研发、应用及产业生态等层面呈现出多元且强劲 的发展景象，并以前所未有的速度融入社会、经济和全球治理的方方面面，成为驱动商业价值、重 塑科研范式乃至影响人类未来的核心力量。 城市是AI技术创新融合应用的综合性载体，通过AI技术为城市赋能，是主动适应经济社会发展， 顺应城市发展趋势，探索城市创新治理手段的重要举措和可行路径。根据斯坦福大学《2025年人工 智能指数报告》，越来越多的研究证实了 业知识相匹配，同时具有更高的效率。根据Gartner的预测，到2028年，AI技术将自动化至少15%的 日常决策，大幅提升企业生产力，降低运营成本。通过AI技术与城市数字孪生场景结合，以时空为 “索引”对多源异构数据进行时空化治理和融合，并借助知识工程和AI算法进行智能分析、挖掘知 识和辅助决策，可以很好地解决地理规律的复杂性、地理信息表达的多样性以及地理数据的不完备 性等关键问题。 以“模型+知识”智能驱动的AI C ....................................................................................13 2. 人工智能赋能城市治理范式变革 ............................................................................................13

................... 90 二、 数据治理 ........................................................ 92 （一） 顶层设计 ................................................... 92 （二） 数据治理环境 ............................ ................... 94 （三） 数据治理域 ................................................. 95 （四） 数据治理过程 ............................................... 96 三、 数据安全 ...................................... （二） 推动 BIM 技术的全面应用 ................................... 104 三、 加强数据治理与决策支持系统建设 ................................. 105 （一） 强化数据治理能力 .......................................... 105 （二） 构建数据分析与决策支持系统

的标准规范，着力构建支持“多主体、多平台、多领域、多应用”的数据要素 流通新范式，合力打造数字可信新生态。 本白皮书阐述了数字可信内涵和外延，以及其作为数字经济基础的重要性， 并构建了包含区块链、身份、数据、资产、治理监管的数字可信技术体系。通 过典型实践案例，展示了数字可信在金融、AI、数字身份、农商、医疗、司法、 文旅、贸易等领域的应用价值。最后，提出了共建数字可信生态的倡议和行动 建议，旨在推动数字经济高质量发展。 ............................22 3.3.4 可信规则 ............................................22 3.4 数字可信治理与监管体系 .................................. 23 3.5 数字可信主体 ........................................... 年发布的《“十四五”数字经济发展规划》明确提出了建设 数字中国的目标，将数字经济作为国家战略的重要组成部分。该规划在加快数 字基础设施建设、推动产业数字化转型、促进数字技术创新、培育数字新业态、 加强数字经济治理等方面进行了全面部署，构建了数字经济发展的顶层设计。 通过这一规划，数字经济的多个关键领域得到了有力的支持，企业在数字化转 型的方向上有了更加明确的指引，推动了各行业在技术应用和创新发展方面的

大数据、人工智能等新技术应用的普及程度较低，难以应对海量数据分析、 实时决策难度大 随着城镇化的迅猛发展，城市交通参与者众多、出行需求多样，由于汽车出行的便利， 导致市区内车流日益升高，交通拥堵问题严重。但传统的拥堵治理方式主要以抽样数据 建立交通模型推演路网状况，存在片面、不准确、滞后等问题，无法对路况进行有效分析。 传统交通态势研判手段浮于表面，且主要依靠人工经验，将历史信息与当前状态相结合 进行判断，未 思维没有充分融入到交通运营中，用户体验亟待提高 1 2 3 4 需求和挑战 智慧公路技术白皮书 13 体系架构 数字化、智能化技术正在成为公路行业高质量发展的关键驱动要素。华为聚焦智慧高速、智慧隧道、城市交 通治理等业务场景，面向感知、联接、计算、控制等智慧公路各环节，通过场景找技术，解决客户问题，创造价值。 一方面，整合华为公司在感知、联接、计算、存储、云、终端、车、数字能源等领域的原子能力，为客户提供一 6 F5G V2X SD-WAN 信息感知 完整、精准 算法应用下发 实时、自动 行业资产 行业资产 应用使能 AI使能 智慧应用 态势 监控 交通 管控 应急 处置 拥堵 治理 安全 治理 运营 调度 统一 运维 图 1 理念：通过场景找技术图 图 2 智慧公路参考架构 感知 联接 计算 / 存储 数字能源 云 视频 事件检测 毫米波 流密速 鸿蒙 终端 智能化

医疗数字化改善资源不均衡，缓解看病难问题 / 19 · 教育数字化促进知识技能普及，培育数字化人才 / 20 · 公共安全数字化保障安全稳定的社会环境 / 21 2.2.2 数字政府：政务数字化提升治理效率和质量，改善营商环境，增强民众满意度 / 22 2.2.3 数字经济：与实体经济融合，提升整体经济竞争力 / 23 · 工业数字化快速提振经济、吸纳就业、培养高技能人才 / 23 工业革命曾导致国家间综合竞争力差距扩大，而 数字化提供了类似的发展机遇。在民生方面，国家数 字化转型缓解医疗、教育等社会资源不均衡的难题， 进而促进人均寿命增长，识字率上升；在政务治理方 面，数字化水平每提升 10%，可带来政府治理水平提 高 5.6%；在经济领域，全球数字经济增速远超传统经 济，创造的就业岗位数量占总就业人数的 30%。 数字化帮助国家实现工具升级、能力提升和能力 外溢。普惠泛在联接、云计算等数字基础设施建设助力 impact of the digital economy, Oxford Economics 罗兰贝格研究发现，数字化带来国家民生保障能力、政务治理能力、经济发展能力显著提升（图 1.3）。数字 化水平每提升 10% 2，往往伴随有 5.6% 的政府治理水平提升 3，3% 的人均寿命提升，6% 的识字率提升 45；数字 经济创造就业岗位数量占总就业人数比重已超 30%，占 GDP 比重超 45%

101 107 108 115 120 126 127 131 136 139 140 147 153 3 158 160 163 167 170 某集团以数据治理驱动多产业融合 黄陵矿业集团矿区零碳智慧园区建设 云锡华联锌铟数字化转型整体规划咨询实践 矿山AI大脑，助力陕煤集团柠条塔煤矿安全生产“少人化” 立足煤矿安全实际，提高安全监察手段，降低事故风险 更好的进行矿山生产环 节、矿山经营管理环节以及未来碳汇交易等与碳排相关应用场景和治理应用也会越来越 多。 为保证进一步加强未来矿山行业的双碳治理和绿色矿山应用的整体协同，首先要做到“知 排、知碳、知路”，然后实现“治能、治污、治碳”，最终达到“绿能、绿产、绿碳”的 整体绿色矿山零碳操作体系。 矿山零碳治理不同于其他行业的碳行业管理，需要从“源、探、管、服”四个层面与矿山 生产控制、矿 替传统的柴油发电机组实现电力储能与快速应急供电的平衡保障、用光伏发电部署于矿山 工厂、矿山沉陷区以实现矿山绿色用电治理等场景。 新型数字能源体系不仅仅是要独立建设使用，还应于矿山实际生产保持数据贯通，用以实 现矿山整理的数据化协同、数据化运营和数据化治理，做到矿山治理的有据可依。 3、矿山数据共享及数据安全应用前景分析 传统矿山企业更多的是保生产重安全，但是跨系统、跨平台、跨应用的数据往往都是独立

《关于开展城市停车场试点示范工作的通知》 重点提到推动“互联网 + 停车”和车位共享新业态发展、国家政策、资金扶持以及大力引进社会资本，创新金融 服务模式。 2017 年 7 月 《新一代人工智能发展规划的通知》 提出推进社会治理智能化，建设智慧城市，构建城市智能化基础设施，推进城市规划、建设、管理、运营全生命 周期智能化。 2017 年 9 月 《智慧交通让出行更便捷行动方案 (2017- 2020 年 ) 》 行 采购解决方案、并负责停车管理系 统的 运行和维护 刘鼎帷咨询 — 37— · 城市道路资源，属于公 有资产 · 综合考虑政府部门对路 内停车治理的成本、路 内停车对动态交通的影 响等因素 · 由于路内停车信息变化 较快，路内停车管理对 技术要求较高，信息化 、 自动化停车成为主流 · 住宅区、商场、办公楼 停车场云托管、智慧社区 / 智慧园区平台、目的地充电 业 务 无人化智慧停车场建设及托管服务、 智慧停车运营、停车资产运营 全产业链生态布 首程控股 ( 智慧停车 ) 城市级交通出行数智化治理系统平台 停车资产管理、产业园区资产管理 投融资、生态建设、机器人行业拓展 中游下游为主 上游为辅 科拓股份 ( 智慧停车 ) 车停设备及终端、人行设备、车充设备 引导与寻车解决方案、收费管理解决方案、路内停车解

集群，满足各类数据处理需求。 “云+管理”方面，云成本治理与云原生、大数据、SaaS 等技 术结合，引领企业迈向精细化运营管理阶段。Flexera《2024 年云现 状调查报告》显示，84%以上的企业面临云成本管理挑战，管理云 支出已经连续两年成为企业用云面临的最大挑战。FinOps 可提供有 效应对复杂云环境的成本管理框架，同时提升业务敏捷性与成本效 率的动态平衡。当前，云成本治理基于 FinOps 理念由资源监控过渡 理念由资源监控过渡 云计算蓝皮书（2024 年） 8 至精细化治理阶段，实现方式不断升级。一是云成本治理基于对云 原生应用组件的资源监控，实现成本的精细化、动态化管理。云原 生技术以微服务架构、容器化、持续交付等核心要素重新定义应用 程序的构建、部署和管理方式，云原生应用的资源颗粒度更为精细， 云成本治理能够对每一个应用组件的资源消耗进行精确计量，实现 资源利用的最优化。例如，谷歌云依托 Kubernetes 现资源的快速部署、智能监控和成本优化；阿里云借助容器服务和 专为云原生设计的服务网格构建容器编排和微服务管理能力，实现 云原生平台资源成本的动态优化。二是云成本治理利用大数据和 AI 算法建模，助力企业精准预测成本趋势。大数据分析结合 AI 算法能 够快速识别出成本使用的异常模式，帮助云成本治理实现从被动响 应到主动预测和策略驱动的转变，提升企业对成本控制的能力和效 率。例如，亚马逊云利用 Cost Explorer 工具深度分析历史消费数据，

满足无人经济对网络的高质量要求。 面对新的消费形态，电信运营商需提供及时性、个性化的体验。通过构建全生命周期的数据管理和安全保障体系，实现 科技感、智能化、生态化的流量入口和多触点互联互通，满足用户的多样化诉求。 为了社会治理和服务的智能化发展，电信运营商需提供普惠便民的服务，同时保护隐私，防范伦理风险。 在这一转型过程中，运营商依托其网络基础，通过提供数据服务来解决智能化的源头问题；利用大模型来释放人力并 模拟人类 化水平，进而推动业务创新和效率的显著提升。 应对建议 推动“AI+”生态共建：运营商应坚持开放合作、互利共赢，完善功能互补、良性互动、协同攻关、开放共享的新型合 作机制，携手做大“AI+”生态圈。推动“AI+”设施升级，加强数据治理，增强数智服务发展动能，营造数智服务良好 环境。 数据驱动的决策机制：利用大数据分析工具，建立基于数据的决策支持系统。通过实时分析用户行为和市场趋势，快速 响应市场变化，提高决策的准确性和时效性。 中兴通讯高阶自智网络演进方案 20 方案基于全要素AI新范式，构建数智引擎，聚焦价值场景，实现网络变现、网络提质，运维提效，绿色低碳的自智网络 核心目标。简要说明如下： 数据引擎负责数据采集、治理、存储与处理； AI大模型引擎通过大模型训推工具链、大小模型协同、模型库和智能体开发框架推动智能化应用； 数字孪生引擎则实现虚实交互、决策分析与可视化展现。 这三大引擎共同构建

调综合发展；化石能源消费总量控制；能 源开发利用技术创新；电力部门向可再 生能源为主体的系统转型；推动电气化； 高耗能部门的低碳绿色发展；可持续交 通模式；区域、省、市碳中和模式的示范 推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳 汇；碳市场；社会公正转型等。 气候债券倡议组织 - 扩大可信的中国转型金融市场规模 3 介绍 转型金融发展概览 转型金融旨在为电力、重 工业、农业等高碳排放行 业提供资金，支持其采取 公司绿色债券框架下的投资将用 于风电（总容量2843兆瓦）和非化 石钢铁 (HYBRIT) 项目。到2023年 底，Vattenfall的未偿还绿色债券总额 为252亿瑞典克朗，投资总额为436亿 瑞典克朗。 35 公司治理： 公司的首席执行官和董事 会负责公司的可持续发展工作，公司 将可持续发展融入集团战略、目标设 定、决策和风险管理。 36 信息披露： 根据公司年报，2022 年，Vattenfall的大部分营业额、运营支 能源中的投资最小（3%）。总的来说，低 碳业务领域在2022年的总资本支出中 占了92%。虽然Enel对低碳转型的财务 计划相对完善，但目前来自煤电的温室 气体排放和收入都在增长。因此，Enel 应加快其减排行动。 公司治理： Enel低碳转型的关键绩效 指标（KPI）的进展直接报告给董事会， 高级管理人员的报酬与转型绩效目标 挂钩。 信息披露： Enel在其年度报告中披露 了低碳转型的KPI，其SLB投资组合 与范围1排放和可再生能源装机目标