第 8 页, 共 63 页 表1-1续 国家及地方算力基础设施建设相关政策及核心要求 发文部门 相关政策文件 要点 内蒙古自治区 《内蒙古自治区促进通用人工智 能发展若干措施》 加快推进全国一体化大数据中心算力枢纽体系内蒙古算力网络枢纽 节点建设，优先保障数据中心的用能指标，加快绿电、中水等配套建设和 改造升级，推动数据中心适度超前建设。推动绿色节能算力基础设施，新 “贵州省新建数据中心PUE应控制在1.25以下，作为 ‘东数西算’枢纽的重点项目，力争达到更低的PUE标 准，积极采用清洁能源。” （2021年12月） 内蒙古自治区 《内蒙古自治区促进数据中心高质量发展指导意见》 “内蒙古自治区新建数据中心的PUE应达到1.2以下，对 于承担全国算力资源调配的关键项目，要求PUE达到 1.15以下。” （2022年8月） 自2021年起，算

域分布看，全国大部分省份已完成初步上云，用云量第一梯队主要 集中在京津冀、长三角、珠三角等地，东南地区用云量明显高于中 西部地区。结合各地区供云量数据来看，我国部分省份存在云资源 供需不平衡的情况，例如贵州、宁夏、内蒙古等省份的供云量远高 于其用云量，川渝地区的用云量则高于其自身供云量。 数据来源：中国信通院，2024 年 5 月 图 9 2023 年 31 个省（自治区、直辖市）用云量指数 （三）云服务应用发展水平评价 份处 于第二梯队，算力建设布局较晚，但算力云化程度较高。这些省份 算力规划和建设虽然较北上广等起步晚，但及时拥抱算力等新技术， 在建设过程中即与云计算深度融合，算云融合程度较高。以贵州、 内蒙古为代表的省份处于第三梯队，算力建设布局较晚，算力云化 程度相对较低。这些省份基于地理、环境等优势完成了较大规模的 算力资源建设，但整体云化比例偏低，在算云融合方面仍需要持续 投入，以实现算力资源的高效利用与价值转化。

一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》 高耗能企业市场交易电价不受上浮 20% 限制。 2022 年 9 月 广东 《广东省“十四五”节能减排实施方案》 落实高耗能等企业的电价上浮政策。 2022 年 6 月 内蒙古 《关于明确 2022 年差别电价和阶梯电价加价 标 准的函》 2022 年继续对 8 个行业实行差别电价加价 政 策，每千瓦时加价 0.13 元 -0.65 元。 2022 年 6 月 湖南

2022年 6月 《露天煤矿生 产技术与安全 管理规定》 国家矿山安全监 察局内蒙古局 内容包括露天煤矿施工承包安全管理、露天煤矿安全标志、露天 煤矿边帮压煤回收技术与安全管理、露天煤矿开采技术参数与设 备管理、露天煤矿智能化建设、露天煤矿应急管理、露天煤矿消 防管理7个部分，适用于内蒙古自治区范围内露天煤矿的设计、 建设、生产等各环节。 18 发布时间 政策名称 发文机关 资源配置的实施 意见》 进一步优化煤炭资源配置，解决煤矿后备资源短缺、采掘接续紧 张等突出问题，夯实煤炭安全保供基础，提升煤炭资源效能和能 源安全水平。 29 29 省/市 发布时间 政策 主要内容 内蒙古 自治区 2022年 10月 《关于加强煤矿 “一优三减”工 作有关事宜的通 知（征求意见 稿）》 坚持安全发展理念；坚持全过程持续优化；坚持减人提效优先； 坚持本质安全目标导向，实现开拓布局合理，系统简单优化，装 31 新疆：2022年底，力争建成 15个以上智能化示范煤矿。 到2023年底，新疆全区煤矿 智能化开采煤炭产量达到 70%以上。到2025年底，全 区煤矿基本完成智能化建 设。 内蒙古：到2025年具备条件的大型正常 生产煤矿全部智能化实现率将达100%。 河北：省内30处大中型生 产煤矿中，2025年基本完 成智能化建设。12处中型 煤矿，2025年前每个煤矿 至少具备一套以上智能化

10E 级超级计算中 心。 2021 年 5 月 发改委等 4 部门 《全国一体化大数据 中心协同创新体系算 力枢纽实施方案》 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以 及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全 国一体化算力网络国家枢纽节点。国家枢纽节 点之间进一步打通网络传输通道，加快实施“东 数西算”工程。国家枢纽节点以外的地区，统筹 省内数据中心规划布局，与国家枢纽节点加强

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