1 行 业 报 告 │ 行 业 专 题 研 究 请务必阅读报告末页的重要声明 交通运输 国联低空经济系列研究—空中交通管理篇 飞行保障体系加速搭建，低空基建蓄势待发  空域资源释放，分类管理下聚焦融合飞行 顶层设计层面，空域放开是低空经济发展第一步。国家首次划设 G+W 非管 制类空域，并通过 E 类空域将非管制飞行高度上限提升至 源释放实现突破。当前应用层面，以分类管理为原则：不同高度分类管理、 有人/无人飞行器分类管理；隔离飞行是现状，融合飞行是归宿。  城市低空交通管理(UAM)：保障低空经济运行的关键 我国空域管理由中央空管委领导，军航、民航各形成多级管理，实际运行 需多个管制单位审批。这一机制下，空中交通管理形成了三种模式：民航 公共运输 ：划设管制区；通用航空：划设临时空域；无人机：划定适飞空 域。三种模式都无法适应 eVTOL eVTOL 的应用场景和大规模推广，城市低空交通 管理（UAM）急需搭建。全球范围来看，UAM 处于探索期，我国在民航、通 航、无人机的空中交通管理经验有望加速 UAM 搭建。  “湖南模式”经验：军地民协同发力、系统搭建先行 湖南是首个全域低空改革试点省份，两年半时间，省内 3000 米以下目视飞 行打通、管制空域仅占 10%，开辟 97 条航线，形成全国领先的“湖南模式”： （1）管理看

推动 5G 网络部署和 eSIM 等相关技术应用，服 eSIM 产业热点问题研究报告（2025 年） 16 务于智慧城市、智能家居等智能解决方案。韩国还探索利用 eUICC 技 术改善交通管理、医疗保健等公共服务领域，并提升网络安全水平， 确保新技术安全可靠运行。 2.我国逐步推动 eSIM 应用 2021 年，我国工业和信息化部（以下简称工信部）发布的《“十 四五”信息通

个应用中 实现所有交通方式的无缝对接。实时的公交、地铁、共享单车等交通信息汇聚于此， 使用户能够根据实时情况规划出行，有效节约等待时间，增加出行的灵活性。同时， 后台强大的数据分析系统还助力交通管理部门进行路线优化，从而减轻交通拥堵。 大数据和人工智能的运用进一步提高了交通系统的智能化管理水平。智能交通系 统凭借对实时数据的分析，预测交通流变化，调节信号灯工作，有效缓解交通压力， 降低事故概率。在某些大城市，AI

点得以发挥，满 足了分布式计算的应用需求。 再者，多领域应用的驱动也至关重要。在工业制造中，企业为优化生产、预测设备故障、检测产品质量，需要智能体实时采集分 析数据；智能交通领域，自动驾驶和交通管理需要智能体实现环境感知与决策；医疗领域，智能体辅助疾病诊断、药物研发，解 决了效率和成本等问题。 最后，人类对智能化生活和工作的追求推动了 Agent 智能体的产生。人们期望生活更便捷舒适安全，智能家居、智能助手等需

数字化监管平台的建设不仅提升了城市管理的智能化水平，也促进了社会经济的发展和民生福祉 的改善。通过优化公共服务流程和提高服务质量，该平台提高了市民的生活品质和幸福感；通过提升 城市环境质量和交通管理水平，该平台促进了城市可持续发展和环境保护。 实施效果 （一）案例难度 1. 技术挑战 数字化监管平台的建设涉及大数据、云计算、物联网等先进技术，技术实现难度较大。需要实现 数据的实时采