛点与风险特征之后，核心问

期处于垄断地位 现状 发展前景 • 集团目前在贷款招标代理业务仍 处于全国领先地位，但市场份额 在逐步下滑 • 集团内部各家招标公司之间竞争 激烈，缺乏协同效应，利润率在 逐渐下滑 • 集团正面临来自地方招标公司以 及行业内招标公司的强有力挑战 34 贷款招标业务发展战略 经营目标 • 稳定现在的业 务基础，业务 规模在 2019 年保持在 46 亿美元 • 继续保持仲果 •出口市场以低附加值的中药材为主（ 3 亿美元左右），植物提取、撮物等高附加值商品占市场份额不到 25% •** 今后可能进一步加强环保，部分野生中药材的采掘将有可能受限制 •各地的医保进出口公司凭借靠近地方药材资源和当地供货厂商的便利，割据市场，“老字号”批发零售企业 也跻身外贸市场，竞争日趋激烈 •中药方注重各自特色，使中药材和中成药的地域性和多样化成为可能 •世界上天然药品的使用渐成潮流；天然 招标事业部’ ‘ 工业机械公司’ ‘ 一般商品公司’ ‘ 医药公司’ •地方分支机 构 1 （比如贵阳） •地方分支机 构 2 （比如沈阳） •地方分支机 构 5 （比如大连） •地方分支机 构 7 （比如海南） •地方分支机 构 3 （比如西安） •地方分支机 构 4 （比如重庆） •地方分支机 构 6 （比如上海） 128 C5.